李曉波

摘 要 成本控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要部分，從某種意義上說(shuō)，成本控制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。有效控制成本是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最直接的方法，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，整個(gè)施工工程成本由各個(gè)單項(xiàng)工程成本組成，單項(xiàng)工程成本控制是施工企業(yè)成本控制的重點(diǎn)。只有控制好單項(xiàng)工程成本，才能有效控制整個(gè)施工工程成本，從而為企業(yè)增加利潤(rùn)，擴(kuò)大積累；反之，單項(xiàng)工程成本控制不力，必將導(dǎo)致該盈利的工程項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)效益的提高，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 工企業(yè) 工程管理 效益

中圖分類號(hào)：F257.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1推行單項(xiàng)工程核算新思路

1.1工程項(xiàng)目預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合

工程預(yù)算是在工程開(kāi)工前，依據(jù)工程項(xiàng)目的施工圖、項(xiàng)目所在地實(shí)行的建筑安裝施工定額、取費(fèi)定額和其他限定條件編撰的工程造價(jià)文件。財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門(mén)反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。工程預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算在預(yù)算編制基礎(chǔ)、范圍和對(duì)象等方面都有所不同。但是如果只有工程項(xiàng)目預(yù)算，就不能體現(xiàn)企業(yè)年度或者戰(zhàn)略計(jì)劃；財(cái)務(wù)預(yù)算與工程預(yù)算脫節(jié)，只能是一個(gè)空架子，對(duì)預(yù)算控制和執(zhí)行也失去了指導(dǎo)意義。因此，有必要將工程項(xiàng)目預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)合起來(lái)，建立一套以工程施工定額、取費(fèi)定額等為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理體系，使企業(yè)的預(yù)算體系既能用于指導(dǎo)項(xiàng)目管理，又能推動(dòng)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

1.2經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)增加值是指從稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。其核心是資本投入是有成本的，企業(yè)的盈利只有高于其資本成本時(shí)才會(huì)為股東創(chuàng)造價(jià)值。經(jīng)濟(jì)增加值由于比較全面地考慮了企業(yè)的資本成本，兼顧了資本投入與產(chǎn)出效益，有利于促進(jìn)資源合理配置和提高資本使用效率，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增加值大多用來(lái)衡量企業(yè)的整體價(jià)值，是否能將其用于項(xiàng)目管理呢？我們認(rèn)為是可以的。用經(jīng)濟(jì)增加值來(lái)衡量一個(gè)項(xiàng)目所能創(chuàng)造的價(jià)值，能夠更加真實(shí)體現(xiàn)項(xiàng)目投入是否大于產(chǎn)出。但是在指標(biāo)應(yīng)用時(shí)需要對(duì)計(jì)算公式中某些數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行調(diào)整，比如凈利潤(rùn)指標(biāo)要用項(xiàng)目的毛利來(lái)代替，調(diào)整后資本的計(jì)算也應(yīng)該有所不同。

1.3開(kāi)發(fā)建設(shè)適合單項(xiàng)工程核算管理的信息化平臺(tái)

單項(xiàng)工程核算是十分繁瑣復(fù)雜的，如果僅僅依靠手工或者計(jì)算機(jī)的統(tǒng)計(jì)匯總效率會(huì)很低，而且很難達(dá)到預(yù)期結(jié)果。如果能夠利用計(jì)算機(jī)軟件集成技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，可大大地提高管理人員的工作效率，并可提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、控制的及時(shí)性，提高傳輸效率和資源共享利用率。但是目前國(guó)內(nèi)可以被廣泛采用的用于單項(xiàng)工程核算管理的信息系統(tǒng)還不常見(jiàn)。我們期待能建立一整套集項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、施工統(tǒng)籌管理、成本費(fèi)用集成、項(xiàng)目結(jié)算、施工單位往來(lái)賬目管理等為一體的信息化管理平臺(tái)。

2項(xiàng)目策劃階段成本控制

項(xiàng)目策劃階段包括市場(chǎng)信息收集、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目成本估算、工程業(yè)務(wù)承攬四個(gè)環(huán)節(jié)，控制重點(diǎn)是項(xiàng)目成本估算環(huán)節(jié)。具體由經(jīng)營(yíng)部門(mén)在業(yè)務(wù)承攬前做好市場(chǎng)信息收集和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)市場(chǎng)情況及項(xiàng)目類型合理確定預(yù)期直接毛利率及直接成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目策劃階段成本控制，應(yīng)充分考慮包括技術(shù)、資金、物價(jià)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并確立風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

為防范項(xiàng)目策劃階段成本控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好以下工作：一是要建立工程項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)業(yè)務(wù)承攬審批流程作出明確規(guī)定，確保項(xiàng)目決策科學(xué)、合理；二是要組織工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律方面的專業(yè)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，出具評(píng)審意見(jiàn)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的重要參考依據(jù)；三是要根據(jù)職責(zé)分工和審批權(quán)限對(duì)工程項(xiàng)目承攬事項(xiàng)進(jìn)行決策，決策審批過(guò)程應(yīng)有完整的書(shū)面記錄。該階段主要風(fēng)險(xiǎn)防范及成本控制工具為《業(yè)務(wù)承攬審批表》。

3實(shí)施準(zhǔn)備階段成本控制

實(shí)施準(zhǔn)備階段包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、分包詢價(jià)、采購(gòu)詢價(jià)、項(xiàng)目成本預(yù)算四個(gè)環(huán)節(jié)，控制重點(diǎn)是項(xiàng)目成本預(yù)算環(huán)節(jié)。具體由計(jì)劃部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo)詢價(jià)結(jié)果做好項(xiàng)目成本預(yù)算，成本預(yù)算經(jīng)審批后，預(yù)算限額內(nèi)成本開(kāi)支由預(yù)算部門(mén)自主決定，超出預(yù)算限額部分實(shí)行授權(quán)審批控制。成本預(yù)算限額根據(jù)項(xiàng)目策劃階段的直接毛利率估算，即成本預(yù)算限額=工程造價(jià)祝？-直接毛利率），自行部分工機(jī)料預(yù)算限額=自行工程量紫钅坎孔式鵒舫殺壤J凳┳急附錐緯殺究刂疲钅砍殺駒に惴紙獾餃耍涫搗職⒐?、虎料、茰O苯臃殉殺究刂圃鶉穩(wěn)耍員閿讜鶉蔚共欏⒏諼晃試稹？

為防范實(shí)施準(zhǔn)備階段成本控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好以下工作：一是建議配合養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，建立全處范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成本體系，以作業(yè)工序標(biāo)準(zhǔn)確定成本消耗定額，提高成本測(cè)算效率和準(zhǔn)確性；二是要完善工程項(xiàng)目分包詢價(jià)、采購(gòu)招標(biāo)控制制度，優(yōu)化入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、詢價(jià)流程，特別是確定大型項(xiàng)目分包隊(duì)伍時(shí)應(yīng)對(duì)其財(cái)務(wù)能力做出約束，防止分包隊(duì)伍資金周轉(zhuǎn)不靈影響工期進(jìn)度；三是要完善全面預(yù)算管理制度，將單項(xiàng)工程成本預(yù)算納入全面預(yù)算范圍，作為工程實(shí)施階段分包合同、采購(gòu)合同簽訂及結(jié)算支付階段資金款項(xiàng)支付依據(jù)。該階段主要風(fēng)險(xiǎn)防范及成本控制工具為《成本預(yù)算審批表》。

4實(shí)施階段成本控制

工程實(shí)施階段主要包括分包合同簽訂、采購(gòu)合同簽訂、簽證計(jì)量、材料采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、材料領(lǐng)用六個(gè)環(huán)節(jié)，六個(gè)環(huán)節(jié)均為控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)。合同簽訂由合約部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目成本預(yù)算分解合同金額，合同金額即為預(yù)算控制金額，其中分包合同應(yīng)附分包工程量清單及綜合單價(jià)，作為工程量計(jì)量及項(xiàng)目變更依據(jù)。簽證計(jì)量由工程部門(mén)根據(jù)工程量清單逐項(xiàng)核定后簽發(fā)《計(jì)量支付證書(shū)》，作為分包產(chǎn)值、成本及財(cái)務(wù)應(yīng)付賬款確認(rèn)依據(jù)，與清單不符的計(jì)量項(xiàng)目，應(yīng)在辦理審批后予以簽證。大宗材料采購(gòu)由采購(gòu)部門(mén)根據(jù)成本預(yù)算、采購(gòu)合同集中進(jìn)行，采購(gòu)數(shù)量及金額按預(yù)算及合同金額控制，條件允許情況下，采購(gòu)物資集中配送至施工現(xiàn)場(chǎng)，減少倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存及資金占?jí)骸ｒ?yàn)收入庫(kù)由倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)或使用部門(mén)根據(jù)采購(gòu)部門(mén)發(fā)出的采購(gòu)訂單中載明的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)。材料領(lǐng)用由設(shè)材部門(mén)根據(jù)預(yù)算部門(mén)簽發(fā)的《限額領(lǐng)料單》發(fā)放工程材料，《限額領(lǐng)料單》按分項(xiàng)工程材料消耗量簽發(fā)。

為防范工程實(shí)施階段成本控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好以下工作：一是要完善簽證計(jì)量管理制度，設(shè)計(jì)統(tǒng)一《計(jì)量支付證書(shū)》，嚴(yán)格簽證計(jì)量申請(qǐng)、審核、復(fù)核、審批、保存、錄單一系列操作流程，在防范法律風(fēng)險(xiǎn)前提下，規(guī)范對(duì)產(chǎn)值的計(jì)量和成本的確認(rèn)；二是要更新產(chǎn)值申報(bào)體系，按成本進(jìn)度法確認(rèn)產(chǎn)值收入，每月確認(rèn)產(chǎn)值的同時(shí)做到對(duì)成本發(fā)生的定期監(jiān)控，既是產(chǎn)值申報(bào)過(guò)程、又是預(yù)算執(zhí)行分析過(guò)程，建立成本控制與產(chǎn)值申報(bào)一體的管控體系；三是要建立材料價(jià)格發(fā)布平臺(tái)，根據(jù)市場(chǎng)行情定期更新材料采購(gòu)價(jià)格，適時(shí)提出材料價(jià)格預(yù)警，按照材料需求計(jì)劃，合理安排材料采購(gòu)數(shù)量；四是要落實(shí)不相容職務(wù)分離要求，合同簽訂、材料采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、賬簿記錄應(yīng)分別由不同人員執(zhí)行；五是要建立限額領(lǐng)料、超耗審批、舊料回收制度，將事前計(jì)劃落實(shí)到過(guò)程控制。該階段主要風(fēng)險(xiǎn)防范及成本控制工具為《計(jì)量支付證書(shū)》及《限額領(lǐng)料單》，分別用以落實(shí)分包成本及材料成本過(guò)程控制。

5結(jié)算支付階段成本控制

結(jié)算支付階段主要包括應(yīng)付賬款確認(rèn)、資金集中支付、定期利潤(rùn)分析、單項(xiàng)工程審計(jì)四個(gè)環(huán)節(jié)，控制重點(diǎn)是資金集中支付環(huán)節(jié)。具體由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)支付條件審核應(yīng)付款項(xiàng)金額，對(duì)符合支付條件的款項(xiàng)集中支付。審核要點(diǎn)包括申請(qǐng)支付金額是否在合同金額范圍內(nèi)，是否應(yīng)扣回代墊成本費(fèi)用。

為防范結(jié)算支付階段成本控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好以下工作：一是要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)付查定手續(xù)，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將已發(fā)生未開(kāi)票成本項(xiàng)目及時(shí)入賬，及時(shí)確認(rèn)施工成本，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；二是要結(jié)合成本進(jìn)度法產(chǎn)值確認(rèn)程序，在產(chǎn)值確認(rèn)同時(shí)定期進(jìn)行成本監(jiān)控，適時(shí)發(fā)出成本超支預(yù)警，確保成本開(kāi)支處于可控狀態(tài)；三是要?jiǎng)?chuàng)新工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包新模式，將成本節(jié)約與利益分配掛鉤，補(bǔ)充完善現(xiàn)有利潤(rùn)考核體系；四是要加大預(yù)算超支較大項(xiàng)目或虧損項(xiàng)目監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，形成從市場(chǎng)到利潤(rùn)的完整成本控制流程。