同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院

教授，博士生導(dǎo)師

世界交通運(yùn)輸研究會(huì) 常務(wù)理事

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市服務(wù)功能專業(yè)化程度的提高，人們的交往日益密切，交通需求日益增加。為了改善城市交通，許多城市進(jìn)行了大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高架路、地鐵和公交優(yōu)先等措施的確在一定程度上改變了人們交通出行的方便性，人們?cè)诰蜆I(yè)、居住和生活教育等方面有了更多的選擇。

然而這些交通系統(tǒng)的建設(shè)邏輯幾十年來(lái)并沒(méi)有太大的變化，大多是為了解決向心式就業(yè)出行。當(dāng)然，從城市服務(wù)功能的規(guī)模效益的角度出發(fā)，這種交通出行依然是我們城市經(jīng)濟(jì)活力和效率的重要基礎(chǔ)。但社會(huì)發(fā)展背景的變化，使已有的系統(tǒng)越來(lái)越難以適應(yīng)新的發(fā)展要求。城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市品質(zhì)提高和城市發(fā)展的根本障礙，而城市交通系統(tǒng)的碎片化和不透明性，傳統(tǒng)手段和方法正面臨重重困難。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展讓交通系統(tǒng)的組織發(fā)生了一些根本性的變化，這些新技術(shù)新服務(wù)具有高度整合性和透明化，在為我們提供新的服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)已有的交通服務(wù)生態(tài)體系產(chǎn)生巨大的影響，并帶來(lái)諸如壟斷和出行需求的刺激等。城市規(guī)劃和城市管理如何積極響應(yīng)，如何組織交通基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)和規(guī)劃等問(wèn)題，值得我們思考。

本期主題設(shè)為“新交通服務(wù)”，以利于我們對(duì)未來(lái)規(guī)劃響應(yīng)的探討。我們首先探討了自行車交通或更加具有普遍性的叫法“小型低速化”交通工具在未來(lái)城市交通體系中的作用，這種工具不僅是起到補(bǔ)充作用，更重要的是，它也是城市綜合交通體系中不可或缺的一個(gè)平衡因子。無(wú)樁式共享自行車的迅速發(fā)展，說(shuō)明我國(guó)城市仍有巨大的自行車交通的需求，摩拜數(shù)據(jù)的開(kāi)放使我們可以更好地分析這些需求的規(guī)律和特征，為城市規(guī)劃策略的實(shí)施提供支持，也希望更多的交通調(diào)查數(shù)據(jù)可以開(kāi)放，這樣更有利于我們匯集社會(huì)各方面的智慧，應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。

政策導(dǎo)向在很大程度上取決于我們對(duì)未來(lái)的判斷，未來(lái)不是對(duì)現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單線性外推，而是對(duì)一些結(jié)構(gòu)性要素變化的判斷。德國(guó)柏林工業(yè)大學(xué)Dienel教授的論文研究了情景分析對(duì)歐洲交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和歐洲區(qū)域合作的作用，指出悲觀的情景應(yīng)對(duì)方案和對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，有助于我們化解悲觀情景的支撐要素，從而建立一個(gè)新的發(fā)展模式。交通工具的自動(dòng)化是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，自動(dòng)駕駛的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是減少交通事故，同時(shí)也可以減少駕駛?cè)藛T的疲勞程度。《自動(dòng)駕駛與未來(lái)城市發(fā)展》一文分析了自動(dòng)駕駛技術(shù)兩種不同的使用模式，在私有模式的情景下，人們的出行需求會(huì)得到進(jìn)一步刺激，城市將會(huì)更加蔓延，人們的社會(huì)交往和對(duì)公共空間的需求也會(huì)隨之改變。共享模式如機(jī)器人出租車和自動(dòng)公交車可以大大減少城市車輛擁有的總量，城市的停車需求也會(huì)大大減少，道路基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)可以更加人性化。論文對(duì)新技術(shù)引入后的種種問(wèn)題的分析有助于我們規(guī)劃和政策的制定。

共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被人們所普遍接受，針對(duì)杭州“車紛享“的調(diào)查表明，共享出行服務(wù)可以延緩家庭更多的購(gòu)車需求?！渡虾Ｊ行履茉雌嚪謺r(shí)租賃規(guī)劃策略研究》一文，詳細(xì)介紹了分時(shí)租賃服務(wù)的總體情況，并提出規(guī)劃策略。新交通服務(wù)需要公共政策的干預(yù)，《共享移動(dòng)性創(chuàng)新、規(guī)制變革及其社會(huì)障礙》及《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城市出租汽車行業(yè)監(jiān)管改革》總結(jié)了共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與治理經(jīng)驗(yàn)，剖析了新交通服務(wù)與既有交通體系的關(guān)系。多樣化多模式交通體系的建立，有助于適應(yīng)日益多樣性的交通需求。

交通的建設(shè)和發(fā)展也塑造了新的城市景觀，《解讀上海公共交通的日常景觀》一文通過(guò)對(duì)上海地鐵站周邊地區(qū)的觀察和分析，指出不僅僅是建筑物和綠化小品，日常生活實(shí)踐也是城市景觀的締造者，城市空間景觀規(guī)劃需要社會(huì)學(xué)的研究維度。

交通出行聯(lián)系是一個(gè)城市的本質(zhì)問(wèn)題，新交通技術(shù)、新交通服務(wù)也必將對(duì)城市產(chǎn)生多方面影響，城市規(guī)劃及政策應(yīng)積極影響這些新技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)向，以便更有利于城市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。