孫冬梅 肖佳

【摘要】學(xué)校發(fā)展計(jì)劃起源于英國(guó)，但是自進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也試圖將其本土化，吸取精華，“明德教育公益項(xiàng)目”以明德小學(xué)為基點(diǎn)，以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和校長(zhǎng)培訓(xùn)為把手，在全國(guó)十幾個(gè)省市展開(kāi)，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，作者從外部支持和內(nèi)部運(yùn)行兩個(gè)方面對(duì)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施困境進(jìn)行分析研究，為以后的推廣提供方向和方法。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校發(fā)展計(jì)劃 外部支持 內(nèi)部運(yùn)行

【中圖分類號(hào)】G645 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）18-0243-02

一、學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的基本內(nèi)容

學(xué)校發(fā)展計(jì)劃（簡(jiǎn)稱SDP）是在學(xué)校層次、通過(guò)自下而上的方式，廣泛征求學(xué)生家長(zhǎng)以及學(xué)校師生的意見(jiàn)，由學(xué)校自主制定的關(guān)于學(xué)校未來(lái)發(fā)展的計(jì)劃，包括學(xué)校未來(lái)三年要達(dá)到的主要目標(biāo)和每一年的行動(dòng)計(jì)劃[1]。明德學(xué)校是王永慶先生創(chuàng)辦的臺(tái)塑集團(tuán)在內(nèi)地捐資興學(xué)的典范，明德學(xué)校在硬件方面已經(jīng)獲得了一定的發(fā)展，基本滿足了農(nóng)村孩童上學(xué)的需求。近年來(lái)，由于大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，明德學(xué)校面臨的最大挑戰(zhàn)則是如何提升農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量。在此背景下，明德學(xué)校要想獲得持續(xù)的發(fā)展，就必須依靠作為學(xué)校軟實(shí)力的提升，由此順勢(shì)推出“明德教育公益項(xiàng)目”，此項(xiàng)目也入選中國(guó)教育學(xué)會(huì)教師培訓(xùn)者聯(lián)盟2017年度教師培訓(xùn)最佳實(shí)踐案例。

二、學(xué)校發(fā)展計(jì)劃內(nèi)部運(yùn)行問(wèn)題

筆者作為專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組成員，接觸了大量文本，通過(guò)分析11個(gè)省，1200份學(xué)校發(fā)展計(jì)劃文本，我們不難發(fā)現(xiàn)有以下關(guān)鍵性缺點(diǎn)：

1.學(xué)校發(fā)展委員會(huì)人員不全

學(xué)校發(fā)展計(jì)劃管理委員會(huì)一般由5～9人組成，成員包括社區(qū)教師、工勤人員、學(xué)生等各方面的代表。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃管理委員會(huì)的主要職責(zé)是，參與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的制定和實(shí)施，對(duì)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估，這是學(xué)校發(fā)展計(jì)劃實(shí)施的重要一環(huán)，但是超過(guò)一半的學(xué)校并沒(méi)有做好這一塊，表現(xiàn)為人員不夠及類別不夠。同時(shí)雖然成立了學(xué)校發(fā)展委員會(huì)，但實(shí)踐中由于文化習(xí)俗、成員素質(zhì)以及校長(zhǎng)的意愿等問(wèn)題沒(méi)有很好發(fā)揮作用[2]。

2.沒(méi)有從自我診斷表里查找問(wèn)題

第二部分學(xué)?，F(xiàn)有發(fā)展水平自我診斷與分析是整個(gè)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃文本最核心的部分，校長(zhǎng)通過(guò)59個(gè)指標(biāo)的自我診斷，找到分?jǐn)?shù)最高和最低的指標(biāo)，確認(rèn)為學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，而得分最低的指標(biāo)即為第三問(wèn)題的問(wèn)題，第四部分制定解決問(wèn)題的目標(biāo)、措施和負(fù)責(zé)人，第五部分除了安排學(xué)校日常工作之外，還要把這些措施分配到周歷表中，而六、七、八部分是各部門(mén)將第四部分屬于本部門(mén)問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)回來(lái)，在“現(xiàn)狀分析”處呈現(xiàn)問(wèn)題，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；之后依次填入目標(biāo)，活動(dòng)措施最好填兩個(gè)以上（無(wú)關(guān)部門(mén)可以不寫(xiě)）。但是大多數(shù)學(xué)校查找問(wèn)題并沒(méi)有從診斷表出發(fā)，反而是從宏觀層面提出問(wèn)題。

三、學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的外部支持困境

如何讓學(xué)校發(fā)展計(jì)劃穩(wěn)定、有序地實(shí)施，使文本轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，離不開(kāi)外部的支持。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃形成以后，需要從不同方面為學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)提供各種保障[3]。筆者作為專業(yè)指導(dǎo)小組成員，在做好上傳下達(dá)工作的同時(shí)，也在和學(xué)校校長(zhǎng)、教育主管部門(mén)、明德項(xiàng)目辦等部門(mén)進(jìn)行溝通接洽，通過(guò)三年的接觸，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：

1.培訓(xùn)人員不穩(wěn)定

這里的培訓(xùn)人員指的是參與明德項(xiàng)目校長(zhǎng)研修班的人員。“不穩(wěn)定”指的是兩種情況：參加培訓(xùn)的人不是校長(zhǎng)；參與培訓(xùn)后不再擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)。在實(shí)際操作中，存在著教師代替校長(zhǎng)來(lái)參與研修活動(dòng)的現(xiàn)象。另一方面，個(gè)別省份存在著三年更換校長(zhǎng)的制度，在培訓(xùn)的時(shí)候還是校長(zhǎng)，培訓(xùn)之后還未來(lái)得及測(cè)試學(xué)校發(fā)展水平和制定學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，就已經(jīng)不再擔(dān)任明德小學(xué)的校長(zhǎng)，這就等于學(xué)校從零開(kāi)始且還是照搬傳統(tǒng)來(lái)制定學(xué)校發(fā)展計(jì)劃。

2.學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施的制度困境

明德項(xiàng)目中，學(xué)校發(fā)展計(jì)劃雖然制定出來(lái)，并不一定能夠得到強(qiáng)有力的實(shí)施，最重要的原因就是沒(méi)有行政力量來(lái)對(duì)于學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。1992年英國(guó)成立了教育標(biāo)準(zhǔn)局，意味著政府或教育行政主管部門(mén)把部分權(quán)力即行政監(jiān)管權(quán)交由督導(dǎo)部門(mén)完成，而《1992年教育法》、《學(xué)校督導(dǎo)框架》的頒布，最為關(guān)鍵的兩點(diǎn)就是強(qiáng)化督導(dǎo)的 “獨(dú)立性”和明確“督導(dǎo)以學(xué)校改進(jìn)為主”。同時(shí)1990年以后英國(guó)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)局出臺(tái)的諸多學(xué)校督導(dǎo)文件中反復(fù)提及和強(qiáng)調(diào)學(xué)校督導(dǎo)要重視學(xué)校發(fā)展計(jì)劃并以之為評(píng)估的基礎(chǔ)。而在明德項(xiàng)目中，縣教委和教育局并不存在督導(dǎo)部門(mén)，除了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，沒(méi)有人關(guān)注學(xué)校發(fā)展計(jì)劃是否實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和效果，而且，教育局還會(huì)要求學(xué)校按照上級(jí)文件開(kāi)展工作，這更使得學(xué)校不能按照“計(jì)劃”實(shí)施，也會(huì)讓校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校發(fā)展計(jì)劃產(chǎn)生抵觸心理，得不償失。

四、小結(jié)

“明德教育公益項(xiàng)目”自2012年實(shí)施以來(lái)到今天，學(xué)校發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)不再停留在口頭上，而是具體到了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中，但是想要學(xué)校發(fā)展計(jì)劃發(fā)揮更大的作用和價(jià)值，需要自上而下的努力，學(xué)校內(nèi)部要提升自己制定學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的能力和水平，上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能使它換發(fā)更大的活力，帶來(lái)更大的精彩。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫培青.中國(guó)教育管理史[M].北京.人民教育出版社，1996.1.

[2]陶劍靈. 英式學(xué)校發(fā)展計(jì)劃在我國(guó)的實(shí)踐與反思[J]. 當(dāng)代教育與文化， 2012， 4（4）：49-54.

[3]范國(guó)睿. 校本管理與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃[J]. 教育科學(xué)研究， 2005（2）：21-23.

[4] Andy Brock. School Development Planning from an international Perspective[R].Cambridge； Cambridge Education.2004.3-9.

作者簡(jiǎn)介：孫冬梅（1952-），女，河南延津人，教授，主要研究方向：教師教育；肖佳（1989-），女，河南南陽(yáng)人，碩士研究生，主要研究方向：課程與教學(xué)論。