馬堯

特朗普就任美國總統(tǒng)以來，其經(jīng)濟(jì)政策一直廣受關(guān)注。作為一個商人出身的總統(tǒng)，外界對于特朗普的經(jīng)商才能普遍持肯定的評價，但是能否帶領(lǐng)美國在經(jīng)濟(jì)上“再次偉大”，還未能達(dá)成共識。最近，一則消息讓特朗普的擁躉有了底氣：當(dāng)?shù)貢r間1月17日，蘋果公司宣布：將海外收入帶回美國，貢獻(xiàn)380億美元稅收。同時，蘋果要在未來5年，為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3500億美元。

美國總統(tǒng)特朗普隨即發(fā)推：“我承諾過，我的政策會允許蘋果一類的公司，將大筆現(xiàn)金帶回美國。作為稅改的成果，看到蘋果正這樣做真是太棒了！這是美國工人和美國的巨大勝利。”蘋果公司在公告中稱，蘋果是美國最大的納稅公司，作為貢獻(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)的一項舉措，預(yù)計將納稅380億美元，帶回海外收入。這也預(yù)計是此類納稅中規(guī)模最大的一筆。在特朗普稅改通過之前，美國一直實行“全球征稅”，海外收入也必須繳納35%的企業(yè)稅。但企業(yè)只有在將利潤帶回國內(nèi)之時，才需要繳納這一部分稅收。為了避稅，據(jù)高盛估計，美國企業(yè)在海外留存了3.1萬億美元的收入。看起來特朗普的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)初見成效。

2016年12月蘋果首席執(zhí)行官蒂姆·庫克參加了特朗普大廈25層召開的科技峰會.在他們中間的還有著名投資人彼得·泰爾。

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策主要分成幾個部分，主要包括擴(kuò)張型的稅收政策、貿(mào)易保護(hù)政策、加大基礎(chǔ)建設(shè)投入以及放松監(jiān)管體系。

首先是擴(kuò)張型的稅收政策。在特朗普的所有經(jīng)濟(jì)政策中，稅制改革相對具體、可操作性最高，其核心是大幅減稅。1）企業(yè)所得稅：將法定稅率從35%大幅降至15%;對美國跨國公司在海外的利潤實行“大赦”，即允許其以現(xiàn)金形式匯回美國本土?xí)r僅繳納10%的低稅率而不是以前的35%，且可通過10年分期付款。同時，允許個人通過各類小企業(yè)形式繳納15%的企業(yè)所得稅而不是個人所得稅。（2）個人所得稅：將目前的七級累進(jìn)稅率簡化為三級，并將最高稅率由39.6%降為33%;簡化、合并一些個稅優(yōu)惠和減免。（3）遺產(chǎn)稅：取消聯(lián)邦遺產(chǎn)和贈與稅，但對持有至臨終的財產(chǎn)征收資本利得稅。

其次是貿(mào)易保護(hù)政策。通過提高關(guān)稅、征收邊境稅、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)手段促進(jìn)制造業(yè)回流和限制進(jìn)口，壯大制造業(yè)和增加就業(yè)。如，特朗普上任即宣布退出TPP，主張對進(jìn)口貨物施加20%關(guān)稅， 威脅對中國和墨西哥分別征收45%和35%進(jìn)口關(guān)稅。

再次是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。特朗普高調(diào)主張增加基建投入，計劃發(fā)行5000億美元基礎(chǔ)設(shè)施債券用于美國基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化美國制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

最后是放松金融和能源等行業(yè)的監(jiān)管。如重新評估《多德-弗蘭克法案》，主張恢復(fù)《格拉斯-斯蒂格爾法案》，簽署“能源獨立”的新行政命令和退出《巴黎氣候協(xié)定》。這將推動這些行業(yè)發(fā)展，降低美國國內(nèi)的能源成本和融資成本。

在特朗普執(zhí)政即將滿一周年之際，美國的經(jīng)濟(jì)形勢開始向好：據(jù)《華爾街日報》對68 名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查，多數(shù)人認(rèn)為，特朗普對近期的美國經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)有一定的貢獻(xiàn)。彭博經(jīng)濟(jì)研究際首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·里卡唐納表示，在特朗普上臺之后，經(jīng)濟(jì)增長一直穩(wěn)健，這歸功于商業(yè)支出的激增。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，2017年12月美國失業(yè)率維持在當(dāng)年最低的4.1%，這也是美國失業(yè)率連續(xù)第三個月維持在4.1%的低水平不變。

2017年全年美國非農(nóng)部門總計新增210萬個就業(yè)崗位，未來用工短缺現(xiàn)象將會增多，這將有助于推升雇員工資，并整體推高美國通脹水平。據(jù)全美零售聯(lián)合會公布，2017年11月份和12月份的假日銷售額比2016年同期增長5.5%，達(dá)到 6919 億美元，原因主要是工資增長、就業(yè)率增加和信心增強(qiáng)，導(dǎo)致消費(fèi)者花費(fèi)超出預(yù)期，其中包括網(wǎng)上和其他非店鋪的銷售額為1384億美元，比上年增長11.5%。

而特朗普因此在達(dá)沃斯年會上得意洋洋宣稱，自從他當(dāng)選以來，美國創(chuàng)造了240萬個就業(yè)機(jī)會，這個數(shù)字還在大量上升。小公司的表現(xiàn)也很樂觀，新的失業(yè)率申請救濟(jì)數(shù)量大大下降，這在50年來從來沒有過。非洲裔，美裔移民的就業(yè)率也創(chuàng)下了記錄，西班牙裔移民的失業(yè)率也在大大下降，世界上正在看到的，是一個復(fù)蘇的強(qiáng)有力的美國。并以蘋果公司舉例說，蘋果宣布要把2450億的海外利潤返回美國的計劃，他們進(jìn)入美國的總投資數(shù)字會超過3500億美元，這在今后五年會實現(xiàn)。同時呼吁國家投資者現(xiàn)在把業(yè)務(wù)和就業(yè)機(jī)會、投資帶到美國來，這是大好時機(jī)。那么，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策取得成功的秘訣是什么呢？

發(fā)展“蘋果公司”的企業(yè)是重點

從特朗普的經(jīng)濟(jì)政策來看，核心點就是發(fā)展高端制造業(yè)。實際上，從奧巴馬時代，美國就在進(jìn)行這方面的嘗試，這就是大名鼎鼎的“再工業(yè)化”計劃。

2008年金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國家提出了“再工業(yè)化”計劃?！霸俟I(yè)化”一詞是相對于“去工業(yè)化”而言的。歐美發(fā)達(dá)國家在從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)升級過程中，一度出現(xiàn)了嚴(yán)重的“去工業(yè)化”浪潮。隨著制造業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移，日本還出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。因此，從“工業(yè)化”到“去工業(yè)化”，再到“再工業(yè)化”，其實質(zhì)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從實體經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)再到實體經(jīng)濟(jì)的回歸，它一方面體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面反映了制造業(yè)本身從低端向高端不斷發(fā)展的螺旋式進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋蓓文認(rèn)為，美國實施“再工業(yè)化”的考慮主要有三點：首先，歐美國家在次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)中深受虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之苦，希望通過發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)來保持其在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位。其次，歐美發(fā)達(dá)國家回歸制造業(yè)，力推制造業(yè)復(fù)興的主要目的在于占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，掌握先進(jìn)技術(shù)。最后，將制造產(chǎn)能遷回本土，可以貼近本國消費(fèi)市場，使生產(chǎn)的供應(yīng)地和需求地靠得更近。另一方面，政治考量。就政府而言，制造業(yè)回流是歐美發(fā)達(dá)國家應(yīng)對本國就業(yè)率下降的“殺手锏”。歐美發(fā)達(dá)國家制造業(yè)外移一度造成大量的就業(yè)崗位流失海外，通過“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實施，希望跨國公司將在海外的生產(chǎn)移回本土，從而擴(kuò)大本國就業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

有專家認(rèn)為，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心并不是簡單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比例，而是通過現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、制造與服務(wù)的融合來提升復(fù)雜產(chǎn)品的制造能力，以及制造業(yè)快速滿足消費(fèi)者個性化需求能力，使得制造業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢。這被認(rèn)為是掀起了一次新工業(yè)革命。這次新工業(yè)革命是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)作為核心投入要素、以智能制造為主要方向、以范圍經(jīng)濟(jì)為主要效率源泉的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)大變。

奧巴馬上臺以后，美國已正式啟動高端制造計劃，積極在納米技術(shù)、新能源、生物制造、新一代微電子技術(shù)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，并取得了一定成效。而特朗普執(zhí)政以后，在“再工業(yè)化”的道路上繼續(xù)前進(jìn)——這也是為數(shù)極少的特朗普延續(xù)自奧巴馬的政策。

而蘋果公司無疑是“再工業(yè)化”的受益者和重要目標(biāo)。作為一家典型的高科技制造業(yè)企業(yè)，2015 年，蘋果設(shè)備銷售超過3億臺，銷售額達(dá)到2337億美元，凈利潤534億美元，其中美國以外市場銷售1521.8億美元，占總銷售收入的65.2%。2015年，蘋果公司獨家利潤占到硅谷150家最大上市公司整體利潤的40%。蘋果品牌連續(xù)5年被英國Brand Finance評為全球品牌500強(qiáng)之首。2015年，蘋果品牌價值高達(dá)1283.03億美元?？梢哉f，沒有“再工業(yè)化”計劃，蘋果公司將不會得到那么多“黑科技”的“加持”，也不會創(chuàng)造如此輝煌的業(yè)績，更不會將海外收入帶回美國，貢獻(xiàn)380億美元稅收?？梢哉f，這家在一定程度上改變了現(xiàn)今人類社會面貌的高科技公司將在未來對美國經(jīng)濟(jì)和整個世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生不可低估的影響。

特朗普看中的“競爭力”

如前所述，以發(fā)展高端制造業(yè)為核心的特朗普經(jīng)濟(jì)政策起碼到目前為止取得了相當(dāng)程度的成功。作為世界頭號工業(yè)大國，中國在經(jīng)濟(jì)、地緣和防務(wù)領(lǐng)域都被美國當(dāng)成戰(zhàn)略競爭對手。他山之石，可以攻玉。從蘋果公司將稅收帶回美國這件轟動全球經(jīng)濟(jì)界的事情可以得出幾個結(jié)論：首先，發(fā)展國家競爭力是美國取得上述成功的基礎(chǔ)。有資料顯示，在全球最大的500家工業(yè)企業(yè)中，美國占據(jù)了31%，綜合競爭力居世界第一，因此美國是裝備制造業(yè)最強(qiáng)大的國家。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特認(rèn)為，因此，在國家層面上，“競爭力”的唯一意義就是國家生產(chǎn)力。國民生活水平的提升，需要企業(yè)不斷提升和創(chuàng)造符合時代需求的生產(chǎn)力。

其次，保持全球價值鏈的主導(dǎo)地位是美國取得上述成功的關(guān)鍵。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛蘊(yùn)詩認(rèn)為，全球價值鏈?zhǔn)侵冈谌蚍秶鷥?nèi)為實現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的價值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從采購和運(yùn)輸原材料，到生產(chǎn)和銷售半成品直至最終在市場上消費(fèi)和回收處理的整個過程?；谌騼r值鏈的分析框架，人們解釋了并普遍認(rèn)為：由于發(fā)達(dá)國家企業(yè)擁有技術(shù)、研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)勢。所以承擔(dān)全球價值鏈中研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造、銷售、品牌管理、服務(wù)等全球價值鏈中附加值高的業(yè)務(wù);而許多新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)則主要從事全球價值鏈中附加值低的業(yè)務(wù)。蘋果公司就是這樣一家在全球價值鏈保持主導(dǎo)地位的優(yōu)秀企業(yè)。以全球智能手機(jī)銷量第二名的地位獲取智能手機(jī)市場90%以上的利潤充分說該企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的巨大優(yōu)勢。正是有了蘋果公司這樣在全球價值鏈中占據(jù)統(tǒng)治地位，美國才一步步拉開了除中國之外所有經(jīng)濟(jì)大國的差距。

最后，不斷在高端制造業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新則使得美國高端制造業(yè)得以長盛不衰。眾所周知，蘋果公司是一家善于創(chuàng)新的公司。正是在以蘋果為首的一批創(chuàng)新型高端制造業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)與觀念創(chuàng)新，為美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，使其一次又一次從“美國衰落”的預(yù)言中脫身，從而實現(xiàn)國力的長期大幅度領(lǐng)先。國家經(jīng)濟(jì)的升級需要生產(chǎn)力的持續(xù)提高，而企業(yè)生產(chǎn)力的提高則必須借助提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品特性、改善產(chǎn)品技術(shù)和提高生產(chǎn)效率等方式。上述創(chuàng)新有可能使美國的國家經(jīng)濟(jì)迎來升級。