[摘要]在保護(hù)主義、民粹主義盛行的今天，由于全球化趨勢(shì)的加快，污染問題、能源問題等困擾著全人類，亟需提出新的治理理念來解決這些問題。中國(guó)提出的“一帶一路”為全球治理注入新的活力，提供了新的全球治理思路。首先，“一帶一路”通過增強(qiáng)并培育全人類對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)，使得被動(dòng)的注重轉(zhuǎn)為主動(dòng)的認(rèn)知，更加有利于推動(dòng)新的全球治理理念。其次，“一帶一路”一改傳統(tǒng)的自上而下的治理模式，提出自下而上的治理模式，能夠更好地提升全球各國(guó)參與全球治理的行動(dòng)自覺性。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；中國(guó)；全球治理

[作者簡(jiǎn)介]劉瀟湘 （1973-），男，漢族，湖南省長(zhǎng)沙縣人，賀州學(xué)院馬克思主義學(xué)院（政治與歷史學(xué)院），講師，研究生，研究方向：國(guó)際關(guān)系（中日關(guān)系）與中日海洋戰(zhàn)略。

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）05-0026-02

2017年1月18日，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，首次提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享的中國(guó)方案。在新的國(guó)際形勢(shì)下，習(xí)近平指出要順應(yīng)全球化加快的趨勢(shì)和潮流，通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在“一帶一路”的倡議下，促進(jìn)全球治理?！耙粠б宦贰背h是在2013年首次提出的①，目前已得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的響應(yīng)和支持。為此，在2017年的2月和3月，人類命運(yùn)共同體的思想被聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)納入到?jīng)Q議中。這也可以看出，習(xí)近平提出的全球治理得到了國(guó)際的廣泛認(rèn)可。雖然當(dāng)前某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了逆全球化，甚至出現(xiàn)了保護(hù)主義、民粹主義，但是這改變不了全球化加快的趨勢(shì)和主方向②。因此，在“一帶一路”的大背景下，全球治理體系正在不斷地革新，推出了一些列舉措，使得中國(guó)特色外交理論得到不斷地充實(shí)和完善，也使得中國(guó)在國(guó)際上更具有影響力。通過分析可知，在“一帶一路”不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，中國(guó)已成為全球治理的重要參與者和治理機(jī)制變革的重要推動(dòng)者，但是在參與實(shí)踐全球治理的過程中要從意識(shí)方面和行動(dòng)方面來增強(qiáng)以進(jìn)一步促進(jìn)全球治理體系的不斷完善。意識(shí)方面，主要通過增強(qiáng)各國(guó)對(duì)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)；行動(dòng)方面，主要通過提升全球各國(guó)參與全球治理的行動(dòng)自覺性。

一、增強(qiáng)并培育國(guó)際社會(huì)對(duì)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)

人類自古以來就是一個(gè)大家庭，生活在一個(gè)共同的集體環(huán)境中。所有人的命運(yùn)都牽連在一起，形成命運(yùn)共同體③。從文明的發(fā)展和科技的進(jìn)步也進(jìn)一步驗(yàn)證了人類命運(yùn)共同體的事實(shí)，特別是近幾年全球治理思想大潮也從側(cè)面證明了人類命運(yùn)共同體理念的正確性。但是由于全球不同國(guó)家自治導(dǎo)致人們對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)不足。幾千年來，人類比較認(rèn)同的是次級(jí)共同體，即族群共同體，再大點(diǎn)也只是國(guó)家共同體。各國(guó)各族自治的思路使得當(dāng)前實(shí)施全球治理遇到重重阻力。中國(guó)提出“一帶一路”的倡議正是要破除這種自治觀念，真正將全球人的力量集中起來，實(shí)現(xiàn)全球治理，促使全球人類更好地發(fā)展?！耙粠б宦贰钡某h正是要將人類被動(dòng)的全球治理意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的全球治理，增強(qiáng)和培育全球人類對(duì)命運(yùn)共同體的自發(fā)認(rèn)識(shí)。

（一）全球治理的被動(dòng)性

縱觀古今歷史，可以看出全球人類的治理大多呈現(xiàn)出地方主義，這是由于他們對(duì)人類命運(yùn)共同體的被動(dòng)理解和認(rèn)識(shí)。兩次世界大戰(zhàn)首次引發(fā)了全球?qū)θ祟惷\(yùn)共同體的思考，初步考慮到需要通過全球治理來加強(qiáng)世界的安全。這是因?yàn)槭澜绱髴?zhàn)發(fā)生的大規(guī)模破壞對(duì)人類的生存和發(fā)展造成了巨大的損失。另外，國(guó)際上都形成了避免第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的共識(shí)，并為之努力。但是這種認(rèn)識(shí)還是存在局限性的，人們只是為了避免爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，而沒有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到全球治理帶來的不僅僅是暫時(shí)的安全、繁榮。

另外，隨著全球化的不斷推進(jìn)，全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互捆綁，經(jīng)濟(jì)命脈并不是只掌握在個(gè)別人的手中。一旦爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，則是全球性的，會(huì)蔓延到各個(gè)國(guó)家。每個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身，都會(huì)受到影響。所以，這時(shí)候人類命運(yùn)共同體的意識(shí)就顯得尤為重要。只有重視全球治理，才能夠更大程度地降低危機(jī)帶來的損失。G20集團(tuán)就為這個(gè)努力著。除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，生態(tài)危機(jī)、污染危機(jī)、氣候危機(jī)、恐怖威脅等等均是全球人類的事情，不是某一個(gè)國(guó)家的事情。這些都需要全球治理，是全球人類需要共同努力的。

所以，盡管之前的社會(huì)和歷史使得人們對(duì)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)不足，但是社會(huì)的變化使得人們要增強(qiáng)對(duì)人類命運(yùn)共同體的主動(dòng)認(rèn)識(shí)。

（二）“一帶一路”背景下全球治理的主動(dòng)性

當(dāng)前在某些特殊情境下，全球各國(guó)聯(lián)合起來共同治理，特別是恐怖威脅、氣候危機(jī)等。但是這些主動(dòng)的治理還是眾多事宜中的少數(shù)，需要付出更多的努力。而中國(guó)提出的“一帶一路”所體現(xiàn)的核心思想就是中國(guó)接受開放治理，愿意主動(dòng)參與更多的國(guó)際事宜，推動(dòng)全球治理朝著更加完善的制度發(fā)展。其所蘊(yùn)含的人類命運(yùn)共同體思想盡顯出來，而且還包含了利益共同體和責(zé)任共同體，不僅在全球治理過程中為各國(guó)帶來利益，而且要盡自己的責(zé)任。這都是中國(guó)為推動(dòng)全球治理主動(dòng)性而做出的努力。

習(xí)近平在十八大報(bào)告中就指出人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在同一個(gè)時(shí)空中，是你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。這無不體現(xiàn)習(xí)近平為實(shí)現(xiàn)全人類和平共處、共同發(fā)展的決心和情懷。只有做到你中有我、我中有你，人類命運(yùn)共同體才能夠得到進(jìn)一步地推進(jìn)。“一帶一路”項(xiàng)目遍布多個(gè)國(guó)家，涉及多個(gè)項(xiàng)目，投資金額大，收益高，這些國(guó)家都是“一帶一路”的受益者，也是推動(dòng)全球治理的先鋒者，是利益共同體的直接體現(xiàn)。在利益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，更多要關(guān)注的是責(zé)任共同體，全球經(jīng)濟(jì)、氣候、污染、恐怖襲擊等需要形成共同的認(rèn)識(shí)，視他們?yōu)樽陨淼呢?zé)任，盡自己的努力共建美好的家園，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

所以“一帶一路”將命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體體現(xiàn)得淋漓盡致，三位一體，對(duì)增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)具有積極的促進(jìn)作用?！耙粠б宦贰边M(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作共贏，形成利益共同體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)過程中進(jìn)一步加強(qiáng)全球治理工作的合作，如共同治理污染問題、能源危機(jī)問題等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、提升全球參與全球治理的行動(dòng)自覺性

雖然全球治理理念很美好，但是實(shí)際的推動(dòng)過程中困難重重。中國(guó)作為全球各國(guó)中的一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量全球第二，需要對(duì)全球治理的推動(dòng)作出更多的努力?！耙粠б宦贰闭窃谶@樣的背景下提出的?！耙粠б宦贰敝荚诩ぐl(fā)國(guó)際各國(guó)對(duì)全球治理的重視，同時(shí)通過“一帶一路”讓全球各國(guó)看到中國(guó)的努力，進(jìn)而加入行列中共同努力。當(dāng)前，“一帶一路”取得了良好的效果，使得全球治理從自上而下的單一方法朝著自上而下與自下而上相結(jié)合的復(fù)合方法發(fā)展，很大程度上提升了全球治理的行動(dòng)自覺性。

（一）推動(dòng)自上而下的全球治理方法的變革

當(dāng)前，全球治理方法主要采用自上而下的處理思路，這是因?yàn)槿蛐缘耐{、危機(jī)并不是單個(gè)國(guó)家就能夠解決的，所以為了實(shí)現(xiàn)整體和共同的努力，就必須制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，避免不同地區(qū)、不同國(guó)家行動(dòng)時(shí)候的矛盾產(chǎn)生。自上而下的規(guī)則制定可以界定各種可為和不可為的行動(dòng)，從而用于指導(dǎo)共同行動(dòng)，避免矛盾產(chǎn)生。但是事與愿違，規(guī)范化的行動(dòng)在現(xiàn)實(shí)行動(dòng)中很難湊效。比如全球性的傳染病和新型病，各國(guó)都面臨這治理困難的情境。盡管采用自上而下的治理，仍無法避免病情的蔓延。

所以，自上而下的全球治理方法在很大程度上并不能解決很多實(shí)質(zhì)性的問題，亟需對(duì)這種治理思路進(jìn)行變革④。一方面可以通過逆向思維尋找更合適的治理思路；另一方面通過重新對(duì)治理目標(biāo)的明確提出更加有效的治理方式?；诖?，中國(guó)倡議的“一帶一路”為新的治理思路注入了新的動(dòng)力。

（二）“一帶一路”倡議在全球治理新模式

“一帶一路”的提出，對(duì)全球治理模式進(jìn)行了全新的變革，變自上而下的治理為自下而上的治理，而且在推動(dòng)伙伴關(guān)系、共享、新型融資和共建等機(jī)制上體現(xiàn)的是自上而下和自下而上的治理模式。這也說明了“一帶一路”背景下的全球治理模式更具吸引力。

“一帶一路”調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家參與全球治理，而且采用自下而上的機(jī)制，更好地推動(dòng)了共享共建共商的新模式，更多地強(qiáng)調(diào)互惠互利、互相信任⑤。共享將各種資源充分利用起來，實(shí)現(xiàn)資源的再配置；共建將各種建設(shè)資源應(yīng)用起來，即實(shí)現(xiàn)輸出去又實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來，相互合作；共商更多強(qiáng)調(diào)互相尊重各國(guó)的利益，相互信息。三者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，使得各國(guó)的關(guān)系更加融洽，從而形成局部上的命運(yùn)共同體，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更大范圍的命運(yùn)共同體。

“一帶一路”通過新型融資機(jī)構(gòu)的建設(shè)來推動(dòng)自下而上的行動(dòng)自覺性。目前國(guó)際融資難度更大，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)期甚至下滑階段。而“一帶一路”的目的在于統(tǒng)籌各類資源，使得資源的利用率最大化。比如在“一帶一路”發(fā)展過程中，中國(guó)倡議建設(shè)亞投行，發(fā)起絲路基金等，都是為了讓各國(guó)的融資、投資等變得更加容易，而且獲取更大的收益。

“一帶一路”還通過聯(lián)合國(guó)、安理會(huì)等具有國(guó)際影響力的機(jī)構(gòu)來進(jìn)一步推動(dòng)全球治理理念，讓這種理念成為眾所認(rèn)同的理念。比如“一帶一路”倡議建設(shè)的指導(dǎo)原則中，第一條便是“恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則”，遵守和平共處五項(xiàng)原則，讓世界各國(guó)和組織看到中國(guó)的誠(chéng)心和決心。

綜上所述，在全球化趨勢(shì)不斷加快的今天，各種出現(xiàn)的問題不再是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)能夠解決的，需要聯(lián)合全球各國(guó)各地區(qū)的人共同努力?！耙粠б宦贰本褪窃谶@樣一個(gè)背景下提出的?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)提出的參與全球治理的新理念，旨在提升人們對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)；同時(shí)提高全球各國(guó)參與全球治理的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)共享共建共商，促進(jìn)全球更好地發(fā)展。

[注釋]

①毛艷華.“一帶一路”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的價(jià)值與貢獻(xiàn)[J].人民論壇，2015（6）：31-33.

②田惠敏，曹紅輝.“一帶一路”的動(dòng)因與挑戰(zhàn)[J].全球化，2015（6）：66-77.

③王明國(guó).“一帶一路”倡議的國(guó)際制度基礎(chǔ)[J].東北亞論壇，2015（6）：77-90.

④蔡拓.中國(guó)如何參與全球治理[J].國(guó)際觀察，2014（1）：1-10.

⑤楊思靈.“一帶一路”倡議下中國(guó)與沿線國(guó)家關(guān)系治理及挑戰(zhàn)[J].南亞研究，2015（2）：003.