魏園祥

【摘要】依托機場資源而發(fā)展的一種新興高端區(qū)域經(jīng)濟模式被定義為臨空經(jīng)濟。本文以臨沂沐埠嶺機場為例，闡述臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展模式和規(guī)劃，從物流、產(chǎn)業(yè)等角度來分析臨空經(jīng)濟區(qū)對機場周邊區(qū)域的輻射影響，進而對臨沂市經(jīng)濟發(fā)展起到一定的積極作用。

【關(guān)鍵詞】臨空經(jīng)濟 臨沂機場 輻射效應

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的加速，臨空經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢越發(fā)明顯。因此，眾多經(jīng)濟學家開始把經(jīng)濟研究重心向臨空經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。盡管我國臨空經(jīng)濟發(fā)展較晚，但截至到2014年6月，我國規(guī)劃了58個臨空經(jīng)濟園，涉及到50個機場。目前，我國基本已經(jīng)建成了以北京機場、廣州機場、上海機場為核心區(qū)域的航空經(jīng)濟區(qū)中心。以直轄市和省會中心城市為骨干的區(qū)域臨空經(jīng)濟次中心，三線經(jīng)濟發(fā)展較快的城市也順勢規(guī)劃發(fā)展自己的臨空經(jīng)濟區(qū)。

一、臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

2011年10月臨沂市委、市政府正式批準成立山東省首個臨空經(jīng)濟區(qū)一臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)，臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)主要是借助臨沂機場航空運輸?shù)木薮笮团R沂機場空港建設(shè)的機遇，帶動空港周邊區(qū)域以及周邊沿線區(qū)域的生產(chǎn)、技術(shù)、資源、商業(yè)、人口的聚集，進而構(gòu)成多功能的經(jīng)濟區(qū)域。

規(guī)劃方案布局為“一個核心，兩個引擎，三大平臺，四大產(chǎn)業(yè)模塊，二十三大功能單位”，包括以臨沂機場為核心，機場客運樞紐、多式聯(lián)運等兩個引擎，國際商貿(mào)、信息數(shù)據(jù)交流、創(chuàng)新研發(fā)等三大平臺，航空基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、臨空高端商務服務業(yè)、臨空高科技制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)模塊和機場、航空物流區(qū)、臨空商業(yè)服務區(qū)、臨空國際商貿(mào)物流園、電商體驗區(qū)、臨空酒店區(qū)、臨空總部區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、鳳凰嶺居住區(qū)、臨空高科技制造區(qū)、臨空物流園、產(chǎn)業(yè)配套居住區(qū)等二十三大功能單位。規(guī)劃建議臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇“1+4”發(fā)展模式，即以航空物流為特色支柱產(chǎn)業(yè)，臨空商貿(mào)、航空維修與改裝、航空運營和臨空高科技制造等為配套支撐產(chǎn)業(yè)體系。

二、臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)對物流業(yè)的影響分析

（一）臨沂空港物流的SWOT分析

通過對表1.1研究分析我們可以清楚的看到臨沂空港物流的優(yōu)劣以及發(fā)展機遇和遇到的威脅。臨沂機場正處于發(fā)展期，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求臨沂機場也在不斷擴建，航班不斷增加，機場設(shè)施和硬件條件不斷升級，臨沂作為革命老區(qū)、山東最大的人口城市超過1000萬人，勞動力豐富并且成本低，臨沂目前是全國最大的物流城市，資源豐富為臨沂進一步的發(fā)展帶來更多的機遇和發(fā)展。臨沂市政府為了大力發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)，給眾多世界知名企業(yè)予以優(yōu)惠的政策福利，并將企業(yè)統(tǒng)一坐落于產(chǎn)業(yè)園并規(guī)劃相應的物流園為企業(yè)發(fā)展提供便利交通。臨沂機場現(xiàn)已開通少量國際航線并在以后的一段時間里開通更多國內(nèi)國際航班，使臨沂與外界聯(lián)系更快速，為臨沂周邊區(qū)域發(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。

臨沂經(jīng)濟的發(fā)展不僅有著眾多優(yōu)勢和機遇同時還存在著不少劣勢和威脅，因此，我們要正確對待這些問題并制定相應措施來減少對臨沂發(fā)展的不利因素。臨沂作為三線城市其本身在國內(nèi)無法與北京武漢等一線城市匹敵，同時臨沂機場也相對規(guī)模較小，市場占有率偏低，不能更好的形成統(tǒng)一的運營模式，使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在國內(nèi)還不足以大的規(guī)模如京津翼一體化、珠江三角洲、長江三角洲等。目前，臨沂機場的國際航班較少不能很好的和國際發(fā)展接軌。在經(jīng)濟全球化的今天，航權(quán)開放，國外航空公司加緊進入中國國際貨運市場在一定程度上會威脅國內(nèi)機場貨運市場的發(fā)展。因此臨沂機場應該加快發(fā)展步伐縮短差距，在機遇與挑戰(zhàn)面前把握機遇、戰(zhàn)勝困難。

（二）臨沂機場和航空物流現(xiàn)狀

2016年全球航空旅客運輸量達37.7億人次，旅客運輸量同比增長5.9%，國際航空貨郵運輸量為53.9百萬噸，同比增長3.4%。機場是交通運輸?shù)臉屑~，是對外貿(mào)易的門戶，也是區(qū)域經(jīng)濟乃至一國經(jīng)濟發(fā)展的依托和重要的載體。加快實現(xiàn)臨空經(jīng)濟的發(fā)展需要更高層次的機場，因此臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展對臨沂機場的要求也越來越高。臨沂機場現(xiàn)為國家二級機場，現(xiàn)擁有14家航空公司開通的26條航線，3條國際航線每周航班達到139個，2017年，完成旅客吞吐132.8萬人次，貨郵吞吐量6121噸。

從表1.2可以看出隨著臨空經(jīng)濟區(qū)的成立臨沂機場的業(yè)務量大幅度上升，直接帶動臨沂物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在臨沂機場建設(shè)完善之后臨沂機場業(yè)務量將會大幅提高，臨空經(jīng)濟將產(chǎn)生更多的輻射效應從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。

（三）臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)與物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展會需要大規(guī)模的物流園。臨沂物流企業(yè)已達200多家，物流銷售額已經(jīng)超過1500多億，發(fā)展規(guī)模正在不斷擴大。臨沂物流產(chǎn)業(yè)已成為帶動臨沂經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。在臨空經(jīng)濟和傳統(tǒng)物流業(yè)相結(jié)合的發(fā)展下，臨沂物流發(fā)展也面臨著結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新，隨著航空物流的發(fā)展，越來越多的企業(yè)重視航空物流，臨沂機場和電子商務經(jīng)濟結(jié)合與順豐、京東等多家企業(yè)聯(lián)合發(fā)展經(jīng)濟物流合作帶動區(qū)域經(jīng)濟，將臨沂發(fā)展成為先進的物流城市。

三、臨空經(jīng)濟區(qū)對產(chǎn)業(yè)的輻射效應

臨空經(jīng)濟區(qū)的基本特征是機場帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸形成不同產(chǎn)業(yè)帶的同心圓結(jié)構(gòu)，這也是臨空經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)輻射效應的一種體現(xiàn)。

航空港在發(fā)展初期會出現(xiàn)一些與機場城直接相關(guān)聯(lián)的的產(chǎn)業(yè)，包括直接與空港運營相應的后勤服務，為機場工作人員和旅客提供旅館餐廳服務；在發(fā)展中期會隨著臨空經(jīng)濟的輻射范圍逐漸增加周邊服務業(yè)，包含交通工具租賃，空港相關(guān)的貨運服務等產(chǎn)業(yè)，比如在2015年聯(lián)邦快遞落戶河東區(qū)以后，河東區(qū)的物流業(yè)將得到長足的發(fā)展；在發(fā)展后期臨空經(jīng)濟輻射范圍進一步擴大延伸，同臨沂城市發(fā)展相結(jié)合，使臨空經(jīng)濟發(fā)揮更大的經(jīng)濟價值。臨空經(jīng)濟區(qū)由于其特殊的地理位置的優(yōu)勢具有強大的輻射力，吸引了越來越多的企業(yè)向臨空經(jīng)濟區(qū)周邊集聚。河東區(qū)便產(chǎn)生了以臨空經(jīng)濟為依托的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包含九州商貿(mào)城、紅木文化城等幾十家大型企業(yè)。臨空經(jīng)濟區(qū)帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高聚集區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。河東區(qū)在臨空經(jīng)濟區(qū)形成了以汽車制造及零部件生產(chǎn)、研發(fā)、教育、貿(mào)易、體育等的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，說明了臨空經(jīng)濟區(qū)對該區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚產(chǎn)生了很大的影響，臨空經(jīng)濟區(qū)的輻射能力得到加強。同時，由于產(chǎn)業(yè)集聚效應的增強，臨空經(jīng)濟區(qū)的輻射能力得到進一步的加強，二者相互影響、相互促進。

四、發(fā)展臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)面臨的問題及對策

（一）機場的自身條件

機場的規(guī)模、地理位置以及機場自身設(shè)施的完善度等都是影響臨空經(jīng)濟發(fā)展的因素。臨空經(jīng)濟的發(fā)展依托機場資源而發(fā)展，機場自身資源的不足將直接影響臨空經(jīng)濟的輻射范圍。目前，臨沂機場的航線數(shù)量和運輸業(yè)務規(guī)模相對北京、上海、廣州、青島等地機場而言略有不足，因此臨沂市政府也正結(jié)合當?shù)刭Y源對臨沂機場進行改擴建，全面開啟臨沂機場科學跨越發(fā)展新征程。

（二）交通運輸體系

交通運輸體系是指機場與企業(yè)、機場與城區(qū)相聯(lián)系的交通通道，是臨空經(jīng)濟形成與發(fā)展的生命線。良好的交通運輸體系為機場城的人流、物流的順暢流動提供堅實的保障基礎(chǔ)。臨沂作為全國最大的物流城市有著便利的路上交通，但處在時間創(chuàng)造價值的時代，我們需要更快捷的物流通道。因此我們需要解決好企業(yè)到機場的快速通道，這也是很多企業(yè)選址考慮的一個重要方面。交通運輸體系還包括航空運輸通道。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)能夠為進駐企業(yè)提供快捷的航空運輸，從而使得一些生產(chǎn)廠商就更容易把他們的企業(yè)放置在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。

（三）政府支持

政府對臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持尤為重要，甚至能夠引領(lǐng)臨空經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展的方向。臨空經(jīng)濟的發(fā)展涉及多個利益主體，必須在政府的主導下進行多部門合作、多行業(yè)協(xié)同，處理好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了更好的發(fā)展臨空經(jīng)濟，要注重頂層設(shè)計，謀劃好臨空經(jīng)濟區(qū)區(qū)域調(diào)整；編制臨空經(jīng)濟區(qū)長期發(fā)展規(guī)劃，推進配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力引進人才、資金、企業(yè)，形成“產(chǎn)學研”深度融合的良性生態(tài)。為了大力實施招商引資戰(zhàn)略，應為相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)落戶臨空經(jīng)濟區(qū)實施優(yōu)惠的稅收政策、土地政策等。

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