摘 要 本文通過界定法律意識內(nèi)涵的形式對法律意識從哲學(xué)的角度給予界定，認(rèn)為法律意識是一定社會物質(zhì)生活條件下的主體在實(shí)踐活動中，對法律現(xiàn)象的體驗和認(rèn)識在頭腦中的反映，并強(qiáng)調(diào)法律意識是能反作用于社會法律實(shí)踐的一種意識形式。并分析了法律意識在我國法治建設(shè)中的作用與培養(yǎng)路徑。

關(guān)鍵詞 法律意識 法治 培養(yǎng)

作者簡介：劉大勇，黑龍江省政法管理干部學(xué)院，副教授，研究方向：憲法學(xué)、法理學(xué)。

中圖分類號：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.116

就人的因素而言，公民良好的規(guī)則意識、法律意識是任何一個法治社會都必須具備的基礎(chǔ)性因素，也是做到全民守法的一個基礎(chǔ)性條件。這是因為人的意識決定人的行為，行為是人的內(nèi)在意識的外化。公民法律意識是由公民所處的社會物質(zhì)生活條件決定的，但它又反作用于人們的生活，影響和制約著法治國家、法治政府和法治社會的建設(shè)。

一、法律意識概念界定

“法律意識”是復(fù)合詞，要界定法律意識，首先要對這一詞匯的核心詞“意識”進(jìn)行理解，意識是人腦的特殊機(jī)能和屬性，是客觀存在在人腦中的主觀映象?！耙庾R在任何時候都只能是被意識到的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程”①。而法律，無論做廣義還是狹義理解，法律是規(guī)定了權(quán)利與義務(wù)（也包括職權(quán)與職責(zé)），用來調(diào)整社會關(guān)系，由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會規(guī)范。而由法律所限定和修飾的“法律意識”是一個內(nèi)涵復(fù)雜、外延廣泛的法律概念，中外學(xué)者都試圖給它下一個能被普遍認(rèn)可的定義②，甚至同一個學(xué)者在不同時期對法律意識的定義也不一樣。充分的說明了法律意識概念的界定，本源在于社會現(xiàn)實(shí)，受社會物質(zhì)條件制約這一實(shí)際。

要想界定法律意識，先分析法律意識的內(nèi)涵：

1.法律意識具有對象性，是人腦的產(chǎn)物。法律意識的對象是法律現(xiàn)象，是人們通過大腦對經(jīng)歷的或看到的所處社會當(dāng)中的各種法律現(xiàn)象的理解和把握，對法律現(xiàn)象的全過程的認(rèn)識或反映，這些法律現(xiàn)象包括外在的行為，也包括通過外在行為所體現(xiàn)出來的內(nèi)在思想。法律意識是人腦對法律現(xiàn)象這一客體進(jìn)行認(rèn)識、理解、把握后的產(chǎn)物。

2.法律意識是社會的產(chǎn)物，受一定社會物質(zhì)生活條件的制約?！耙庾R一開始就是社會的產(chǎn)物”，③作為意識形式之一的法律意識同樣產(chǎn)生于社會之中，以社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系為核心的社會物質(zhì)生活條件是法律意識的本源。同一社會中的不同個體，由于所處的社會受同一社會物質(zhì)生活條件制約，產(chǎn)生的大體相同或相似的法律意識，也即同一社會中的個體法律意識具有共同性。

3.是法律意識是客觀的，形式是主觀的。法律意識是法律現(xiàn)象在人腦中的觀念映象，是客觀的，但其形式是主觀的，是以人的頭腦中主觀觀念的形式存在著，它的內(nèi)容又是客觀實(shí)在的，是主觀與客觀的對立統(tǒng)一。因此，同一社會 ，個體不同，頭腦中產(chǎn)生的法律意識也不同，形成了同一社會當(dāng)中法律意識的個體差異性。

4.法律意識是人腦對客觀存在法律現(xiàn)象的復(fù)合反映，是包括感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的總和。如感覺、知覺、表象、概念、判斷、推理等反映形式。是一定社會中的人對法律現(xiàn)象進(jìn)行感性與理性思維的過程與結(jié)果。

5.法律意識對物質(zhì)生活條件的反映是能動的?！叭说囊庾R不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界。”④簡言之，法律意識來源于一定社會物質(zhì)生活條件，又反作用于社會物質(zhì)生活。這也是經(jīng)濟(jì)體制改革到今天，政治體制改革法治先行的理論原因。一個有著進(jìn)步而理性的法律意識的民族或國家，會反作用于這個民族或國家的發(fā)展與進(jìn)步。

經(jīng)過上述分析，法律意識是一定社會物質(zhì)生活條件下的主體在實(shí)踐活動中，對法律現(xiàn)象所形成的主觀體驗和認(rèn)識在頭腦中的復(fù)合反映，并能反作用于社會法律實(shí)踐的一種意識形式。

二、法律意識在法治建設(shè)中的作用

個體的法律意識構(gòu)成了社會整體的法律意識，對一個國家的法治建設(shè)，具有基礎(chǔ)性的作用。一個國家法治模式的構(gòu)建，受經(jīng)濟(jì)、政治、法律、歷史、文化、道德、人文素養(yǎng)等條件所綜合而成的社會法律意識的制約，并反映這種基礎(chǔ)。法律意識是法治社會、法治國家、法治政府“建立-運(yùn)行-重構(gòu)-成熟”的基礎(chǔ)，在這一過程中，成熟、進(jìn)步、理性的法律意識能夠不斷推動社會法律實(shí)踐向建立法治社會邁進(jìn)。

（一）進(jìn)步、理性的法律意識能夠促進(jìn)良法的制定

良法是善治之前提，法律的制定受社會物質(zhì)生活條件制約，但法律意識對物質(zhì)生活條件的反映是能動的，具有反作用，對立法具有巨大的影響力。只有進(jìn)步、理性的法律意識，才能適時的促進(jìn)立法機(jī)關(guān)對法律的制定、修改、補(bǔ)充和廢止，才能保證立法的民主化、科學(xué)化，保證法律真正體現(xiàn)人民的意志和利益，才能保證立法質(zhì)量，使所制定的法律形式和實(shí)質(zhì)兩方面符合法治要求?！?/p>

（二）進(jìn)步、理性的法律意識能有效的保證良法之運(yùn)行，降低法律運(yùn)行成本

法律的運(yùn)行，實(shí)際上是社會利益選擇與社會價值判斷的過程，社會的法律意識是進(jìn)步而理性的，會促進(jìn)立法、執(zhí)法、司法的貫徹實(shí)施，否則，無疑會加大法律在社會中的運(yùn)行成本。

（三）進(jìn)步、理性的法律意識能夠促進(jìn)法制與法治的重構(gòu)

社會進(jìn)步是一個螺旋式上升的過程，法治社會的建設(shè)過程實(shí)際上是成熟、進(jìn)步、理性的法律意識與社會法律現(xiàn)象之間的矛盾、同一、再矛盾、再同一的過程。在這一過程中，進(jìn)步、理性的法律意識促進(jìn)法治，落后的法律意識阻礙法治。

（四）進(jìn)步而理性的法律意識，是守法的內(nèi)在動力，它加快法治社會的完善與成熟

法治社會建立過程，是立法、執(zhí)法、司法與守法的有機(jī)結(jié)合，這一過程中立法、執(zhí)法與司法不可能與社會發(fā)展完美的同步，總會存在空白、漏洞和缺陷。法律意識高的社會，公民個體與社會組織體自覺以法治的精神和理念來規(guī)范自身的行為，會反作用于立法、執(zhí)法、司法體制，促進(jìn)法治的完善與成熟。正如伯爾曼在《法律與宗教》一書中所言：“說到底，法律活動中更為廣泛的公眾參與乃是重新賦予法律以活力的重要途徑。除非人們覺得那是他們的法律，否則就不會尊重法律。但是只有在法律通過其儀式與傳統(tǒng)、權(quán)威與普遍性觸發(fā)并喚起他們對整個生活的意識、對終極目的和神圣事物的意識的時候，人們才會產(chǎn)生這樣的感覺?！?⑤

三、法律意識的培養(yǎng)路徑

（一）加強(qiáng)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是培育全社會法律意識的基礎(chǔ)性工作

法律意識是意識的特殊形式，其形成與發(fā)展服從于社會存在決定社會意識的認(rèn)識論的一般規(guī)律。一定社會的法律意識的形成始終與其社會物質(zhì)生活條件，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動融為一體，直接決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求公平、公正、公開地配置資源、利益分配和再分配，必然的要求與之相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系，以法律來保護(hù)競爭，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，激發(fā)自身活力，最重要的是，市場經(jīng)濟(jì)必然的要求政府在參與市場管理與服務(wù)過程中，要遵守法律規(guī)范。

（二）加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法為首的法律權(quán)威，是培育法律意識的根本保障

憲法是國家根本法，是母法。憲法的權(quán)威不立，則法律權(quán)威不足。黨的十九大報告中明確的指出要“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。”可以說是抓住了我國法治建設(shè)的根本。以憲法為首的法律有權(quán)威，是人民信仰法律的基礎(chǔ)。

首先，國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等各種法律實(shí)踐活動中，切實(shí)做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

其次，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，體現(xiàn)法律面前人人平等，使每個公民切實(shí)感受到法律的威嚴(yán)，法律信仰才能得以確立。

（三）開展普法教育，是培養(yǎng)公民法律意識的重要措施

我國的普法教育雖然已經(jīng)進(jìn)入到第七個五年，但普法教育個人以為還存在著很多缺點(diǎn)，主要是沒有區(qū)分不同主體的“大水漫灌”式的普法。鑒于此，筆者認(rèn)為普法教育應(yīng)該從以下幾個方面改進(jìn)：

首先，針對高中學(xué)習(xí)之前的法律意識培養(yǎng)，應(yīng)該以“規(guī)則意識”教育為主，法律知識學(xué)習(xí)為輔。2016年教育部、司法部和全國普法辦聯(lián)合印發(fā)的《青少年法治教育大綱》（以下簡稱大綱）將小學(xué)和初中生的法律知識教育目標(biāo)提得較高。⑥就筆者對中小學(xué)生的普法教育經(jīng)驗來看，大綱所列目標(biāo)完全超出了中小學(xué)生的心智與思維、學(xué)習(xí)能力。

具體改進(jìn)：學(xué)前教育，以規(guī)則禮貌為主，小學(xué)，通過游戲、體育運(yùn)動特別是團(tuán)體性的體育運(yùn)動來教育學(xué)生的規(guī)則意識。把大綱中關(guān)于小學(xué)生的法律知識教育內(nèi)容，上提到初中階段，把初中的內(nèi)容，上提到高中階段學(xué)習(xí)。把高中階段的法律知識教育上提到大學(xué)階段。

之所以這樣做，筆者認(rèn)為，規(guī)則意識是法律意識的基礎(chǔ)，法律意識只是規(guī)則意識的特殊形式，因此，規(guī)則意識的培養(yǎng)應(yīng)該放在首位。

其次，對于大學(xué)生與現(xiàn)役軍人的法律意識培養(yǎng)，以法律知識的認(rèn)知為主，以法律情感的培養(yǎng)為輔。每年我國將近七百多萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社會，本科、碩士研究生、博士研究生在校生總計3700余萬人，而兵役總額在230余萬人左右，這是可以進(jìn)行系統(tǒng)性法律意識培養(yǎng)的人數(shù)。對他們大規(guī)模大知識量的培養(yǎng)，有助于走向社會后對法律的感性與理性認(rèn)識，增強(qiáng)他們的法律意識。

再次，針對工作的人群，重點(diǎn)要進(jìn)行法律知識培訓(xùn)與法律意識教育。對不同的教育背景、職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的法律意識培養(yǎng)。針對公務(wù)人員，在法律意識培養(yǎng)中要特別強(qiáng)調(diào)憲法意識的培養(yǎng)；事業(yè)單位與企業(yè)人員要針對職業(yè)特點(diǎn)設(shè)計普法課程。

最后，針對離退休人員，對他們的法律意識的培養(yǎng)，應(yīng)該重點(diǎn)動員他們依據(jù)自己的法律知識進(jìn)行價值判斷和表達(dá)自己的價值取向，勇于監(jiān)督，勇于提意見和建議。

注釋：

①③馬克思恩格斯選集：第一卷.人民出版社.1995.72，81.

②孫春偉.法律意識概念的學(xué)理解釋及其評價.學(xué)術(shù)交流.2008（10）.21-23.

④列寧全集：第55卷.人民出版社.1990.182.

⑤[美]伯爾曼著.梁治平譯.法律與宗教（第1版）.中國政法大學(xué)出版社.2003.35.

⑥2016年教育部、司法部和全國普法辦聯(lián)合印發(fā)的《青少年法治教育大綱》.