仇為洪

摘 要：隨著中學(xué)財(cái)務(wù)自主權(quán)的擴(kuò)大，對(duì)于其內(nèi)部審計(jì)工作，也應(yīng)當(dāng)予以重視。本文闡述了中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，指出了目前中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)審的現(xiàn)狀，并提出了強(qiáng)化內(nèi)審工作的措施，最后在結(jié)語(yǔ)部分做了歸納總結(jié)。

關(guān)鍵詞：中學(xué)；財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)；改善措施

一、中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

內(nèi)部審計(jì)，是以幫助單位價(jià)值、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理、合法性進(jìn)行監(jiān)督、預(yù)警、控制和評(píng)價(jià)，從而提升單位的運(yùn)行效率。

開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于中學(xué)來(lái)說(shuō)有著重要意義。第一，內(nèi)審是維護(hù)教育資金安全、查堵管理漏洞的一道防線。學(xué)校自主權(quán)的擴(kuò)大，帶來(lái)了辦學(xué)資金的多元化，自然會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜化，在客觀上，也增加了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)審的需求。第二，內(nèi)審是控制辦學(xué)成本的一種手段，通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督，提高決策質(zhì)量，降低建造成本。第三，內(nèi)審是預(yù)防校園內(nèi)部貪腐的保障，能夠監(jiān)督資金的流向，限制領(lǐng)導(dǎo)干部的錢權(quán)交易。

二、中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)中學(xué)的內(nèi)審工作，開(kāi)展較晚、宣傳不足，導(dǎo)致了校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的不重視，內(nèi)審工作的展開(kāi)往往流于形式。而且，學(xué)校的管理層，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把審計(jì)等同于查賬，認(rèn)為學(xué)校不是企業(yè)，內(nèi)審工作的展開(kāi)只會(huì)阻撓項(xiàng)目的實(shí)施，限制其他部門的經(jīng)費(fèi)，再加上風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，因此總是與審計(jì)部門處于對(duì)立地位。

（二）組織構(gòu)架不科學(xué)

第一，內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立。一些中學(xué)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，往往是幾個(gè)部門合辦的產(chǎn)物，甚至從屬于某一個(gè)部門，隨意性較大，導(dǎo)致了內(nèi)審工作的展開(kāi)受到制約。第二，內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。獨(dú)立性的缺失，必然影響到權(quán)威性。由于中學(xué)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)往往與其他部門擁有平等的地位，內(nèi)審工作的展開(kāi)必然會(huì)受到各方面的壓力和阻撓。第三，內(nèi)審機(jī)構(gòu)職能不明確。注重監(jiān)督職能，忽略管理、服務(wù)職能；注重事后審計(jì)，忽略事前、事中審計(jì)；注重形式、忽略效果。

（三）制度與規(guī)范不健全

第一，審計(jì)制度不完善。一方面，部分制度過(guò)于老舊，已經(jīng)喪失指導(dǎo)作用。另一方面，制度缺乏系統(tǒng)性，在不少環(huán)節(jié)處于真空狀態(tài)，導(dǎo)致內(nèi)審工作無(wú)法可依。第二，審計(jì)操作流程缺乏規(guī)范。主要表現(xiàn)在：對(duì)審計(jì)操作流程缺乏明文規(guī)定，審計(jì)材料歸檔不規(guī)范甚至不歸檔，不同的審計(jì)人對(duì)同樣的項(xiàng)目往往采用不同的流程、生成不同的結(jié)果，等等。

（四）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位

第一，內(nèi)審質(zhì)量缺乏控制，易受人為因素影響。發(fā)生審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，難以追究責(zé)任，審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏客觀性。第二，內(nèi)審現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量缺乏管理。審計(jì)方案針對(duì)性不足、難以操作；審計(jì)人員分工不明確；審計(jì)證據(jù)質(zhì)量低，資料原始、缺乏分析與整理。第三，內(nèi)審工作缺乏重點(diǎn)。多為被動(dòng)辦差，很少主動(dòng)出擊。受制于時(shí)間與人手，無(wú)法展開(kāi)專項(xiàng)審計(jì)與深入調(diào)查。對(duì)于工程項(xiàng)目、教研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，往往有心無(wú)力，資產(chǎn)管理漏洞叢生，腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

（五）內(nèi)部審計(jì)工作方法落后

第一，設(shè)計(jì)工作的信息化建設(shè)嚴(yán)重落后。在大部分單位都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作自動(dòng)化、信息化環(huán)境下，部分中學(xué)，至今還在使用人力手段，導(dǎo)致審計(jì)環(huán)節(jié)復(fù)雜、差錯(cuò)頻發(fā)、工作效率低下。第二，審計(jì)方法單一。只重視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、忽略合理性與效益性。審計(jì)方法依然沿用傳統(tǒng)的事后審計(jì)，就賬查賬，缺乏對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，極大削弱了審計(jì)效果。

（六）內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

第一，審計(jì)人員的職業(yè)能力與審計(jì)工作的要求不匹配。目前中學(xué)的審計(jì)人員，知識(shí)體系普遍老化，職業(yè)能力跟不上時(shí)代。而且，缺乏綜合素質(zhì)高的骨干人才、計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域的專業(yè)人員。第二，審計(jì)隊(duì)伍的規(guī)模與審計(jì)工作要求的不匹配。學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，擴(kuò)大了審計(jì)工作的缺口，審計(jì)內(nèi)容真多、任務(wù)加重。而審計(jì)部門規(guī)模，卻因?yàn)榫幹埔蛩仉y以迅速擴(kuò)充，審計(jì)人才流動(dòng)度不足、人手短缺。

三、強(qiáng)化中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的策略分析

（一）提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視

想要強(qiáng)化中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，首先要做的就是提高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的重視?？梢酝ㄟ^(guò)成立學(xué)習(xí)小組的方式，普及財(cái)務(wù)內(nèi)審知識(shí)，以及審計(jì)法律法規(guī)，邀請(qǐng)審計(jì)專家、國(guó)家審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員前來(lái)進(jìn)行講座。同時(shí)，在校園范圍內(nèi)傳播審計(jì)知識(shí)，發(fā)布審計(jì)動(dòng)態(tài)，在校園網(wǎng)設(shè)立審計(jì)專欄，從而營(yíng)造優(yōu)良的審計(jì)環(huán)境，確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

（二）整合內(nèi)部審計(jì)組織構(gòu)架

要提升財(cái)務(wù)內(nèi)審工作的效果，必須保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，因此，我們需要整合內(nèi)審機(jī)構(gòu)的組織構(gòu)架。第一，內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須單獨(dú)設(shè)立，不能與其他部門合辦，更不能隸屬于其他部門。第二，提升內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo)層次，校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)作為第一負(fù)責(zé)人，直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)審工作，從而最大程度地保障反應(yīng)速度與執(zhí)行力。第三，保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)、內(nèi)審人員經(jīng)費(fèi)和職能的獨(dú)立性，切斷審計(jì)人與被審計(jì)人的利益關(guān)系，從而使內(nèi)審工作的展開(kāi)不受其他部門或個(gè)人的干預(yù)與限制，從而從根本上保障內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

（三）完善內(nèi)部審計(jì)制度與規(guī)范建設(shè)

一方面，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行修繕，保留有效的制度，廢除過(guò)時(shí)的制度。另一方面，根據(jù)新的工作要求，制定新制度，完善內(nèi)審制度體系。比如，內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法、審前學(xué)習(xí)培訓(xùn)辦法、內(nèi)審現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)辦法、內(nèi)審成果登記辦法、內(nèi)審整改辦法、內(nèi)審成果利用辦法，等等。通過(guò)完善的制度與規(guī)范建設(shè)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的展開(kāi)有章可循、有條不紊。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理

第一，優(yōu)化工作流程，包括審計(jì)項(xiàng)目工作流程、跟蹤審計(jì)流程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程、預(yù)算執(zhí)行流程、教研經(jīng)費(fèi)審計(jì)流程、財(cái)政收支流程、審計(jì)調(diào)查流程，等等。第二，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)審計(jì)組長(zhǎng)的任職資格，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)制度的執(zhí)行力；做好分工，明確每個(gè)審計(jì)小組的目標(biāo)與任務(wù)時(shí)間，責(zé)任到人；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)溝通，抓好成果管理。第三，開(kāi)展內(nèi)審工作評(píng)估，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)。包括對(duì)工作底稿、審計(jì)記錄、審計(jì)證據(jù)檢查，保證其真實(shí)性。從而優(yōu)化工作流程、提高內(nèi)審質(zhì)量。

（五）改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作方法

第一，跟蹤審計(jì)。選擇需要跟蹤的工程項(xiàng)目，或教研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，展開(kāi)跟蹤審計(jì)。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、耗時(shí)、人力配置等方面，制定貫穿項(xiàng)目實(shí)施前、中、后的全程審計(jì)方案。第二，績(jī)效審計(jì)。進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，指出決策失誤的項(xiàng)目、造成資源浪費(fèi)的項(xiàng)目、侵害學(xué)校權(quán)益的項(xiàng)目，等等，揭示決策部門的績(jī)效缺陷和管理漏洞，并提出合理改進(jìn)建議。第三，推動(dòng)內(nèi)審工作的信息化建設(shè)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，從而節(jié)約人力成本，提高工作效率，保障審計(jì)質(zhì)量。

（六）打造內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍

一方面，強(qiáng)化內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)能力。第一，進(jìn)行合理的崗位設(shè)置，進(jìn)行科學(xué)的人員配置，做到人崗相宜。第二，做好內(nèi)審人員的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)深造，提升專業(yè)技能。同時(shí)，重視新老員工之間的傳幫帶制度，保障培訓(xùn)效果。

另一方面，完善內(nèi)審人才錄用和調(diào)動(dòng)機(jī)制。第一，堅(jiān)持以德為先的用人原則。第二，拓寬人才選拔渠道，吸納德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才加入到內(nèi)審隊(duì)伍中。第三，支持輪崗交流，靈活實(shí)行人員調(diào)動(dòng)。第四，完善考核評(píng)價(jià)體系，提升內(nèi)審人員的工作積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)中學(xué)的發(fā)展有著重要意義，首先，它能夠維護(hù)教育資金的安全；其次，它能夠控制辦學(xué)成本；再次，它能夠防止貪污腐敗?，F(xiàn)階段，我國(guó)中學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，還存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)內(nèi)審工作缺乏合理的認(rèn)知；第二，內(nèi)審組織架構(gòu)不科學(xué)；第三，內(nèi)審制度與規(guī)范建設(shè)不健全；第四，內(nèi)審監(jiān)督管理不到位；第五，內(nèi)審工作方法落后；第六，內(nèi)審人員素質(zhì)有待提高。為了強(qiáng)化中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，我們需要對(duì)癥下藥，對(duì)于內(nèi)審工作，需要提高重視程度、優(yōu)化組織構(gòu)架、完善制度規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督管理、改進(jìn)工作方法、打造人才隊(duì)伍。對(duì)學(xué)校的資金活動(dòng)，做到全方位的監(jiān)督、預(yù)警和評(píng)價(jià)，從而提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

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