張愛軍 張媛

〔摘要〕網(wǎng)絡(luò)空間是物理空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)政治是現(xiàn)實(shí)政治的折射?？傮w國(guó)家安全是國(guó)家和平發(fā)展與長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)和前提。網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展反過來又影響著總體國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)政治治理符合總體國(guó)家安全的范疇，是國(guó)家治理體系和治理能力的題中應(yīng)有之意。以總體國(guó)家安全為戰(zhàn)略視角審視網(wǎng)絡(luò)政治，促進(jìn)國(guó)家安全體系與網(wǎng)絡(luò)安全體系的構(gòu)建，成為維護(hù)國(guó)家安全的時(shí)代課題。

〔關(guān)鍵詞〕國(guó)家安全；網(wǎng)絡(luò)政治治理；網(wǎng)絡(luò)空間；國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

〔中圖分類號(hào)〕D630.8 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2018）03-0081-08

十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”總體國(guó)家安全觀已構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，并通過經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域發(fā)生作用。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中八次提及互聯(lián)網(wǎng)，并始終將網(wǎng)絡(luò)視作推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、凝聚社會(huì)共識(shí)、維護(hù)國(guó)家安全的重要平臺(tái)。在總體國(guó)家安全視域下，網(wǎng)絡(luò)政治是內(nèi)部安全和外部安全通過網(wǎng)絡(luò)空間的交織，反映了網(wǎng)絡(luò)政治治理對(duì)總體國(guó)家安全的影響。

一、總體國(guó)家安全視域下網(wǎng)絡(luò)政治治理面臨的機(jī)遇

網(wǎng)絡(luò)政治是指網(wǎng)絡(luò)中的政治主體以信息技術(shù)為平臺(tái)對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的參與，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中具體政治事件與網(wǎng)絡(luò)空間的結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)政治治理既是自上而下的治理過程，也是自下而上的治理過程，是一個(gè)上下互動(dòng)的治理過程，并通過溝通、協(xié)商、合作、建立目標(biāo)等方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。政治治理大體表現(xiàn)為兩方面：一方面，國(guó)家功能最小化，主張非國(guó)家管理機(jī)能，健全公民社會(huì)自治，實(shí)現(xiàn)人民自治最大化；另一方面，政治參與主體的之間的互動(dòng)，并注重公、私以及其他組織間的互動(dòng)，以多方參與提升治理效果。網(wǎng)絡(luò)政治在賦予網(wǎng)民公民權(quán)力和公共權(quán)力的同時(shí)，為公民政治參與提供了新的機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)政治溝通擯棄了傳統(tǒng)政治溝通模式的弊端，利用網(wǎng)絡(luò)治理開啟了現(xiàn)代國(guó)家治理的新功能。

習(xí)近平總書記將政治安全作為總體國(guó)家安全的核心，充分反映了我國(guó)在維護(hù)國(guó)家政治安全、有序、穩(wěn)定狀態(tài)中面臨的艱巨性和復(fù)雜性。政治是國(guó)家政權(quán)的核心，能否處理好政治問題成為國(guó)家政權(quán)面臨的重大安全問題。一旦政治秩序和政治權(quán)力的穩(wěn)定及有效運(yùn)行失效，其他一切安全問題都將成為空談。反之，在政治安全系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，解決其他領(lǐng)域的安全問題則相對(duì)較為容易。互聯(lián)網(wǎng)作為一種相對(duì)新生事物，仍處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)空間本身所具有的獨(dú)特性質(zhì)決定了網(wǎng)絡(luò)政治治理必將超越現(xiàn)實(shí)政治治理所具有的局限性。同時(shí)也要看到，我國(guó)社會(huì)和國(guó)情所處的復(fù)雜狀態(tài)決定了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與將面臨著復(fù)雜的進(jìn)程。從傳統(tǒng)意義來看，我國(guó)是一個(gè)“內(nèi)向型”國(guó)家，內(nèi)部安全對(duì)于國(guó)家的和諧與穩(wěn)定比外部的威脅更具有決定性意義。況且，我國(guó)當(dāng)前仍處于矛盾多發(fā)、危機(jī)叢叢的發(fā)展期。我國(guó)各地區(qū)在人口、民族、地理、現(xiàn)有發(fā)展條件等方面存在著一定的差距，使社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多樣化特征。多種條件的制約使民眾通過傳統(tǒng)政治參與公共決策的方式受限，基于此，網(wǎng)絡(luò)空間成為相對(duì)自由、民主的政治參與方式以及民眾在其中宣泄不滿情緒、參與抗議性政治的有效途徑。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治溝通有助于提升國(guó)家治理能力

網(wǎng)絡(luò)政治溝通作為一種新型溝通方式，其興起不僅能夠有效增進(jìn)國(guó)家與民眾之間的信任，同時(shí)也成為達(dá)成政治共識(shí)的有效途徑。在網(wǎng)絡(luò)空間，政治程序的正當(dāng)性以及民眾的心理認(rèn)同成為政治合法性的主要來源，借用馬克斯·韋伯的形式理性和實(shí)質(zhì)理性，我們可以將網(wǎng)絡(luò)政治治理的合法性分為程序上的合法性和實(shí)質(zhì)上的合法性。西方民主制度經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，在一定程度上形成了政治合法性的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)了程序上的公平正義。然而，這種體制隨著民主社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸沉淀為儀式化行為，雖然具有合法性，但其實(shí)際體制卻通常被置于這種儀式化行為之后。在我國(guó)，社會(huì)主義民主既保障了政治治理的形式合法性，也保障了其實(shí)質(zhì)合法性。國(guó)家治理現(xiàn)代化制度和體系的構(gòu)建以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，證明了網(wǎng)絡(luò)政治治理對(duì)于總體國(guó)家安全的作用和價(jià)值，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)政治治理的實(shí)質(zhì)合法性。

網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制的形成使國(guó)家與公民之間建立起一種有效的互動(dòng)體系，既有助于打造和諧的民主政治氛圍，也為網(wǎng)絡(luò)政治治理提供了新機(jī)遇和新內(nèi)容，保證了網(wǎng)絡(luò)政治治理合法性權(quán)力的有效供給，使廣泛的民意基礎(chǔ)成為總體國(guó)家安全的推動(dòng)力。公民通過網(wǎng)絡(luò)空間與政府、公民與權(quán)力機(jī)構(gòu)的有效溝通，充分展現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)政治治理的實(shí)質(zhì)，凸顯了信息技術(shù)帶來的政治效益。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治推動(dòng)民主發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)政治作為一種新生事物，為加速推進(jìn)民主發(fā)展提供了新的機(jī)遇和條件，即網(wǎng)絡(luò)政治治理有助于加快總體國(guó)家安全視域下的民主化進(jìn)程?？傮w國(guó)家安全觀是民主政治在國(guó)家安全領(lǐng)域的貫徹和執(zhí)行。民主意味著多數(shù)人的統(tǒng)治，表現(xiàn)為由多數(shù)人的意志形成的公共權(quán)力。在網(wǎng)絡(luò)政治社會(huì)中，由多數(shù)人意志形成的公共權(quán)力的表達(dá)聚合成為實(shí)現(xiàn)民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)公民言論自由。網(wǎng)絡(luò)空間既是自由的，也是平等的。網(wǎng)絡(luò)天然具有的自由、平等特征使來自不同國(guó)家、社會(huì)背景的網(wǎng)民打破了民族、地域、身份的界限。網(wǎng)絡(luò)改變了工業(yè)社會(huì)的原有結(jié)構(gòu)，使管理和領(lǐng)導(dǎo)階層有所減少，政府組織趨向于扁平化，便利了民眾和政府的溝通。網(wǎng)絡(luò)賦予每一個(gè)網(wǎng)民均等的參政機(jī)會(huì)，在不危及總體國(guó)家安全的情況下，每個(gè)網(wǎng)民都可以自由地暢所欲言。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治促進(jìn)政府權(quán)力分化

在傳統(tǒng)社會(huì)中，少數(shù)人憑借手中的權(quán)利使國(guó)家重要信息處于一種隱蔽狀態(tài)。在信息技術(shù)背景下，網(wǎng)絡(luò)政治打破了傳統(tǒng)政治固有的權(quán)利分配格局，上層的政治權(quán)力逐漸被削弱，中下層被賦予越來越多的權(quán)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代促使政治權(quán)力再分配有兩個(gè)主導(dǎo)因素，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?jié)M足了人們的基本物質(zhì)需要，人們逐漸將視線轉(zhuǎn)移到政治，并開始關(guān)注自己的權(quán)力；二是出于維護(hù)行政安全的目的對(duì)權(quán)力集中進(jìn)行制衡。權(quán)力再分配使公民擁有更多權(quán)力，從而加速了民主化進(jìn)程。

（四）網(wǎng)絡(luò)政治參與推進(jìn)了總體國(guó)家安全視域下的公民參與

政治參與是“普通公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的行為”?！?〕網(wǎng)絡(luò)中的公民參與是公民以網(wǎng)絡(luò)為載體試圖影響政府決議的行為。網(wǎng)絡(luò)政治徹底打破了過去政府對(duì)政治壟斷的局面，提升政府政務(wù)公開化的同時(shí)，也擴(kuò)大了公民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而使民眾參與決策成為大勢(shì)所趨。良好的政治參與制度既可以反應(yīng)問題也可以解決問題。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與制度為民主政治的發(fā)展提供了制度層面的動(dòng)力，當(dāng)有效的參與制度介入網(wǎng)絡(luò)政治治理，就會(huì)形成一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治參與的良性循環(huán)系統(tǒng)，使民眾能夠通過有效的制度表達(dá)自身的合理利益訴求，政府及時(shí)反饋也會(huì)提升公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與效能。網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一種監(jiān)督手段，增強(qiáng)公民的政治參與意識(shí)，釋放社會(huì)長(zhǎng)期以來積累的壓力。

二、總體國(guó)家安全視域下網(wǎng)絡(luò)政治治理面臨的挑戰(zhàn)

借助于蓬勃發(fā)展的信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)政治逐漸形成了一種強(qiáng)大的社會(huì)力量，在弱化了國(guó)家傳統(tǒng)制衡機(jī)制的同時(shí)，逐漸向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、文化等領(lǐng)域擴(kuò)展，并對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生了一定影響。網(wǎng)絡(luò)空間沒有絕對(duì)的主導(dǎo)力量，網(wǎng)絡(luò)中的政治個(gè)體多以分散的形式存在，無(wú)形中為治理主體增加了一定難度。網(wǎng)絡(luò)的無(wú)政府性、虛擬性、主權(quán)超越性等特征在很大程度上給總體國(guó)家安全帶來了一系列威脅。網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸、海、空、天之后的第五維空間以及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代各國(guó)間博弈的全新戰(zhàn)場(chǎng)。傳統(tǒng)安全觀曾經(jīng)告訴人們，邊疆如果沒有軍隊(duì)保衛(wèi)將是瀕危的邊疆，主權(quán)如果沒有武裝保護(hù)將是脆弱的主權(quán)。然而，“棱鏡門”等由網(wǎng)絡(luò)政治治理失范引發(fā)的安全事件充分揭示了信息技術(shù)背景下國(guó)家安全治理面臨的困境。

（一）網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的有限性對(duì)總體國(guó)家安全的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)空間的開放打破了傳統(tǒng)意義上國(guó)家對(duì)政權(quán)的壟斷，政權(quán)開始逐漸轉(zhuǎn)向民眾，從而使更多的民眾加入到參政議政的隊(duì)伍之中。網(wǎng)絡(luò)的開放也使政府變得更加透明，既擴(kuò)大了民眾的知情權(quán)，也考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主要面臨以下幾個(gè)方面的威脅：第一，政治安全是政治制度穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。一旦網(wǎng)絡(luò)傳播失控則面臨著國(guó)家主權(quán)瓦解、國(guó)家權(quán)力分化的危險(xiǎn)。第二，網(wǎng)絡(luò)的開放性實(shí)現(xiàn)了國(guó)家間的信息資源共享，從而弱化了國(guó)家主權(quán)。國(guó)家對(duì)信息的控制力度逐漸減小，網(wǎng)絡(luò)空間的漏洞為其他國(guó)家提供了可乘之機(jī)。第三，網(wǎng)絡(luò)空間具有匿名性，意味著任何個(gè)人或組織、團(tuán)體都可以利用匿名的方式通過網(wǎng)絡(luò)盜取政治情報(bào)、散播政治謠言，以達(dá)到顛覆別國(guó)政權(quán)、影響別國(guó)安全與穩(wěn)定的目的。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)、掌控著海量的網(wǎng)絡(luò)信息，加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距。

（二）多樣性的社會(huì)思潮對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)

美國(guó)當(dāng)代政治學(xué)家亨廷頓指出：“對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定來說，構(gòu)成主要威脅的，并非來自外國(guó)軍隊(duì)和坦克的進(jìn)攻，而是來自外國(guó)觀念的侵入。”〔2〕對(duì)意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)奪歸根結(jié)底是對(duì)人思想的爭(zhēng)奪。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)的各種社會(huì)思潮不斷涌現(xiàn)，逐漸呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，其中，新自由主義、民主社會(huì)主義、新左派思潮、新左派、新右派、保守主義、民粹主義等社會(huì)思潮相互沖擊碰撞，彼此對(duì)抗，在網(wǎng)絡(luò)空間迅速傳播，并對(duì)網(wǎng)民產(chǎn)生極大的影響，不斷干擾著人們的價(jià)值觀念、思維方式、信仰選擇。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中揭示了占據(jù)統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)對(duì)外進(jìn)行思想滲透的趨勢(shì)：“占統(tǒng)治地位的將是越來越抽象的思想，即越來越有普遍性的思想?！薄?〕意識(shí)形態(tài)的演化和滲透是一個(gè)長(zhǎng)期過程，一旦思想這道防線被攻破，其他防線都將變得毫無(wú)意義。多元性的社會(huì)思潮具有碎片化和去中心化特征，在削弱了非主流意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，也削弱了主流意識(shí)形態(tài)，一旦任其極端發(fā)展，必將威脅社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治面臨無(wú)邊界與主權(quán)國(guó)家有邊界之間的矛盾

網(wǎng)絡(luò)是無(wú)國(guó)界的，網(wǎng)絡(luò)政治作為政治學(xué)在網(wǎng)絡(luò)中的擴(kuò)展，也是無(wú)國(guó)界的。當(dāng)今，信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的改進(jìn)而瞬息萬(wàn)變，相對(duì)于這種瞬息萬(wàn)變，網(wǎng)絡(luò)政治治理體系顯示了其本身的滯后性，網(wǎng)絡(luò)政治治理體系一旦未能與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展保持同步，就會(huì)使無(wú)邊界的網(wǎng)絡(luò)空間與有邊界的主權(quán)國(guó)家之間產(chǎn)生沖突成為必然。各個(gè)主權(quán)國(guó)家通過網(wǎng)絡(luò)空間激烈地爭(zhēng)奪著信息的使用權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治治理既是維護(hù)主權(quán)國(guó)家其他領(lǐng)域安全需要面臨的重要課題，也是維護(hù)總體國(guó)家安全需要應(yīng)對(duì)的新興問題，如有治理不當(dāng)或治理不及時(shí)，將會(huì)給主權(quán)國(guó)家?guī)韲?yán)重威脅。

網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)邊界與主權(quán)國(guó)家有邊界的矛盾在網(wǎng)絡(luò)政治中表現(xiàn)為國(guó)家安全治理的公共危機(jī)。從信息傳播層面來看，任何信息一經(jīng)在網(wǎng)上匿名擴(kuò)散，發(fā)布者就可以隱藏在羅爾斯稱之為“無(wú)知之幕”的背后，肆無(wú)忌憚地進(jìn)行暗箱操作，以達(dá)到自己的某種政治目的。從國(guó)家安全治理層面來看，國(guó)家為保護(hù)其自身安全而設(shè)立的軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等設(shè)施連同邊界也只是有名無(wú)實(shí)，充分說明網(wǎng)絡(luò)空間消除了物理空間的界限。網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)邊界與主權(quán)國(guó)家有邊界之間存在矛盾，且這種矛盾是不可調(diào)和的。因?yàn)榕c現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家安全相比，網(wǎng)絡(luò)空間中的國(guó)家安全處于一種無(wú)邊界的開放狀態(tài)之下，不但受制約于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也受到網(wǎng)絡(luò)政治所特有的虛擬性、跨界性、滲透性等特征的局限性影響。

（四）網(wǎng)絡(luò)權(quán)力關(guān)系失衡

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在加速信息格局變化的同時(shí)也深刻影響著權(quán)力格局的變化，極大地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)空間中“隱形”權(quán)力的擴(kuò)展。法國(guó)學(xué)者福柯認(rèn)為：“這種‘隱形權(quán)力能形成一種混合機(jī)制，在這種機(jī)制中，權(quán)力關(guān)系能夠被精細(xì)入微地調(diào)整，以適應(yīng)需要監(jiān)督的各種過程……總之，它是以這樣一種方式來安排一切，即權(quán)力的施展不是像一種僵硬沉重的壓制因素從外面加之于它所介入的職能上，而是巧妙地體現(xiàn)在它們之中，通過增加自己的接觸點(diǎn)來增加它們的效能?！薄?〕英國(guó)學(xué)者邊沁構(gòu)思的“全景敞視建筑”成為?？聦?duì)權(quán)力進(jìn)行分析的重要理論來源，被?？略?jīng)喻為“毛細(xì)血管浸潤(rùn)”的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力被視為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中最為深刻并且能夠體現(xiàn)其本質(zhì)的權(quán)力。網(wǎng)絡(luò)利用其獨(dú)有的特質(zhì)在全球網(wǎng)絡(luò)體系中構(gòu)建了這種“全景敞式建筑”。然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不確定性也構(gòu)建了一個(gè)幾乎難以防御的權(quán)力體系，并以金字塔結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)。位于最下層的民眾對(duì)來自最上層的權(quán)力只能選擇拒絕或者接受，除此之外，再無(wú)其他有效的反抗方式。

（五）意見領(lǐng)袖意見失當(dāng)

意見分化、邏輯混亂、信息誤讀等網(wǎng)絡(luò)傳播的負(fù)面性特征使意見領(lǐng)袖在信息傳播中出現(xiàn)了失當(dāng)行為。表現(xiàn)為兩點(diǎn)：其一，意見領(lǐng)袖在言辭中的激進(jìn)行為。很多意見領(lǐng)袖喜歡用具有煽動(dòng)性的語(yǔ)言發(fā)表言論，輔之以情緒宣泄和施加影響來爭(zhēng)取網(wǎng)民的認(rèn)同。當(dāng)恣意的情緒宣泄掩蓋了客觀事實(shí)和理性思維的表達(dá)空間，感性的表達(dá)就會(huì)演變?yōu)闃O端暴力語(yǔ)言。其二，由于意見領(lǐng)袖通常有著一定的影響力，會(huì)或多或少擁有一些“粉絲”，其激進(jìn)言辭將會(huì)加劇群體極化效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)空間有著多種多樣的意見陣營(yíng)，意見領(lǐng)袖作為大眾傳播的中堅(jiān)力量，一旦其行為失當(dāng)會(huì)促使其“粉絲”集體失當(dāng)，進(jìn)而引發(fā)各個(gè)陣營(yíng)之間的對(duì)立和沖突。

三、網(wǎng)絡(luò)政治治理困境成因分析

由于客觀條件的限制，網(wǎng)絡(luò)政治治理存在著一定的局限性。如果說網(wǎng)絡(luò)政治是虛擬的，因網(wǎng)絡(luò)政治治理失效引發(fā)的安全事件帶給國(guó)家和人民的威脅和傷害則是現(xiàn)實(shí)的。網(wǎng)絡(luò)空間看似是無(wú)邊無(wú)界，其引發(fā)的一系列危機(jī)事件卻近在咫尺。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序的沖擊

網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是指動(dòng)員主體基于特定的政治目的，鼓勵(lì)召集網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)從事政治活動(dòng)，擴(kuò)大政治影響、強(qiáng)化政治功能的行為。作為一種政治手段，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員對(duì)國(guó)家、政治運(yùn)行和國(guó)家安全有著不同程度的影響。

網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員使網(wǎng)絡(luò)政治秩序失衡。由于網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員有著廣泛的政治參與主體，必然會(huì)給現(xiàn)實(shí)政治帶來負(fù)面影響和沖擊。相比傳統(tǒng)政治動(dòng)員中有針對(duì)性的動(dòng)員對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的對(duì)象是所有網(wǎng)民，參與對(duì)象數(shù)量的增加改變了傳統(tǒng)政治動(dòng)員中受眾的利益群體性質(zhì)。包含了不同的社會(huì)階層，既有普通民眾也有社會(huì)精英，既有技術(shù)管理人員也有自由職業(yè)者，廣泛的覆蓋性使網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員受眾實(shí)現(xiàn)自身的政治目的相對(duì)較為容易，但也可能出現(xiàn)兩種結(jié)果，一是使公民對(duì)當(dāng)前的政治秩序懷有抵觸情緒，二是因公共事件的引發(fā)而改變現(xiàn)有的政治秩序。

由于網(wǎng)絡(luò)本身的匿名性，發(fā)起者利用技術(shù)手段將自己隱姓埋名，使網(wǎng)民通常并不知道網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的發(fā)動(dòng)者是誰(shuí)，面對(duì)當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員，傳統(tǒng)的安全監(jiān)控體系已經(jīng)失效，這就意味著一旦自發(fā)的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員引起動(dòng)亂并且影響到國(guó)家安全，將會(huì)很難找到發(fā)動(dòng)者，更難以追究責(zé)任，進(jìn)而增加了網(wǎng)絡(luò)政治治理的難度。

（二）傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)機(jī)制有待完善

傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)機(jī)制失效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域人才匱乏。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展速度迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理等也該得到相應(yīng)地?cái)U(kuò)展。從目前實(shí)際情況來看，一些管理者并不具備網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能。相比我國(guó)日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全需求，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備稀缺，這一現(xiàn)狀將無(wú)法適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的需要。第二，缺乏有效的安全應(yīng)對(duì)措施。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的廠商在與日俱增，五花八門的產(chǎn)品全面覆蓋，可網(wǎng)絡(luò)安全事件卻依然層出不窮。網(wǎng)絡(luò)安全既然已經(jīng)不是利用防火墻、殺毒軟件、補(bǔ)丁就可以解決的，也不是大量安全產(chǎn)品就能夠治理的，足以說明隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的邊界已經(jīng)蕩然無(wú)存。第三，網(wǎng)絡(luò)攻擊不再是漫無(wú)目的，通常將經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等有針對(duì)性的領(lǐng)域作為攻擊目標(biāo)，并常常采用新開發(fā)的威脅手段，可見，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系已經(jīng)不再適應(yīng)日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全狀況。

（三）我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)滲透能力相對(duì)薄弱

第一，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的話語(yǔ)生成往往非常迅速，并具有碎片化及無(wú)中心性特征。在這種流動(dòng)的布局中，我國(guó)未能重視網(wǎng)絡(luò)傳播的本土化，未能以人民群眾喜聞樂見的表達(dá)方式敘述我國(guó)取得的發(fā)展成果，傳播主流意識(shí)形態(tài)，因此，顯得缺乏感染力和親和力。第二，一些學(xué)者對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的闡釋各執(zhí)一詞，對(duì)一元指導(dǎo)思想缺乏連貫、系統(tǒng)的表述，甚至相互矛盾，例如，有些學(xué)者將馬克思主義與新時(shí)期中國(guó)發(fā)展道路割裂開來，提出各種“非馬克思主義”“反馬克思主義”等觀點(diǎn)。第三，對(duì)人民群眾的理論困惑缺乏及時(shí)、有效的正確引導(dǎo)，任憑其自由發(fā)展，一旦思想認(rèn)識(shí)未能得到統(tǒng)一，思想陣地就會(huì)處于混亂的狀態(tài)，不利于馬克思作為一元指導(dǎo)思想的作用發(fā)揮。第四，我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力和說服力顯得相對(duì)有所欠缺，盡管馬克思主義中國(guó)化隨著實(shí)踐的發(fā)展取得了豐碩的成果，但是，對(duì)馬克思主義基本理論的宣傳和普及工作仍有欠缺、不足之處，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)通常被理解成空洞、乏味、宣傳標(biāo)語(yǔ)性質(zhì)的政治口號(hào)，社會(huì)建設(shè)成就有待于及時(shí)轉(zhuǎn)化為人民對(duì)馬克思社會(huì)主義生命力的認(rèn)同。第五，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任不夠明確，缺乏主導(dǎo)議程設(shè)置，應(yīng)對(duì)機(jī)制失效。

四、優(yōu)化總體國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)政治治理路徑

從個(gè)人到國(guó)家，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)政治治理的普遍化不但要求治理主體具備靈活應(yīng)對(duì)安全失范的多種有效方式，也需要具備科學(xué)構(gòu)建全方位、多層次的政治治理能力以及民眾對(duì)于安全需求的滿足能力。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”網(wǎng)絡(luò)空間雖然充斥著大量的負(fù)面信息，但是我們也要看到網(wǎng)絡(luò)中的大量資源，并使這些資源成為確保國(guó)家安全的實(shí)體資源。維護(hù)總體國(guó)家安全是一個(gè)綜合性課題，網(wǎng)絡(luò)政治治理也理應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，迫切需要政府和民眾探索出適合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)政治治理模式。

（一） 提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平

加強(qiáng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是維護(hù)國(guó)家安全的題中應(yīng)有之義。國(guó)家治理的效績(jī)與國(guó)家和政府的組織力、執(zhí)行力密切相關(guān)，也與治理結(jié)構(gòu)、治理體制有關(guān)系，核心體現(xiàn)在“人權(quán)的保護(hù)和公平正義的維護(hù)”方面?！?〕總體國(guó)家安全視域下的網(wǎng)絡(luò)政治治理是一種以國(guó)家安全為目標(biāo)的社會(huì)功能治理活動(dòng)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全歸根結(jié)底是維護(hù)人的安全，當(dāng)人類還未進(jìn)入民主社會(huì)之時(shí)，洛克、盧梭等社會(huì)契約論者就逐漸意識(shí)到建立國(guó)家的初衷是保障公民安全。顯然，當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)安全治理體系已經(jīng)構(gòu)成了國(guó)家現(xiàn)代化治理的重要組成部分，并在其中占據(jù)的比重日益提升。一方面，網(wǎng)絡(luò)治理體系與國(guó)家治理體系互為依托。將網(wǎng)絡(luò)治理納入國(guó)家現(xiàn)代化治理體系之中，使網(wǎng)絡(luò)治理體系依附國(guó)家治理體系，使國(guó)家治理效能依靠網(wǎng)絡(luò)治理效能，從而以國(guó)家治理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，同時(shí)，清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也為順利實(shí)施國(guó)家治理提供安全條件。另一方面，網(wǎng)絡(luò)治理體系與國(guó)家安全體系相互強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)治理體系是國(guó)家安全體系的防御基礎(chǔ)，國(guó)家安全體系是網(wǎng)絡(luò)治理體系的制度支撐。以國(guó)家安全為體，以網(wǎng)絡(luò)治理為用。建立網(wǎng)絡(luò)政治治理體系即是保護(hù)國(guó)家安全治理體系，完善國(guó)家安全治理體系也是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)政治治理體系的需要。

（二）堅(jiān)持政治正確的輿論導(dǎo)向

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)將世界變成一個(gè)流動(dòng)的體系，人們將現(xiàn)實(shí)中的政治輿論延伸至網(wǎng)絡(luò)，為網(wǎng)絡(luò)政治輿論的傳播搭建了新的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)空間成為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行宣傳、領(lǐng)導(dǎo)的新場(chǎng)域?；诖?，我們必須牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。尤其是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變幻莫測(cè)的今天，網(wǎng)絡(luò)空間充斥著形形色色的輿論，既有正能量的輿論，也有負(fù)能量的輿論，無(wú)論哪種聲音，都可能會(huì)因?yàn)楣姳鎰e能力的缺失而廣泛傳播。面對(duì)各種謠言、謬誤等負(fù)面信息，稍有不慎，就會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定和總體國(guó)家安全。需要主流媒體以更加飽滿的熱情和堅(jiān)定的意志，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，最大限度地增強(qiáng)人民信心，凝聚思想共識(shí)，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為網(wǎng)絡(luò)最強(qiáng)音。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)倫理是指人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該遵守的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則。隨著我國(guó)對(duì)道德倫理建設(shè)的日益重視，網(wǎng)絡(luò)倫理具有的約束功能已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家安全的重要手段。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式主旨演講中指出，“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！边@一論斷為我們指出了網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)的目標(biāo)和方向。只有持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，才能最大化網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類的正面價(jià)值，同時(shí)最小化網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類的負(fù)面作用，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的持久清朗。〔6〕

網(wǎng)絡(luò)倫理具有自我審視性。人的自然屬性在網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)擴(kuò)張、道德倫理失范現(xiàn)象頻發(fā)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不良行為泛濫，嚴(yán)重危及著社會(huì)和諧與國(guó)家安全，迫切需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)。可以說網(wǎng)絡(luò)倫理訴諸的道德和良知是任何解決方式都難以企及的。它使人們自覺以規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)倫理為標(biāo)準(zhǔn)，衡量和反省主體自身在網(wǎng)絡(luò)中的言行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的失誤和不足之處。它強(qiáng)調(diào)理性思考以及對(duì)自我內(nèi)心的審視，主張高度的自律性，對(duì)于有爭(zhēng)議的話題，能夠在相互尊重的前提下理智地與人探討，以道德倫理詮釋自身的實(shí)踐，在相互理解中尋求雙方的共識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)倫理具有引導(dǎo)性。道德倫理的標(biāo)準(zhǔn)往往是理想化的。面對(duì)道德倫理，我們需要保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度，并以此為目標(biāo)終生不斷努力，因?yàn)橥ㄍ赖碌穆吠臼怯罒o(wú)止境的。追求道德的過程是一個(gè)品質(zhì)不斷得到完善的過程，追求善的過程也是一個(gè)不斷追求完美的過程。

網(wǎng)絡(luò)倫理具有現(xiàn)實(shí)性。今天之所以強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)倫理是因?yàn)樗軌蛞愿邥r(shí)代感和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的價(jià)值準(zhǔn)則建立高度自律的倫理精神和觀念共識(shí)，并鑄造了當(dāng)代社會(huì)所需要的民主意識(shí)和創(chuàng)新思想。網(wǎng)絡(luò)倫理因基于生活化的要求以及對(duì)優(yōu)秀美德的傳承而更加深入人心。網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)踐主體是人，網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，人是現(xiàn)實(shí)的，網(wǎng)絡(luò)倫理的普及必將打破虛擬與現(xiàn)實(shí)的分割，超越兩者之間的虛擬對(duì)立。

（四）保障公民權(quán)益

公民權(quán)力和公民利益失效是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治輿情群體極化現(xiàn)象的根源。滿足民眾的合理利益訴求，營(yíng)造和諧、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，化解民眾不滿需要借助于高效的政府服務(wù)體系。首先，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府治理理念與方式。政府治理方式既是民眾所關(guān)心的熱點(diǎn)話題，也是網(wǎng)絡(luò)政治輿論引發(fā)的主要誘因。對(duì)此，政府有必要以善治來培養(yǎng)民眾的參與意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)型政府，主動(dòng)化解公眾矛盾。其次，注重民生建設(shè)，努力使群眾利益最大化。通過民生建設(shè)來維護(hù)各個(gè)利益階層的合法權(quán)益。底層認(rèn)同和階層分化導(dǎo)致民意極端化，需要積極主動(dòng)解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)公民的幸福感，保障公民權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展。最后，腐敗也是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論的又一重要因素。多發(fā)的腐敗案件會(huì)影響民眾對(duì)政府的信任，政府必須予以妥善處理，以避免民眾形成偏激心理。雖然我國(guó)在反腐斗爭(zhēng)中取得了一定成績(jī)，實(shí)踐的發(fā)展仍然要求治理主體結(jié)合新形勢(shì)、新特點(diǎn)不斷完善反腐制度和體系，加大對(duì)腐敗案件的懲處力度，及時(shí)消除民眾對(duì)公權(quán)力的抵觸情緒。利用網(wǎng)絡(luò)輿論來打擊腐敗，不但會(huì)使民眾獲得一種歸屬感和認(rèn)同感，隨著輿論呼聲的高漲也會(huì)使反腐力度有所增加。

（五）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情采集隊(duì)伍建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力不斷擴(kuò)大，輿情信息成為影響國(guó)家安全的新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿情采集者在很大程度上掌握著網(wǎng)絡(luò)信息的安全。需要輿情采集者具備高度的責(zé)任意識(shí)。為了獲取更加全面、豐富的信息，在輿情的采集的過程中必須注重每一條輿情的傳播途徑及其影響力，深入分析輿情背后的社會(huì)背景，在多樣化的信息中通過相互對(duì)比、相互補(bǔ)充，從中發(fā)掘有價(jià)值、有意義的信息。將采集網(wǎng)上輿情和收集網(wǎng)下輿情相互配合，以網(wǎng)上信息采集為主，以保證網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)量和質(zhì)量。無(wú)論對(duì)于國(guó)家重要決策、重大事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，或是對(duì)于社會(huì)思潮和理論引發(fā)的輿情，必須與黨中央和主流媒體保持高度一致。檢測(cè)輿情走勢(shì)，對(duì)于負(fù)面輿情，通過關(guān)鍵詞的設(shè)定，對(duì)敏感輿情內(nèi)容進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳播源頭。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)。一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍評(píng)論員要有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)，能夠辨別善惡、是非，時(shí)刻以國(guó)家和人民的利益為重，善于運(yùn)用“接地氣”的語(yǔ)言風(fēng)格評(píng)論輿情。設(shè)置討論議程，當(dāng)討論偏離主流思想的軌道，評(píng)論員要以有效的方式使討論者回歸正軌或者停止討論。能夠客觀地分析社會(huì)熱點(diǎn)，視角獨(dú)特，論點(diǎn)新穎。及時(shí)澄清虛假信息，答疑解惑、言之成理、循序善誘，消除不良影響，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)者即意見領(lǐng)袖。他們通常在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中對(duì)他人具有一定的影響力。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)者既要對(duì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行深入考察，又要面向普通民眾，并善于從變化莫測(cè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)問題中發(fā)現(xiàn)影響國(guó)家安全的因素。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)者要有很強(qiáng)的個(gè)體獨(dú)立性，能夠以敏銳的視角審視社會(huì)，以理性思維參與社會(huì)公共事務(wù)，以批判精神和人道精神來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。引導(dǎo)者要具有對(duì)海量信息進(jìn)行去偽存真的能力，注重從特定的視角出發(fā)，容納各種科學(xué)、理性的觀點(diǎn)和見解，對(duì)于非理性和偏激的社會(huì)思潮，要以理智替代憤怒，以自由辯論代替矛盾和爭(zhēng)執(zhí)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家安全是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人民幸福的前提，黨的偉大事業(yè)的重要保障。受國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境影響，總體國(guó)家安全已不再局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域中的政治安全、軍事安全、外交安全，迫切需要以全面、系統(tǒng)的視角審視影響我國(guó)安全的多種因素。十九大報(bào)告中“國(guó)家安全”出現(xiàn)了十八次，表明以習(xí)近平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體比以往任何時(shí)期都更加重視國(guó)家安全，并將“總體國(guó)家安全觀”納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，立足于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征基礎(chǔ)之上，客觀分析了互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，并將馬克思主義普遍原理與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理實(shí)踐相結(jié)合，先后在國(guó)內(nèi)國(guó)際重要場(chǎng)合就網(wǎng)絡(luò)治理作出深刻闡述，提出了一系列網(wǎng)絡(luò)治理的新思想新論斷。以網(wǎng)絡(luò)政治思維把握其中的規(guī)律和內(nèi)涵，用政治思維審視國(guó)家安全觀、踐行國(guó)家安全觀、引領(lǐng)國(guó)家安全觀，努力使網(wǎng)絡(luò)利用、發(fā)展?jié)摿ψ顑?yōu)化，以此維護(hù)國(guó)家安全，提升網(wǎng)絡(luò)政治治理能力。

現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界看似相互分離，實(shí)則相互聯(lián)系。聯(lián)系使兩者相互影響，相互作用。當(dāng)現(xiàn)實(shí)世界發(fā)生的政治事件折射到網(wǎng)絡(luò)世界，政治主體可以將網(wǎng)絡(luò)世界的資源進(jìn)行開發(fā)和利用；分離使兩者在不同的空間同時(shí)運(yùn)行，時(shí)而會(huì)擺脫相互支配和制約。網(wǎng)絡(luò)空間賦予政治主體充分的自由和權(quán)力，不同的政治主體在網(wǎng)絡(luò)空間獲得更多的機(jī)遇?？傮w國(guó)家安全觀視域下的網(wǎng)絡(luò)政治治理，不僅在于治理主體利用何種治理途徑達(dá)到何種治理目的，而且在于治理主體如何利用網(wǎng)絡(luò)空間有效發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)來為國(guó)家安全保駕護(hù)航。

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〔3〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.99.

〔4〕〔法〕?？?規(guī)訓(xùn)與懲罰〔M〕.劉北成，楊遠(yuǎn)嬰，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2003.230-232.

〔5〕俞可平.國(guó)家治理評(píng)估——中國(guó)與世界〔M〕.北京：中央編譯出版社，2009.附錄一.

〔6〕李萍.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2015-12-23.

【責(zé)任編輯：劉彥武】