習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議聯(lián)組會(huì)上指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。他指出，這一制度不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

如果從20世紀(jì)初中國(guó)同盟會(huì)和帝國(guó)憲政會(huì)的誕生算起，中國(guó)有正式政黨的歷史已有一百年多年。在這一百多年的政黨史中，中國(guó)出現(xiàn)過(guò)多黨制，實(shí)行過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)民黨一黨專制。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“舊的制度推翻了，中國(guó)向何處去？中國(guó)人苦苦尋找適合中國(guó)國(guó)情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都想過(guò)了、試過(guò)了，結(jié)果都行不通?！?中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是歷史的選擇。

這一新型政黨制度新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。

在現(xiàn)行政黨制度中，西方資本主義國(guó)家的多黨制雖然因?yàn)檎h之間的相互制約監(jiān)督可在一定程度上減少權(quán)力濫用與腐敗，但也容易產(chǎn)生政黨之間為爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán)而相互掣肘惡斗，導(dǎo)致決策不暢，執(zhí)政效率不高；蘇東社會(huì)主義國(guó)家的一黨制雖然避免了多黨制國(guó)家政黨之間的這種掣肘惡斗，但又因?yàn)槿狈φh之間的相互制約監(jiān)督而導(dǎo)致嚴(yán)重的權(quán)力濫用腐敗，決策效率雖高，但執(zhí)政效果不佳。唯有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度能充分發(fā)揮一黨長(zhǎng)期執(zhí)政與多黨合作制的最大優(yōu)勢(shì)。

這一新型政黨制度新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。它具有良好的穩(wěn)定功能，通過(guò)科學(xué)合理的政治運(yùn)行規(guī)則，極大增強(qiáng)了政治體系的包容性與和諧度。

隨著改革開放的深入，我國(guó)社會(huì)越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。不同社會(huì)階層的利益訴求，不僅需要有代表這些階層利益的政治黨派的存在，而且需要通過(guò)這些黨派的有序政治參與而得以表達(dá)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度下，各政治黨派就國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中，進(jìn)行充分、廣泛的民主討論，努力形成共識(shí)。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。

這一新型政黨制度新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。它具有強(qiáng)大的整合功能，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和人民團(tuán)結(jié)、有效化解改革發(fā)展中各種矛盾、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要制度。

作為一種全新的偉大政治創(chuàng)造，新型政黨制度展現(xiàn)了中國(guó)氣派和中國(guó)智慧，為如何踐行“政黨的責(zé)任”提供了可借鑒的范本，為世界政黨政治發(fā)展提供了中國(guó)方案。本期“新型政黨制度的學(xué)理分析”策劃，各位專家從發(fā)展道路、制度結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和保障機(jī)制等角度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度進(jìn)行了深入、細(xì)致、全面的描述和學(xué)理闡釋，敬請(qǐng)讀者垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者