〔摘要〕十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新的探索，這些探索是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要著力點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)的探索主要包括三個(gè)方面：一是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，二是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，三是把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這三個(gè)方面的黨建目標(biāo)具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，對(duì)黨的建設(shè)具有重要意義。

〔關(guān)鍵詞〕十九大；黨的建設(shè)目標(biāo)；黨建質(zhì)量；馬克思主義執(zhí)政黨

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2018）03-0047-08

黨的十九大從新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)出發(fā)，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了新的系統(tǒng)部署，明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。尤其是總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新的探索。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，通過(guò)全黨不懈努力，“把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”?！?〕這三個(gè)方面目標(biāo)的提出，既總結(jié)了黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又著眼于黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，具有很強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，是今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的有力抓手，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，確保如期實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義。

一、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

美國(guó)著名學(xué)者亨廷頓曾經(jīng)指出，一個(gè)強(qiáng)大的政黨對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要，“因?yàn)橐粋€(gè)沒(méi)有政黨的國(guó)家也就沒(méi)有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來(lái)的沖擊的制度化手段，其在推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大的限制?！薄?〕實(shí)際上，堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨也是中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得成功的決定性因素?！皼](méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義”就是表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視“黨的堅(jiān)強(qiáng)有力”這一問(wèn)題，著力克服黨在“堅(jiān)強(qiáng)有力”方面存在的問(wèn)題。習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。”〔3〕經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，“黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力”。十九大報(bào)告在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是十八大以來(lái)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，站在新時(shí)代的高度，提出“把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”這一黨建目標(biāo)。習(xí)近平在十九屆一中全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐都證明，什么時(shí)候我們黨自身堅(jiān)強(qiáng)有力，什么時(shí)候黨和人民事業(yè)就能無(wú)往而不勝?！薄?〕這就從規(guī)律性的角度指出了黨堅(jiān)強(qiáng)有力的重要價(jià)值。

習(xí)近平不但從歷史的規(guī)律性方面論述了黨堅(jiān)強(qiáng)有力的重要性，也從現(xiàn)實(shí)性的角度尖銳指出了黨在堅(jiān)強(qiáng)有力方面存在的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平的系列講話，我們可以看出，黨在堅(jiān)強(qiáng)有力方面存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能有效維護(hù)黨中央權(quán)威。十八大以來(lái)黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要維護(hù)黨中央權(quán)威，但是有的領(lǐng)導(dǎo)干部置若罔聞，搞結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、一門心思鉆營(yíng)權(quán)力，有的在其主政的地方建立“獨(dú)立王國(guó)”，搞小山頭、拉小圈子，對(duì)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而不擇手段?！?〕第二，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅(jiān)定。習(xí)近平指出：“在我們黨員、干部隊(duì)伍中，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。有的精神空虛，認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無(wú)縹緲的幻想，熱衷于算命看相、求神拜佛，有的信念動(dòng)搖，把配偶子女移民到國(guó)外、錢存在國(guó)外，給自己‘留后路，隨時(shí)準(zhǔn)備‘跳船”?！?〕第三，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部甚至高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律渙散。有的個(gè)人主義和自由主義嚴(yán)重，目無(wú)組織紀(jì)律，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織安排，有的不向組織匯報(bào)問(wèn)題，讓組織程序空轉(zhuǎn)，有的只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)而不對(duì)組織負(fù)責(zé)，有的辦事不靠組織而靠熟人、靠關(guān)系，有的黨組織對(duì)黨員、干部疏于管理，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活。組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。〔7〕只有有效解決了這些問(wèn)題，我們黨才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)“把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”的黨建目標(biāo)，需要把握好以下幾個(gè)方面的著力點(diǎn)。

第一，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。有無(wú)堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是政黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力的決定性因素。鄧小平曾經(jīng)指出：“只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì)，只要它是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對(duì)腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來(lái)都擋得住?！薄?〕1992年，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺(jué)?！薄?〕共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，首先是黨中央要搞好。十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視中央領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)。首先，他肯定了“中央政治局是一個(gè)講政治、有戰(zhàn)斗力的集體”。其次，他強(qiáng)調(diào)中央政治局的成員“都應(yīng)該成為馬克思主義政治家，而且不是一般的政治家，而應(yīng)該是高水平的政治家。再次，他強(qiáng)調(diào)中央政治局的成員“都應(yīng)該能夠豁得出去。黨和人民需要我們獻(xiàn)身時(shí)，我們都要毫不猶豫挺身而出，把個(gè)人生死置之度外。我們的一切都應(yīng)該為了人民，沒(méi)有自我，先公后私，克己奉公。我們最核心的這一層人，應(yīng)該是具有獻(xiàn)身精神的一批人?！薄?0〕

第二，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政黨的堅(jiān)強(qiáng)有力還體現(xiàn)在能否維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央沒(méi)有權(quán)威，必然導(dǎo)致全黨軟弱渙散和各自為政。1988年鄧小平就指出：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒(méi)有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？……黨中央、國(guó)務(wù)院沒(méi)有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住。”〔11〕1989年他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“中央的話不聽(tīng)，國(guó)務(wù)院的話不聽(tīng)，這不行。特別是有困難的時(shí)候，沒(méi)有中央、國(guó)務(wù)院這個(gè)權(quán)威，不可能解決問(wèn)題。有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事?！薄?2〕進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)歷史使命，必須維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這也是十八大以來(lái)我們黨強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原因所在。正如習(xí)近平指出的：“維護(hù)黨中央權(quán)威，決不是一般問(wèn)題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問(wèn)題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)?！薄?3〕十九大報(bào)告也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最根本的就是要做到“四個(gè)服從”，維護(hù)黨的理論路線和方針政策的權(quán)威，維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，保證全黨令行禁止、協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，彰顯黨組織的力量。

第三，筑牢黨員干部的理想信念。一個(gè)政黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，還體現(xiàn)在理想信念上。正如鄧小平指出的：“過(guò)去我們黨無(wú)論怎樣弱小，無(wú)論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義的信念?！薄?4〕習(xí)近平在總結(jié)長(zhǎng)征勝利給我們的啟示時(shí)指出：“心中有信仰，腳下有力量；沒(méi)有牢不可破的理想信念，沒(méi)有崇高理想信念的有力支撐，要取得長(zhǎng)征勝利是不可想象的?！薄?5〕實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命，仍然需要堅(jiān)定的理想信念做支撐。十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視黨員干部的理想信念問(wèn)題?！?6〕他多次強(qiáng)調(diào)，革命理想高于天，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。尤其是他強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人的理想信念是“建立在馬克思主義科學(xué)真理的基礎(chǔ)之上，建立在馬克思主義揭示的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，建立在為最廣大人民謀利益的崇高價(jià)值的基礎(chǔ)之上。”〔17〕在十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“理想信念是事業(yè)和人生的燈塔，決定我們的方向和立場(chǎng)，也決定我們的言論和行動(dòng)。理想信念不是拿來(lái)說(shuō)、拿來(lái)唱的，更不是用來(lái)裝點(diǎn)門面的，只有見(jiàn)諸行動(dòng)才有說(shuō)服力?！币虼?，全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)和我們黨的理論創(chuàng)新成果，讓真理指引我們的理想和堅(jiān)定我們的信仰。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。1948年毛澤東就指出：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！薄?8〕這實(shí)際上就指出了紀(jì)律對(duì)革命勝利的重要價(jià)值。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)有力還體現(xiàn)在具有嚴(yán)格的紀(jì)律性。習(xí)近平指出：“如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂(lè)部?！薄?9〕十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)提到前所未有的高度，與政治、思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)相并列，納入黨的建設(shè)布局。尤其是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)強(qiáng)化政治和組織紀(jì)律，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。當(dāng)前嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，首先是正確認(rèn)識(shí)紀(jì)律的功能，紀(jì)律不僅僅是懲處功能，更重要的是激勵(lì)和保護(hù)功能，只有正確認(rèn)識(shí)了紀(jì)律的功能，才能提升對(duì)紀(jì)律的認(rèn)同。其次是提升紀(jì)律的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

二、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量

十九大對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)新探索的第二個(gè)表現(xiàn)，就是提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的目標(biāo)。重視黨員質(zhì)量是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一貫要求和建黨經(jīng)驗(yàn)。列寧曾經(jīng)提出：徒有虛名的黨員，就是白給我們也不要。這實(shí)際上就是重視黨員的質(zhì)量和黨的建設(shè)質(zhì)量。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，也非常重視提升黨員質(zhì)量，既對(duì)入黨者有嚴(yán)格的質(zhì)量要求，又強(qiáng)調(diào)要及時(shí)清除黨內(nèi)的腐化變質(zhì)分子。早在1940年，陳云就強(qiáng)調(diào)：“質(zhì)量的發(fā)展重于數(shù)量的發(fā)展。”〔20〕在長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，尤其是黨員規(guī)模已經(jīng)達(dá)到近9000萬(wàn)的情況下，黨員質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，數(shù)量應(yīng)該沒(méi)什么大問(wèn)題，難的主要是提高質(zhì)量。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨?！薄?1〕2014年中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，明確了發(fā)展黨員的16字原則“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”?！?2〕這次十九大報(bào)告提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，既繼承了以往強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量的優(yōu)良傳統(tǒng)，又有創(chuàng)新和發(fā)展。從本質(zhì)上說(shuō)，黨的建設(shè)質(zhì)量要體現(xiàn)在黨員質(zhì)量上，但黨的建設(shè)質(zhì)量又不完全等同于黨員質(zhì)量。黨的建設(shè)質(zhì)量，是指有關(guān)黨的建設(shè)的工作部署能夠得到有效落實(shí)，黨的建設(shè)目標(biāo)能夠有效實(shí)現(xiàn)。

十九大之所以提出不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是由兩個(gè)方面的因素決定的。一方面是由于在黨的建設(shè)方面，尤其是在基層黨的建設(shè)方面，還存在一些形式主義的東西。盡管十八大以來(lái)，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，管黨治黨寬松軟現(xiàn)象有所改變，黨的建設(shè)質(zhì)量有了很大提升。但是黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些突出問(wèn)題尚未得到根本解決。甚至有的基層黨組織建設(shè)方面還存在形式主義的現(xiàn)象。正如有調(diào)查顯示，基層組織建設(shè)中的最大問(wèn)題，是形式主義泛濫，形成了與預(yù)期目標(biāo)相反的結(jié)果。形式主義主要表現(xiàn)在：“口號(hào)”層出不窮，“工程”令人眼花繚亂，各類宣傳圖板越來(lái)越多，越來(lái)越漂亮，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所只注重形式而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容?！?3〕另一方面是由我們黨所肩負(fù)的歷史使命決定的。十九大描繪了未來(lái)30多年我們黨的奮斗目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。正如十九大指出的，這一奮斗目標(biāo)絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)，必須付出艱苦的努力，必須由堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，必須提高黨的建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，要明確黨的建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的定義，質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。據(jù)此，黨的建設(shè)質(zhì)量就是黨的建設(shè)的優(yōu)劣程度。如何來(lái)衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣呢？標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)，一個(gè)是要用黨的建設(shè)規(guī)律來(lái)衡量，那就是黨的建設(shè)要圍繞黨的政治任務(wù)來(lái)進(jìn)行，要通過(guò)黨的建設(shè)來(lái)促進(jìn)黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。能夠?qū)崿F(xiàn)黨的政治任務(wù)，就說(shuō)明黨的建設(shè)質(zhì)量高，反之就說(shuō)明黨的建設(shè)質(zhì)量不高。改革開(kāi)放近40年來(lái)，尤其是十八大以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)取得了前所未有的成就，2017年經(jīng)濟(jì)總量突破80萬(wàn)億元。這就充分說(shuō)明黨的建設(shè)質(zhì)量與黨的政治任務(wù)是相適應(yīng)的。因此，今后提高黨的建設(shè)質(zhì)量，仍然要圍繞黨的政治任務(wù)來(lái)進(jìn)行，而不能脫離黨的中心任務(wù)。另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是用黨的性質(zhì)和宗旨來(lái)衡量。這一點(diǎn)將在下面論述。

第二，著力戒除黨的建設(shè)中的形式主義。從哲學(xué)上講，任何一件事物都是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，內(nèi)容是事物的本質(zhì)，形式是事物的外在表現(xiàn)。黨的建設(shè)也是如此。黨的建設(shè)要圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)，都需要通過(guò)一定的組織形式或者一定的儀式來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有一定的形式就無(wú)法推進(jìn)黨的建設(shè)。例如，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)就要通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)和黨的理論創(chuàng)新成果來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，形式是為內(nèi)容服務(wù)的。在實(shí)踐中，一部分黨組織也組織黨員學(xué)習(xí)，但是不注重學(xué)習(xí)效果，只有形式而沒(méi)有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，結(jié)果走進(jìn)了形式主義的泥坑。正如新華社的一篇文章指出的，十八大以來(lái)，全黨糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)成了“秀場(chǎng)”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的地方層層重復(fù)開(kāi)會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議?！?4〕這些實(shí)際生活中的形式主義現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了黨在群眾心目中的形象。表面上看對(duì)黨的建設(shè)也進(jìn)行了一些部署，但實(shí)際上沒(méi)有取得應(yīng)有的效果，黨員干部的思想素質(zhì)、能力素質(zhì)以及黨性修養(yǎng)，都沒(méi)有得到應(yīng)有的提高。因此，克服黨建中的形式主義，是提到黨的建設(shè)質(zhì)量的首要任務(wù)。

第三，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)驗(yàn)表明，有的地方黨的建設(shè)質(zhì)量之所以不高，最重要的原因在于沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任制。正如習(xí)近平指出的：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！薄?5〕十八大以來(lái)，我們對(duì)黨的建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)不斷深化。從以往強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在制度方面，2016年中央政治局審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)問(wèn)責(zé)原則、問(wèn)責(zé)內(nèi)容、問(wèn)責(zé)方式以及終身問(wèn)責(zé)等都作出了明確規(guī)定。在實(shí)踐方面，不少黨組織及其負(fù)責(zé)人因管黨治黨不力，黨的建設(shè)質(zhì)量不高而受到問(wèn)責(zé)。觀念、制度和實(shí)踐的深化推動(dòng)了十八大以來(lái)黨的建設(shè)取得重要成效，這既是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手。

第四，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，其中具有決定性的是確保黨的性質(zhì)和宗旨不變色。我們黨是馬克思主義政黨，是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的性質(zhì)和宗旨應(yīng)該是我們黨永遠(yuǎn)不能改變的本色。無(wú)論外界環(huán)境如何改變，無(wú)論我們黨取得多大的成就，我們都要始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨。我們推進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，本質(zhì)上就是確保黨的性質(zhì)和宗旨不變色。如果黨的性質(zhì)與宗旨變了，那么黨就變質(zhì)和變色了，就談不上黨的建設(shè)質(zhì)量了。因此，在即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的初心和使命，實(shí)際上也就是牢記黨的性質(zhì)和宗旨。黨的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也是激發(fā)黨員干部牢記黨的性質(zhì)和宗旨。只要能永葆黨的性質(zhì)和宗旨不變色，就是說(shuō)明黨的建設(shè)是符合質(zhì)量要求的。

三、把黨建設(shè)成為馬克思主義執(zhí)政黨

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，所以，從中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就是馬克思主義性質(zhì)的政黨。但是，在不同歷史時(shí)期，我們黨對(duì)馬克思主義政黨的限定語(yǔ)是不同的。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就提出“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨。”〔26〕新民主主義革命的成功，證明毛澤東提出的黨建目標(biāo)由理想變成了現(xiàn)實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)自身建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新的探索。黨的十二大提出要“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”?！?7〕黨的十三大強(qiáng)調(diào)，要“在改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)”，“黨的自身建設(shè)也必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)”，“把我們這個(gè)偉大的馬克思主義的黨建設(shè)好，成為一個(gè)勇于改革、充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨?！薄?8〕這一黨建目標(biāo)的提出，反映了改革開(kāi)放對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。

十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始了對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)的探索。針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)以及一部分懷疑、削弱、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的錯(cuò)誤觀念，江澤民在十四大上明確強(qiáng)調(diào)“我們一定要結(jié)合新的實(shí)際，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使我們這個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的馬克思主義的黨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！薄?9〕黨的十五大強(qiáng)調(diào)，面向新世紀(jì)，進(jìn)一步把黨建設(shè)好，就要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。”〔30〕黨的十六大強(qiáng)調(diào)“通過(guò)鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?！薄?1〕黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！薄?2〕黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”〔33〕

黨的十九大在總結(jié)以往探索黨建目標(biāo)經(jīng)驗(yàn)以及十八大以來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，尤其是決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新探索，強(qiáng)調(diào)“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！薄?4〕這一黨建目標(biāo)有三個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，這一黨建目標(biāo)繼承了以往黨建目標(biāo)傳統(tǒng)，即鞏固馬克思主義執(zhí)政黨地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)自身建設(shè)目標(biāo)的探索，在不同時(shí)期有不同的著眼點(diǎn)或者說(shuō)有不同的側(cè)重點(diǎn)，但是最根本的一點(diǎn)就是鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切都無(wú)從談起。因此，黨建的核心目標(biāo)是確定不移的。第二，這一黨建目標(biāo)體現(xiàn)了高度的政黨自信。十八大以來(lái)我們黨強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”。實(shí)際上，樹(shù)立“四個(gè)自信”的前提是要樹(shù)立政黨自信，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。只有堅(jiān)定了政黨自信，才能從根本上樹(shù)立“四個(gè)自信”。這一黨建目標(biāo)的政黨自信體現(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)黨要始終走在時(shí)代前列，而不僅僅是在特定時(shí)期走在時(shí)代前列；強(qiáng)調(diào)人民衷心擁護(hù)，而不是一般地?fù)碜o(hù)，只有真正代表人民利益的政黨才能獲得人民的衷心擁護(hù)；強(qiáng)調(diào)勇于自我革命，只有沒(méi)有自身特殊利益的政黨才能夠自我革命；強(qiáng)調(diào)經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，包括自然界的考驗(yàn)和人類社會(huì)的考驗(yàn)，可以說(shuō)是全方位的考驗(yàn)而不僅僅是四大考驗(yàn)。第三，這一黨建目標(biāo)體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政黨憂患意識(shí)。從反方向看，與始終走在時(shí)代前列相對(duì)應(yīng)的是落后于時(shí)代，與人民衷心擁護(hù)相對(duì)應(yīng)的是失去人民擁護(hù)，與勇于自我革命相對(duì)應(yīng)的是黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，與經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)相對(duì)應(yīng)的是經(jīng)不起風(fēng)浪考驗(yàn)，與朝氣蓬勃相對(duì)應(yīng)的是黨內(nèi)死氣沉沉，缺乏生機(jī)活力。十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)?！薄?5〕十九大提出的黨建目標(biāo)，蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，即如果我們黨落后于時(shí)代、失去人民擁護(hù)、保守僵化、經(jīng)不起風(fēng)浪考驗(yàn)，那么就會(huì)失去執(zhí)政資格。我們就是要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，有效消解黨的執(zhí)政面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，鞏固馬克思主義執(zhí)政黨地位。

實(shí)現(xiàn)十九大提出的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)。我們黨之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的勝利，就是因?yàn)槲覀凕h沒(méi)有固守于馬克思主義的個(gè)別觀點(diǎn)，而是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，從變化了的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行決策。正如習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出的：“世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新。”〔36〕要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，必須培育創(chuàng)新思維，“破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，要有敢為人先的銳氣，摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍打開(kāi)工作的新局面?！薄?7〕

第二，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想。只有真正代表人民利益的政黨才能獲得人民群眾的衷心擁護(hù)。正如毛澤東所說(shuō)：“要得到群眾的擁護(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，衣的問(wèn)題，生小孩的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題。我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們”?！?8〕十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄?9〕強(qiáng)調(diào)“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么，推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！薄?0〕人民群眾只有在實(shí)際生活中體會(huì)到我們黨是堅(jiān)持以人民為中心的，才會(huì)始終擁護(hù)我們黨。

第三，始終堅(jiān)持自我革命。勇于堅(jiān)持自我革命是我們黨最鮮明的品格。所謂自我革命就是保持共產(chǎn)黨最純粹的本質(zhì)，使我們黨真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持共產(chǎn)黨沒(méi)有自身的特殊利益，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。要正確對(duì)待自己，做到“三嚴(yán)三實(shí)”，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切。要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，“做一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人、高尚的人”〔41〕，始終保持共產(chǎn)黨強(qiáng)大的真理力量和強(qiáng)大的人格力量。

第四，始終強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，可以說(shuō)處處充滿著風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨已經(jīng)成功應(yīng)對(duì)了各種重大風(fēng)險(xiǎn)事件，我們黨仍然清醒認(rèn)識(shí)到面臨著四大考驗(yàn)和四種危險(xiǎn)。正如胡錦濤曾經(jīng)指出：“在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國(guó)際環(huán)境中，在國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面矛盾和問(wèn)題相互交織、相互作用的現(xiàn)實(shí)狀況下，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題甚至較大風(fēng)險(xiǎn)的可能性不僅是存在的，而且是很現(xiàn)實(shí)的?！薄?2〕習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作”?！?3〕具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的前提。與此同時(shí)，還要提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)此，十九大報(bào)告已經(jīng)強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)?！薄?4〕只有如此，才能確保我們黨經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。

第五，始終保持黨的活力。朝氣蓬勃的活力是馬克思主義政黨生命力的體現(xiàn)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)政黨要想長(zhǎng)期生存和發(fā)展，最重要的就是要保持黨的活力。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家共產(chǎn)黨之所以發(fā)展有限，有的不但沒(méi)有很大發(fā)展還在逐漸萎縮，其中重要原因就是黨內(nèi)缺乏活力。要保持黨的活力，需要把握兩點(diǎn)，一是要保持黨的隊(duì)伍的年輕化和知識(shí)化，確保符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的青年人源源不斷加入黨的組織。我們黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到到這一點(diǎn)。從十六大以來(lái)，我們黨多次強(qiáng)調(diào)要“注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員”?！?5〕十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員?！薄?6〕各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一發(fā)展黨員的政策。二是要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尤其是基層黨內(nèi)民主。通過(guò)發(fā)展基層黨內(nèi)民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)以向黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道，激發(fā)黨員在黨愛(ài)黨、在黨憂黨，時(shí)刻牢記黨員身份和黨員責(zé)任，激發(fā)每個(gè)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！?7〕

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