陳兆琦 陳晨

Study on the Evaluation of Land Transfer in Henan Province Based on AHP

摘要： 針對河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，本文采用層次分析法，建立了河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題評價(jià)體系模型，通過賦以對應(yīng)的指標(biāo)層的權(quán)重構(gòu)造判斷矩陣，利用MATLAB計(jì)算矩陣的指標(biāo)權(quán)重，以確定指標(biāo)的重要性。結(jié)果表明：河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，諸多問題中土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是影響本省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，其次為城鄉(xiāng)規(guī)劃是否合理，再次本省的“非糧化”程度，最后的影響因素為土地產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障及農(nóng)業(yè)投入。

Abstract： In order to solve the problems in the process of rural land circulation in Henan Province， this paper uses AHP to establish a Henan rural land circulation problem evaluation system model， and constructs a judgement matrix by assigning the weight of the corresponding index layer， and uses MATLAB to calculate the index weights of the matrix to determine the importance of the indicator. The results show that in the process of rural land transfer in Henan Province， the land transfer mechanism is a key factor affecting the agricultural land circulation in the province， followed by the rationality of urban and rural planning， and the degree of "non-grainification" in this province. The final influencing factor is land property rights， social security and agricultural investment.

關(guān)鍵詞： 河南??；土地流轉(zhuǎn)；層次分析法

Key words： Henan Province；land transfer；analytic hierarchy process

中圖分類號：F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）15-0079-03

0 引言

黨的十八屆三中全通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”[1]。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和集中使用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。河南省是我國農(nóng)業(yè)大省，近年來耕地面積不斷減少，多樣化的模式流轉(zhuǎn)農(nóng)地，大面積的“非農(nóng)化”生產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不佳，毀約棄耕拋荒等現(xiàn)象發(fā)生，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中不僅損害了農(nóng)民的利益，而且導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性降低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。因此，筆者運(yùn)用層次分析法建立河南省土地流轉(zhuǎn)問題評價(jià)體系，探討河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中問題的諸多因素，并賦予權(quán)重進(jìn)行分析，根據(jù)權(quán)重大小總結(jié)了影響其流轉(zhuǎn)主次要因素，合理安排解決問題的順序，為河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題解決提供理論決策依據(jù)。

1 相關(guān)理論

層次分析法（Analytic hierarchy process，簡稱“AHP法”）是由T.L.Satty于20世紀(jì)70年代中期研究出來的，其基本原理是首先把一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問題作為一個(gè)目標(biāo)層，其次把目標(biāo)層分解為若干個(gè)準(zhǔn)則層，再次把多個(gè)準(zhǔn)則層進(jìn)而分解為多約束因素的指標(biāo)層，通過定性和定量分析各因素差異性，計(jì)算出層次的排序以此優(yōu)化方案的方法[3]。

2 AHP模型原則

2.1 指標(biāo)構(gòu)建原則

2.1.1 綜合性與完整性原則

河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該從社會(huì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)政治，社會(huì)政策，社會(huì)服務(wù)等方面選取指標(biāo)，盡可能反映農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的內(nèi)涵和基本特征，能夠全面、準(zhǔn)確的綜合反映各方面內(nèi)容，從而提高評價(jià)的正確性。

2.1.2 實(shí)用性與可行性原則

所選取的指標(biāo)呈直觀性，即通俗易懂，同時(shí)具有實(shí)際意義，便于計(jì)量，切實(shí)可行。河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題是復(fù)雜多項(xiàng)的產(chǎn)權(quán)問題，指標(biāo)選取要科學(xué)客觀，易于處理計(jì)算，易于測量比較，保持其可比性和連續(xù)性。

2.1.3 科學(xué)性與代表性原則

河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題是多方博弈，多方合作產(chǎn)生的，其牽扯利益面廣，其指標(biāo)選取運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，能夠反映評價(jià)內(nèi)容，具有一定的代表性，從而能夠客觀合理真實(shí)的反映河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。

2.2 模型指標(biāo)選擇依據(jù)

構(gòu)建評價(jià)體系的重要環(huán)節(jié)是選取合理的影響指標(biāo)和影響元素，因此筆者在選擇指標(biāo)時(shí)，查閱了相關(guān)影響河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題因素的一些文獻(xiàn)，重點(diǎn)圍繞黃延延、張建華、趙錦鳳、包宗順等人的觀點(diǎn)，其中包宗順等通過運(yùn)用皮爾遜相關(guān)系數(shù)法，對影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)因素進(jìn)行相關(guān)分析，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)速度與勞動(dòng)力文化素質(zhì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入及農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率呈成正相關(guān)，即土地流轉(zhuǎn)速率越大，則勞動(dòng)力文化素質(zhì)越高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高、農(nóng)民人均純收入越高及農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率越大[4]。從上述已有的文獻(xiàn)中可以看出，其關(guān)于土地流轉(zhuǎn)研究主要集中于影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的某幾個(gè)因素，少有對影響土地流轉(zhuǎn)的諸多因素進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和研究，本文在前人的基礎(chǔ)上就影響河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的因素建立評價(jià)指標(biāo)體系。

在確定指標(biāo)的過程中，本文根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建原則，參考相關(guān)文獻(xiàn)及專家提出的意見，對目標(biāo)層影響因素進(jìn)行修改和整理，并通過一系列的統(tǒng)計(jì)，理論分析，專家咨詢，主成分析及獨(dú)立分析，構(gòu)建河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題指標(biāo)體系，即6個(gè)一級評價(jià)指標(biāo)，其分別為土地產(chǎn)權(quán)B1、城鄉(xiāng)規(guī)劃B2、農(nóng)業(yè)投入B3、“非糧化”程度B4、社會(huì)保障B5和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制B6。14個(gè)二級評價(jià)指標(biāo)，其分別為土地認(rèn)可C1、法律文件C2、土地閑置C3、違法用地C4、規(guī)劃范圍C5、農(nóng)業(yè)投資C6、農(nóng)業(yè)機(jī)械C7、“非糧化”比例C8、“非糧化”面積C9、養(yǎng)老保障C10、醫(yī)療保障C11、流轉(zhuǎn)規(guī)模C12、土地租金C13、中介服務(wù)C14。

3 河南省土地流轉(zhuǎn)問題評價(jià)體系模型的構(gòu)建

3.1 建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型

利用AHP層次結(jié)構(gòu)將“河南省土地流轉(zhuǎn)問題評價(jià)指標(biāo)體系”分成三層：第1層是目標(biāo)層；第2層是準(zhǔn)則層B；第3層是指標(biāo)層C。（圖1）

3.2 構(gòu)造模型矩陣

根據(jù)圖1層次結(jié)構(gòu)模型，并對各層次中的每個(gè)因素重要性進(jìn)行判斷，比較其重要性，同時(shí)對每一層進(jìn)行判斷評分，根據(jù)其相對重要性用1～9及它們的倒數(shù)作為標(biāo)度給予量化，構(gòu)成判斷矩陣。對河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定判斷矩陣，邀請了6組成員，分別為6名本專業(yè)的碩士研究生、6名本專業(yè)的碩士研究生導(dǎo)師、6名從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)戶、6名從事非農(nóng)生產(chǎn)農(nóng)村勞務(wù)人員、6名農(nóng)業(yè)局人員。每組成員分別完成對i因素相對j因素的重要性進(jìn)行評判給予量化評分，結(jié)合各自的評判結(jié)果，通過運(yùn)用進(jìn)行數(shù)值統(tǒng)計(jì)分析，對各組指標(biāo)的平均值進(jìn)行比較，求得各自的指標(biāo)均值，其值作為判斷矩陣的評判值。

4 模型的分析

4.1 構(gòu)造矩陣分析

A是描述指標(biāo)層14個(gè)元素間關(guān)系的成對比較矩陣。 P1：B1的問題評價(jià)；P2：B2的問題評價(jià)…P6：B6的問題評價(jià)。Bi是描述Ci元素對土地流轉(zhuǎn)的影響情況的成對比較矩陣。0：矩陣A的最大特征根；i：矩陣的最大特征根。w：矩陣A的權(quán)向量；wi：矩陣的權(quán)向量。14個(gè)因素的權(quán)重的評價(jià)，得到各個(gè)指標(biāo)層之間的關(guān)系：

首先考慮準(zhǔn)則層B對目標(biāo)層A的影響程度，因此構(gòu)成以下矩陣。

土地產(chǎn)權(quán)B1對河南省土地流轉(zhuǎn)的影響情況的成對比較矩陣：

城鄉(xiāng)規(guī)劃B2對河南省土地流轉(zhuǎn)的影響情況的成對比較矩陣：

土地流轉(zhuǎn)機(jī)制B6的比較矩陣

4.2 判斷矩陣特征值分析

利用依次求得矩陣A，B1，B2，B3，B4，B5，B6的最大特征根和特征向量，如下所示：

A的最大特征根？姿0=19.7399，應(yīng)的特征向量為：

w0=[-0.1768 -0.0996 -0.0861 -0.3484 -0.1980

-0.6355 -0.3308 -0.0607 -0.1891 -0.1866 -0.4465

-0.0356 -0.0369 -0.0364 ]T （5）

B1的最大特征根？姿1=2，對應(yīng)的特征向量為：

w1=[ 0.8944 0.4472 ]T （6）

B2的最大特征根？姿2=3.0037，對應(yīng)的特征向量為：

w2=[0.5816 0.3090 0.1095 ]T （7）

…

B6的最大特征根？姿6=4.0104，對應(yīng)的特征向量為：

w6=[0.4236 0.2271 0.1223 ]T （8）

4.3 一致性檢驗(yàn)

指標(biāo)權(quán)重的合理性需要對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，定義一致性指標(biāo)為C·I，則一致性檢驗(yàn)公式為：

C·I=（？姿A-n）/（n-1）

指標(biāo)一致性比率為：C·R=（C·I）/（R·I），其中C·R值越小越好，當(dāng)C·R？燮0.1時(shí)，表明一致性檢驗(yàn)指標(biāo)權(quán)重合理。

經(jīng)過一致性檢驗(yàn)：

W=[w1 w2 w3 w4 w5 w6 w7] （9）

w=[-0.1768 -0.0996 -0.0861 -0.3484 -0.1980

-0.6355 -0.3308 -0.0607 -0.1891 -0.1866

-0.4465 -0.0356 -0.0369 -0.0364 ]T （10）

W通過了一致性檢驗(yàn)。

5 結(jié)論

由式（11）可以得出一致性比率均小于0.1，說明以上指標(biāo)權(quán)重是合理的。以上數(shù)據(jù)分析可知。P1=-0.2026，P2=10.1793，P3=-0.3195，P4=-0.1873，P5=-0.3165，P6=-0.02783，說明土地流轉(zhuǎn)機(jī)制對河南省土地流轉(zhuǎn)迎影響最大，剩下的依次為：城鄉(xiāng)規(guī)劃、“非糧化”程度、土地產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障和農(nóng)業(yè)投入。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢蘇，沈怡婷.2010年以來河南省土地流轉(zhuǎn)研究綜述[J].洛陽理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，32（3）：26-31.

[2]陜永杰，薛濡壕.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（2）：292-296.

[3]馬東輝，郭小東，蘇經(jīng)宇，周錫元，錢稼茹.層次分析法逆序問題及其在土地利用適宜性評價(jià)中的應(yīng)用[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2007（06）：124-135，165.