摘 要：通過文獻研究和數(shù)據(jù)分析的方法，發(fā)現(xiàn)萬州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧存在著一些問題，主要表現(xiàn)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售缺乏規(guī)范化管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，“一三”產(chǎn)業(yè)沒有充分結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力不足等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧 萬州區(qū) 鐵峰鄉(xiāng)

貧困問題是一個世界性的難題，它制約著我們社會經(jīng)濟的發(fā)展。世界銀行曾在《1990年世界發(fā)展報告》中將貧困界定為“缺少達到最低生活水準(zhǔn)的能力”。[1]從這個方面來說，不管是扶貧開發(fā)還是反貧困都應(yīng)該著手于提高貧困者的個人能力。在新時代的背景下，扶貧開發(fā)已經(jīng)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)換，其中產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧等都重在增強貧困者的自身能力。

2014年重慶市國家級貧困縣一共有14個，其中8個在渝東北區(qū)域。[2]萬州區(qū)作為渝東北地區(qū)的先行標(biāo)桿，通過開展一系列的扶貧工作，2017年初經(jīng)市級核查、社會公示和國家專項評估等程序，達到貧困縣退出相關(guān)指標(biāo)，符合貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，已退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣。[3]因此，研究萬州區(qū)的扶貧工作對渝東北地區(qū)貧困區(qū)縣的脫貧摘帽工作具有借鑒意義。

1 鐵峰鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的成效

萬州區(qū)鐵峰鄉(xiāng)全鄉(xiāng)幅員面積52.18平方公里，轄6個行政村1個農(nóng)村社區(qū)，32個村民小組，3485戶13104人。2016年，鐵峰鄉(xiāng)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.7億元，同比增長13%；完成全社會固定資產(chǎn)投資1.04億元，同比增長12%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入0.57萬元，同比增長5.4%；實現(xiàn)一般預(yù)算收入212萬元。“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)快速推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，公共服務(wù)能力及社會保障水平大幅提升。在幫扶集團的精心指導(dǎo)和全鄉(xiāng)各級干部的共同努力下，幫扶單位和工作隊完成對全鄉(xiāng)448戶貧困戶1385人逐戶走訪調(diào)查，找準(zhǔn)了致貧原因，制定脫貧措施213條。2016年已實現(xiàn)429戶1340人建卡貧困戶脫貧摘帽，樓坪、箭樓、富強3個貧困村實現(xiàn)脫貧。[6]截至目前，鐵峰鄉(xiāng)共打造了11家標(biāo)準(zhǔn)化星級農(nóng)家樂、87個家庭農(nóng)場。2017年1至6月，通過舉辦采摘白沙枇杷、楊梅等活動，共吸引游客20余萬人次，創(chuàng)收300余萬元。[7]通過“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鐵峰鄉(xiāng)基本已成功實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的嬗變。

2 鐵峰鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題

2.1特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠

目前，鐵峰鄉(xiāng)種植業(yè)上主要是獼猴桃潰瘍病，致使獼猴桃大面積減產(chǎn)，降低了農(nóng)戶的經(jīng)營積極性。此外，每村每品各有不同，生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)也未統(tǒng)一，導(dǎo)致同樣的產(chǎn)業(yè)同樣的地點產(chǎn)出不同質(zhì)的產(chǎn)品，讓特色不能稱之為特色，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)。再則，在特色生態(tài)綠色食品的生產(chǎn)、包裝上沒有完全統(tǒng)一，導(dǎo)致市面存在著許多標(biāo)榜特色生態(tài)綠色食品的非當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售缺乏規(guī)范化管理

在改革開放以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售大多是農(nóng)戶自給自銷，存在著普遍的小農(nóng)意識，嚴重損害了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性?，F(xiàn)今，鐵峰鄉(xiāng)有10個左右的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，很好的解決農(nóng)戶銷售中的小農(nóng)意識，但是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的管理混亂，買賣雙方的信息不能有效對接，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷常有出現(xiàn)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

鐵峰鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品存在著少許的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，如獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，不僅做獼猴桃鮮果銷售，還做獼猴桃深加工，做成獼猴桃酒、獼猴桃干等。但是其他的農(nóng)產(chǎn)品并未形成產(chǎn)業(yè)鏈，如家禽、植物類大多都采取單一的成品買賣，會有大量的損耗，致使農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益降低。

2.4“一三”產(chǎn)業(yè)沒有有機結(jié)合

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鐵峰鄉(xiāng)在此之前已開展了一系列的鄉(xiāng)村旅游活動，如桐元村獼猴桃采摘節(jié)、清脆李采摘節(jié)等，取得了較好的效果。[8]但是，由于采摘活動開展單一，沒有配套的娛樂場所及設(shè)施，人們休閑娛樂的需求得不到滿足，就不會二次游玩，會影響整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)的口碑。

2.5農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力不足

桐元獼猴桃的品牌影響力在重慶本地遠不如萬州的特色農(nóng)產(chǎn)品“玫瑰香橙”，“玫瑰香橙”是重慶市萬州區(qū)晚熟柑桔的主打品牌之一，現(xiàn)有種植規(guī)模達12萬畝以上，年產(chǎn)值2億元，其在品牌創(chuàng)建上，多次榮獲“中國果品品牌百強”“中國十大柑橘品牌”。而桐元獼猴桃因為既沒有開展有關(guān)獼猴桃的品牌推廣會或推廣活動，也沒有進行品牌的維護和推廣，導(dǎo)致桐元獼猴桃的品牌影響力遠不如“玫瑰香橙”。

3 相關(guān)建議

3.1推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要進一步推進鐵峰鄉(xiāng)現(xiàn)有18000畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，種植業(yè)上要從技術(shù)培訓(xùn)和病蟲害防治入手，讓農(nóng)科站的專家們進村推廣種植技術(shù)以及病蟲害防治的方法，確保種植源頭的標(biāo)準(zhǔn)化；養(yǎng)殖業(yè)上要從幼崽配種、疫病防治入手，規(guī)范養(yǎng)殖；產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光上要從服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善上入手，建立一個標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光園，確保特色產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.2全面組建股份制農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

要進一步完善鐵峰鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)范化管理，全面組建股份制專業(yè)合作經(jīng)濟組織和技術(shù)服務(wù)協(xié)會、建章立制，要形成廣泛的利益共同體，并以此為平臺開辟多種產(chǎn)業(yè)扶持及市場營銷渠道，確保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.3健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

進一步強化農(nóng)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈，大力引入各種資本主體建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)深加工體系，提高特色產(chǎn)業(yè)的附加值，增強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和后勁，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善其他農(nóng)特產(chǎn)品的深加工，開發(fā)多條生產(chǎn)、研發(fā)線。

3.4完善鄉(xiāng)村旅游周邊配套

在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，要重點引進以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)觀光園項目，并與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)配套。要抓住鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，一方面要不斷完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的娛樂內(nèi)容。

3.5強化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、推廣

鐵峰鄉(xiāng)目前已申請注冊鐵峰鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個，以地理標(biāo)志為品牌往往能有效的進行傳播。就鐵峰鄉(xiāng)桐元獼猴桃而言，應(yīng)該注重塑造自己的品牌并且加強其品牌推廣，如舉辦獼猴桃品鑒會或在各大商超進行鮮果及深加工品的上架等。

參考文獻

[1]唐均，沙琳，任振興.中國城市貧困與反貧困報告[M].北京：華夏出版社，2003.28-30

[2]人民網(wǎng)：中國首個扶貧日，592個國家級貧困縣名單[EB/OL]，http：//politics.people.com.cn/n/2014/1017/c1026-25854065.html，2017年12月7日

[3]重慶扶貧開發(fā)辦公室網(wǎng)站：重慶市人民政府關(guān)于萬州區(qū)等5個區(qū)縣（自治縣）退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣的通知[EB/OL]，http：//www.cqfp.gov.cn/contents/1666/101972.html，2017年12月7日

[4]汪海娟.太湖縣精準(zhǔn)扶貧實踐中的問題與對策研究[D].安徽大學(xué)，2017.

[5]楊佩雨.信陽市產(chǎn)業(yè)扶貧問題研究[D].鄭州大學(xué)，2016.

[6]數(shù)據(jù)來源：鐵峰鄉(xiāng)2016年年鑒.

[7]三峽傳媒網(wǎng)：鐵峰鄉(xiāng) 鐵峰沃野織錦繡[EB/OL]，http：//www.sxcm.net/wz/jdxz/2017-10/10/content_43078587.htm，2017年12月7日.

[8]萬州扶貧攻堅網(wǎng)站：鐵峰鄉(xiāng)發(fā)展李子產(chǎn)業(yè) 助農(nóng)增收脫貧[EB/OL]，http：//www.cqfp.gov.cn/web_wz/contents/1641/95559.html，2017年12月8日

作者簡介

李丹（1995-），女，漢，重慶市，碩士，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，重慶三峽學(xué)院