諶雷元

摘 要 律師作為社會主義法律工作者，已然成為我國法治運(yùn)行的一支重要力量，本文采取問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查等實(shí)踐調(diào)查方式，深入了解新時(shí)期我國律師政治參與意識的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，為提升律師的政治參與意識提供途徑與方法參考。

關(guān)鍵詞 律師 政治參與意識 調(diào)查

中圖分類號：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.01.086

Investigation and Study on Lawyer's Participation in Politics in New Period

CHEN Leiyuan

（Wuhan Technical College of Communications， Wuhan， Hubei 430065）

Abstract As a socialist legal worker， lawyers have become an important force in the operation of the rule of law in our country. In this paper， by means of practical investigation methods such as questionnaire surveys and interviews， we can get a better understanding of the current situation of our country's lawyers' political participation awareness in the new period. On the basis of this， provide ways and methods for lawyers' political participation awareness.

Keywords lawyer； political participation awareness； investigation

黨的十七大報(bào)告指出“要在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”，十八大也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“民主政治建設(shè)有賴于公民有序的政治參與”?？梢哉f，公民的政治參與有利于完善國家政治體制和促進(jìn)民主政治建設(shè)，黨和政府十分重視公民的政治參與行為。而政治參與意識是決定公民政治參與行為的重要原因之一，體現(xiàn)為公民對于政治系統(tǒng)及自身在該系統(tǒng)中的地位和作用的認(rèn)識和態(tài)度，包括政治認(rèn)知和政治態(tài)度等。

作為新的社會階層人士和民主法治社會的重要主體，律師伴政治而生，隨政治而發(fā)展，其特殊性決定了其與政治有著密切的聯(lián)系。隨著社會發(fā)展和時(shí)代更迭，目前，我國律師事務(wù)所達(dá)到2.5萬多家，律師人數(shù)已經(jīng)突破了30萬，最近10年，人數(shù)保持年均9.5%的增速，以每年2萬左右的速度增長?？梢哉f，作為建設(shè)法治國家的一支重要力量，律師政治參與意識的產(chǎn)生與凸顯是新時(shí)期社會公民政治覺醒的重要標(biāo)志，它對提高行政辦事效率、促進(jìn)決策民主化、保障公民合法權(quán)利、推動社會和諧發(fā)展等至關(guān)重要。律師特有的政治性和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性，促使眾多學(xué)者對其展開相關(guān)調(diào)查和研究。

為了深入了解新時(shí)期律師政治參與意識的現(xiàn)狀，提升律師政治參與意識，優(yōu)化律師政治參與環(huán)境，本文以湖北眾勤律師事務(wù)所（簡稱“眾勤所”）為實(shí)踐調(diào)查單位，以其全體律師為調(diào)查對象，以政治認(rèn)知與政治態(tài)度為調(diào)查維度，采取資料調(diào)查法、問卷調(diào)查法和訪談法，對他們的政治參與意識進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查與了解。湖北眾勤律師事務(wù)所作為一家從事企業(yè)、機(jī)構(gòu)法律事務(wù)的專業(yè)、精致的律師事務(wù)所，積極引進(jìn)先進(jìn)的法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，吸引了一大批行業(yè)精英的加入，是一家集傳承性與創(chuàng)新性、專業(yè)化與人情化、經(jīng)驗(yàn)派與年輕派于一體的新時(shí)期具有代表性的一家中型律師事務(wù)所。因此，選取其為實(shí)踐調(diào)查單位，有利于得到較客觀的調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果，有利于為提升新時(shí)期律師政治參與意識提供有效的途徑和可供借鑒的模版。

1新時(shí)期律師政治參與意識的現(xiàn)狀與問題分析

經(jīng)過資料查證及訪談得知，湖北眾勤律師事務(wù)所現(xiàn)共有48人，其中研究生及以上學(xué)歷28人，本科學(xué)歷20人；共產(chǎn)黨員（含預(yù)備黨員）10位，群眾38位。

在此基礎(chǔ)上，筆者設(shè)計(jì)了新時(shí)期律師政治參與意識的相關(guān)調(diào)查問卷，共發(fā)放48份問卷，回收48份有效問卷，回收率為100%，全部調(diào)查問卷經(jīng)過核查后輸入計(jì)算機(jī)，利用spss軟件進(jìn)行量化分析，得出結(jié)果真實(shí)有效。并且根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了48次“一對一”訪談，深入眾勤人內(nèi)心，探索他們的政治秘密。那么，在新時(shí)期，律師的政治參與意識的現(xiàn)狀和存在的問題究竟是什么呢？筆者分別從政治認(rèn)知和政治態(tài)度兩方面進(jìn)行了調(diào)查與分析，具體表現(xiàn)如下：

1.1 政治認(rèn)知：水平總體偏低，提升愿望迫切

關(guān)于律師政治認(rèn)知維度的調(diào)查主要包括律師對自己政治身份和角色的認(rèn)定、對政治的關(guān)注度、對參政議政是否有利于提升律師社會地位等方面，眾勤所的各位律師按照實(shí)事求是的原則給出了自己的答案。

一方面，在48份樣本中，有29人認(rèn)為自己不屬于“新的社會階層人士”，占60.42%，有19人確認(rèn)自己屬于“新的社會階層人士”，占39.58%，所占比例不到50%。其次，8位律師認(rèn)為政治與個(gè)人生活密切相關(guān)，14位認(rèn)為政治與個(gè)人生活有所聯(lián)系，14位認(rèn)為政治與個(gè)人生活偶有聯(lián)系，12位認(rèn)為政治與個(gè)人生活毫無關(guān)系。最后，經(jīng)常關(guān)注時(shí)事政治的律師占比14.58%，偶爾關(guān)注時(shí)事政治的律師占比31.25%，很少關(guān)注時(shí)事政治的律師占比31.25%，從不關(guān)注時(shí)事政治的律師占比22.92%。這充分表明，現(xiàn)如今大部分律師認(rèn)為自己與政治的相關(guān)度較低，對自己的政治身份不確定，處于模糊不清的狀態(tài)，律師的政治認(rèn)知水平總體偏低。

另一方面，在被調(diào)查者中，關(guān)于“您認(rèn)為參政議政是否有利于提升律師社會地位”這一問題，17位律師認(rèn)為“有重大作用”，占35.42%；20位律師認(rèn)為“有比較大的作用”，占41.66%；7位律師認(rèn)為“作用一般”，占14.58%；2位律師認(rèn)為“作用很小”，占4.17%；2位律師認(rèn)為“毫無作用”，占4.17%。且在關(guān)于“您認(rèn)為律師參政議政的前景如何”問題中，14.58%的律師認(rèn)為前景“很好”，62.5%的律師認(rèn)為前景“較好”，10.42%的律師認(rèn)為前景“一般”，8.33%的律師認(rèn)為前景“較差”，4.17%的律師認(rèn)為前景“很差”。這表明，絕大部分律師認(rèn)為參政議政有利于提升自身的社會地位，對律師參政議政的前景較為樂觀，從側(cè)面反映律師對提升自身政治認(rèn)知水平的愿望較為迫切。

總而言之，通過調(diào)查數(shù)據(jù)對比，我們可以很清晰地了解到，新時(shí)期律師的政治認(rèn)知總體上處于較低水平，但是律師對于改變這種認(rèn)知水平的愿望較為迫切，值得我們深入研究與思考。

1.2 政治態(tài)度：訴求普遍強(qiáng)烈，現(xiàn)實(shí)局部冷漠

政治態(tài)度是社會成員對政治權(quán)力和政治權(quán)利及其實(shí)際形態(tài)相對穩(wěn)定的綜合性心理反應(yīng)傾向。了解清楚律師群體的政治態(tài)度，方才能對其政治參與意識做出正確的判斷。關(guān)于該調(diào)查維度，主要從律師的政治情感、實(shí)際行動等方面著手。

在眾勤所48位調(diào)查對象中，當(dāng)被問到“國家民族處于危難時(shí)，您會怎么做”這一問題時(shí)，有34位律師會“參與其中，保家衛(wèi)國”，有10位律師不僅會參與其中，而且會“動員其他人共同保家衛(wèi)國”，但還是有4位律師會“旁觀局勢”。當(dāng)被問到“您對律師參政議政的態(tài)度如何”這一問題時(shí)，26位律師表示“愿意參政議政 ，并且積極主動爭取機(jī)會”，占比54.17%；14位律師表示“愿意參政議政，但不會主動爭取機(jī)會”，占比29.17%；3位律師表示“不愿意參政議政”，占比6.25%；5位律師表示“無所謂”，占比10.41%。這表明律師普遍愛國，政治情感濃烈，參政議政的態(tài)度比較積極，但遇事較現(xiàn)實(shí)，有部分律師表現(xiàn)出對政治的漠不關(guān)心。

由此可見，新時(shí)期律師的政治態(tài)度存在著訴求普遍強(qiáng)烈和現(xiàn)實(shí)局部冷漠兼具的特點(diǎn)，具有現(xiàn)實(shí)性和代表性，值得探究。

綜上所述，以湖北眾勤律師事務(wù)所為例，我們可以發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期律師的政治參與存在一定問題，其政治認(rèn)知水平較低，政治意識偏弱，呈現(xiàn)出政治訴求強(qiáng)烈與政治現(xiàn)實(shí)冷漠的矛盾性特點(diǎn)，這與律師主體本身和社會現(xiàn)實(shí)環(huán)境有較大關(guān)聯(lián)。

2新時(shí)期提升律師政治參與意識的途徑與方法

針對新時(shí)期律師政治參與意識的現(xiàn)狀和問題，我們可以從律師自身、政府政策、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面入手，發(fā)揮律師、政府和社會的合力，采取措施，以期有效提升律師的政治參與意識，優(yōu)化政治生態(tài)，推動民主政治建設(shè)。

2.1 強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)和黨員效應(yīng)，深化律師的政治認(rèn)知

政治參與意識作為個(gè)人的心理狀態(tài)，其有無強(qiáng)弱與律師主體本身有著很大關(guān)系，需要發(fā)揮律師自身的主觀能動性，加強(qiáng)對國家、民族、政治的認(rèn)同感，深化其政治認(rèn)知，繼而進(jìn)一步表現(xiàn)在愛國、愛黨、愛人民的外在行為上。具體途徑方法表現(xiàn)如下：

第一，提升律師文化和思想政治素養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)、政治和文化全球化的迅猛發(fā)展，律師行業(yè)不斷發(fā)展壯大，那么，在這一環(huán)境背景下，為了適應(yīng)瞬息萬變的信息時(shí)代，律師除關(guān)注工作業(yè)務(wù)之外，還應(yīng)將精力投注在自身綜合素養(yǎng)的提升上。要貫徹“終身學(xué)習(xí)”的理念，接受政治培訓(xùn)和教育，自主學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)政治相關(guān)理論著作，關(guān)注國家大事和時(shí)事政治，培養(yǎng)和提高政治素質(zhì)，在實(shí)際工作中努力貫徹“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“八榮八恥”，不做政治旁觀者和冷漠者。

第二，發(fā)揮黨員律師的先鋒模范作用。上文中提到，眾勤所位律師員工中，共產(chǎn)黨員（含預(yù)備）有10位，占據(jù)一定比重，我們應(yīng)發(fā)揮黨員律師的先鋒模范作用，樹立典型，引發(fā)黨員效應(yīng)，從而帶動群眾律師的政治積極性，激發(fā)其政治參與意識，共同維護(hù)政治穩(wěn)定和社會和諧。我們要加強(qiáng)律師行業(yè)的黨建工作，將原先分散的、無序的律師黨員隊(duì)伍優(yōu)化成為統(tǒng)一的、獨(dú)立的行業(yè)基層黨組織，并且設(shè)立黨支部或黨總支，選取符合條件的黨員律師組成班子成員，在律師參政議政過程中發(fā)揮組織、動員和協(xié)調(diào)作用。

2.2 完善律師的政治參與制度，端正律師的政治態(tài)度

經(jīng)過調(diào)查，我們得知，部分律師政治冷漠是由于執(zhí)業(yè)環(huán)境不良、政治參與渠道不暢等原因?qū)е碌?，那么，政府?yīng)該發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，完善律師的政治參與制度，優(yōu)化律師參政議政的社會環(huán)境，弱化部分律師政治訴求強(qiáng)烈與政治現(xiàn)實(shí)冷漠之間的矛盾，端正律師的政治態(tài)度，從而增強(qiáng)新時(shí)期律師的政治參與意識。

首先，應(yīng)該通過立法，進(jìn)一步明確律師作為社會主義法律工作者的身份，解決律師的政治身份問題，完成律師參政議政的第一步。其次，建立法律職業(yè)共同體制度，推進(jìn)律師、法官、檢察官職業(yè)間的平等互換和交流，律師在一定條件下可以被任用為同等職級的法官、檢察官，法官和檢察官經(jīng)過一定的程序可以成為律師，這對提高律師隊(duì)伍的素質(zhì)和參政意識、防止腐敗等具有重要的意義。最后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬律師參政議政的渠道，有意擴(kuò)大律師當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員的比例，加大立法咨詢委員、法律顧問、執(zhí)法監(jiān)督員、教育督導(dǎo)員等職務(wù)選聘的力度，讓更多的優(yōu)秀律師進(jìn)入到各級人大、政協(xié)中去。

3小結(jié)：發(fā)揚(yáng)律師風(fēng)采 加強(qiáng)政治建設(shè)

以湖北眾勤律師事務(wù)所為例，通過資料查閱、個(gè)人訪談和問卷調(diào)查，我了解到現(xiàn)如今律師政治參與意識的現(xiàn)狀和存在的問題：在政治上身份模糊，認(rèn)知較弱，訴求較強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)行為冷漠，具有矛盾性和社會性。在此基礎(chǔ)上，針對調(diào)查結(jié)果，要提升律師的政治參與意識，不僅需要律師學(xué)習(xí)理論和榜樣來提高政治素養(yǎng)，還需要政府和社會協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)施合理政策，完善制度，為律師參政議政提供優(yōu)良的環(huán)境與平臺，以期發(fā)揚(yáng)律師群體的政治風(fēng)采，為民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

通過此次實(shí)踐調(diào)查，我對新時(shí)期律師這一群體的政治參與意識和參與度有了初步認(rèn)識，并且依據(jù)調(diào)查結(jié)果提出了相應(yīng)的建議，希望具有應(yīng)用價(jià)值，能夠發(fā)揮律師在加強(qiáng)政治建設(shè)上的作用。律師這一寶貴的政治人才資源，如果不能具備良好的政治參與意識，如果不能獲得更好的政治參與通道，勢必會有浪費(fèi)和流失的可能，相關(guān)部門一定要引起重視?？梢哉f，新時(shí)期律師群體政治參與意識的調(diào)查研究是一項(xiàng)具有理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義的重大的工程，任重而道遠(yuǎn)！我們正在路上，希望路途平坦，結(jié)局美好！

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