朱 明

武夷學(xué)院，福建 武夷山 354300

在當(dāng)下社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)疑成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率極低，多數(shù)以失敗而告終的局面發(fā)人深思，除了當(dāng)前提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠成熟、大學(xué)生自身經(jīng)驗(yàn)不足和在校大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)資本以外，還有一個(gè)較為重要的原因往往被大學(xué)生所忽視，即是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。[1]

一、大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

大學(xué)生在合伙經(jīng)營(yíng)發(fā)展中將會(huì)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，包括大學(xué)生投資者能力與實(shí)力的有限性，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不確定性等，其中合伙創(chuàng)業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)是比較容易被忽視的因素之一，創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)指的是創(chuàng)業(yè)企業(yè)在設(shè)立、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的法律法規(guī)，若違反法律將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失等不利后果的風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)存在法律風(fēng)險(xiǎn)的防范主要包括以下幾方面：

(一)合伙企業(yè)融資操作中的法律風(fēng)險(xiǎn)

在校大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)，很多會(huì)采取貸款方式籌集資金，但是大學(xué)生獲得銀行貸款的難度很大，于是會(huì)選擇在網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)平臺(tái)上籌集資金。然而，網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)規(guī)制法律不完善，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，缺乏傳統(tǒng)正規(guī)銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。大學(xué)生一旦通過(guò)這類平臺(tái)借款，往往面臨高息的還款壓力，以及因網(wǎng)貸平臺(tái)的不規(guī)范而引發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)。[2]

(二)合伙企業(yè)設(shè)立的法律風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)合伙人而言，首先需要確定公司的經(jīng)營(yíng)方向，同時(shí)完善管理監(jiān)督制度以及風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這些內(nèi)容需要在合伙協(xié)議中明確規(guī)定，從而落實(shí)到具體的事務(wù)中去。但現(xiàn)實(shí)操作中往往忽視了這一點(diǎn)，有些企業(yè)要么沒(méi)有制定協(xié)議或者即使制定了合伙協(xié)議，但協(xié)議中往往會(huì)因缺乏規(guī)范性而導(dǎo)致后續(xù)合伙人因債務(wù)承擔(dān)以及利益分配等問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)議。

(三)合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中債務(wù)承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)

依據(jù)《合伙企業(yè)法》第三十九條，“合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。”意味著合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)和合伙人個(gè)人財(cái)產(chǎn)是密不可分的，當(dāng)合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，合伙人需要以自己的其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)償還。然而，對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于還未有固定收入來(lái)源，若碰到合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的債務(wù)問(wèn)題，常常發(fā)生合伙人間互相推諉，尤其是有的合伙協(xié)議中未規(guī)定明確出資金額、債務(wù)承擔(dān)比例等情況時(shí)更易發(fā)生合伙人之間的債務(wù)糾紛。[3]

二、結(jié)合目前我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)法律規(guī)定不足主要有以下兩方面:

一方面，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的立法待完善。目前，我國(guó)關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資的法律規(guī)定主要內(nèi)容如下表1所示：

通過(guò)表1可以看出目前關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展的條文中絕大多數(shù)是一些原則性的規(guī)定，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資缺乏相關(guān)法律來(lái)保證。在我國(guó)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)逐漸從貸款額度管理改為資產(chǎn)負(fù)債管理這樣的大背景下，一般企業(yè)通過(guò)銀行融資都需要提供一定不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，但對(duì)于初出茅廬的大學(xué)生，尤其是在校大學(xué)生則難以提供，所以通過(guò)銀行融資尚不可行。

另一方面，支持大學(xué)生合伙企業(yè)設(shè)立法律規(guī)定待完善。

目前，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立法律規(guī)定主要有：第一，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》“凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，1年內(nèi)免交個(gè)體工商戶登記注冊(cè)費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒定費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)?！钡诙渌魇。ㄉ虾?、天津、重慶、黑龍江等也陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)惠貸款的政策，例如，深圳市制定了簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減免行政費(fèi)用等措施鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。[4]

對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持的各種政策措施的相繼出臺(tái)，體現(xiàn)了各級(jí)政府的重視。然而，從中不難發(fā)現(xiàn)仍存在一些問(wèn)題，一是政策優(yōu)惠力度較小，這些減免收費(fèi)項(xiàng)目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費(fèi)、證件費(fèi)、優(yōu)惠的費(fèi)用，與學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的費(fèi)用相比，可謂杯水車薪。二是政策優(yōu)惠限制較多，允許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)如手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等又與大學(xué)生的求職需求有差距，還有這些行業(yè)需要相當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)資本，一般大學(xué)生難以負(fù)擔(dān)。

表1

三、大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策

大學(xué)生合伙創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，需要國(guó)家政府、學(xué)校以及大學(xué)生個(gè)人共同努力和支持，來(lái)保證企業(yè)的有序發(fā)展。

(一)支持大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)融資法律制度的完善

1.簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，同時(shí)發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金對(duì)創(chuàng)立合伙企業(yè)融資的作用

一方面，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。另一方面，銀行應(yīng)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)提供專門(mén)的創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。[5]

2.進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信貸的征信體系

在《征信業(yè)管理?xiàng)l例》中應(yīng)規(guī)定網(wǎng)貸平臺(tái)提供相關(guān)的網(wǎng)貸記錄提供給央行征信系統(tǒng)，來(lái)促進(jìn)網(wǎng)貸業(yè)的健康發(fā)展，為大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)提供合法的網(wǎng)絡(luò)貸款支持。[6]

(二)支持大學(xué)生合伙企業(yè)設(shè)立法律制度的完善

第一，將減少合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制上升到法律層面，因?yàn)楹匣飬f(xié)議中經(jīng)營(yíng)范圍必須一一記載于企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但許多學(xué)生創(chuàng)立的合伙企業(yè)普遍規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)靈活，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的限制不利于合伙企業(yè)的發(fā)展。第二，制定規(guī)章中明確簡(jiǎn)化合伙企業(yè)注冊(cè)登記程序，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鋪設(shè)“綠色通道”，給小創(chuàng)業(yè)者們提供無(wú)息資助，為他們向銀行貸款提供擔(dān)保。第三，政府主管部門(mén)應(yīng)為大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)法律咨詢網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)，建立“微信+創(chuàng)業(yè)大學(xué)生+法律援助”為一體的三維立體化法律咨詢平臺(tái)。[7]

(三)完善大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)法制教育體系

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法制教育師資隊(duì)伍建設(shè)

一方面，高校可定期邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)工作人員來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生開(kāi)展系列講座，通過(guò)開(kāi)展模擬法庭、實(shí)際案例分析等形式開(kāi)展專題法制教育。另一方面，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)組織老師學(xué)生參觀創(chuàng)業(yè)孵化園，校外企業(yè)參訪等形式增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.緊扣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐之需推動(dòng)現(xiàn)有法律教育課程改革

推動(dòng)現(xiàn)有法律教育課程改革，實(shí)現(xiàn)法律教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合，在教學(xué)內(nèi)容上，更加貼近大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)的實(shí)踐需求，突出合伙協(xié)議中關(guān)于出資、損益分配等必要事項(xiàng)的要求，合伙企業(yè)設(shè)立的法定條件、出資方式的限定，因合伙而產(chǎn)生的糾紛如何預(yù)防等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際案例，分組討論等生動(dòng)有趣的方式進(jìn)行教學(xué)。[8]

(四)大學(xué)生努力提升自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力

大學(xué)生創(chuàng)立合伙企業(yè)時(shí)應(yīng)注重合伙協(xié)議的制定，很多糾紛問(wèn)題產(chǎn)生都是由于合伙協(xié)議中沒(méi)有明確約定導(dǎo)致。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，運(yùn)用法律知識(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，做到知法守法和用法。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大學(xué)生在創(chuàng)立合伙企業(yè)時(shí)難免會(huì)遇到諸多的法律問(wèn)題，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知在一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持的法律制度的構(gòu)建，營(yíng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境以推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。此外，大學(xué)生個(gè)人應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，了解并掌握好相關(guān)的法律常識(shí)，尋求學(xué)校及公共法律咨詢服務(wù)平臺(tái)的幫助。

[1]李劍平.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將破除成功率“魔咒”[N].中國(guó)青年報(bào)，2015-5-15.

[2]田俊領(lǐng).我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展現(xiàn)狀及其監(jiān)管思考[J].金融理論與實(shí)踐，2014-12.

[3]才麗媛，張育瑞.合伙人創(chuàng)業(yè)公司章程的法律風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防[J].法學(xué)研究，2017-11.

[4]王昌林.大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的理論和現(xiàn)實(shí)意義[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-12-31.

[5]黎四奇.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信貸風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制法律問(wèn)題研究[J].法律科學(xué)，2014-4-64.

[6]商亮.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的問(wèn)題分析及對(duì)策選擇[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2013-6.

[7]黃艷葵.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)培養(yǎng)的問(wèn)題及對(duì)策[J].高校法治與教育研究，2016-17-19.

[8]向長(zhǎng)勝.淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].教育理論研究，2016-19-138.