蔡光宇 CAI Guangyu

2016年2 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出“推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧生活街區(qū)”，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，加強(qiáng)自行車道和步行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。街道作為與城市居民關(guān)系最密切的公共活動場所，越來越受到關(guān)注[1]。作為以“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”為建設(shè)目標(biāo)的上海，在新形勢下，加強(qiáng)街道建設(shè)、改善居民出行環(huán)境、提供綠色交通、塑造活力街道，成為城市建設(shè)的重點(diǎn)工作。

一方面上海軌道交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的日益完善，使選擇公交出行的市民增多；另一方面，隨著上海經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市民生活水平的不斷提高和閑暇時間的增多，戶外慢行運(yùn)動、休閑等活動也大幅增加。原有的以保障交通為主要功能的街道正在融入更多的城市生活體驗(yàn)、健康慢行空間、活力交往等諸多新需求[2]。

上海市新一輪城市總體規(guī)劃要求城市建設(shè)更人性化、精細(xì)化。而既有設(shè)計(jì)法規(guī)尚未能夠綜合涵蓋街道設(shè)計(jì)中所涉及的規(guī)劃、交通、市政、景觀、歷史風(fēng)貌等各方面設(shè)計(jì)要求。因此，上海著手編制相關(guān)規(guī)劃，完善慢行系統(tǒng)，提升街道空間的環(huán)境品質(zhì)，如黃浦區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃、徐匯區(qū)風(fēng)貌保護(hù)道路規(guī)劃等。在黃浦區(qū)、衡復(fù)地區(qū)、桃浦科技智慧城也開展了大量街道品質(zhì)提升的工作，在歷史風(fēng)貌道路整治、新區(qū)道路高質(zhì)量建設(shè)方面取得一定成果。在以上相關(guān)工作的良好基礎(chǔ)上，《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（以下簡稱“《導(dǎo)則》”）作為全國第一本城市級街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)運(yùn)而生[3]。為了使最終成果更好地與建設(shè)工程相銜接，在《導(dǎo)則》編制時，街道設(shè)計(jì)的試點(diǎn)示范工作也同步進(jìn)行了探索性研究。本文所介紹的虹口區(qū)天潼路街道設(shè)計(jì)就是對導(dǎo)則落實(shí)所邁出的堅(jiān)實(shí)的第一步，首次將《導(dǎo)則》中的設(shè)計(jì)導(dǎo)向運(yùn)用到實(shí)際項(xiàng)目中，同時通過節(jié)點(diǎn)深化設(shè)計(jì)來補(bǔ)充和完善《導(dǎo)則》中的具體設(shè)計(jì)指引條款。

1 研究目的

1.1 運(yùn)用與貫徹《導(dǎo)則》的設(shè)計(jì)導(dǎo)向

《導(dǎo)則》價值導(dǎo)向是安全、綠色、活力、智慧[3]，應(yīng)貫穿于整個規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理與維護(hù)等相關(guān)工作。

安全為行人車輛各行其道、有序交匯、安寧共享，保障交通參與者人身安全，交通活動順利進(jìn)行，是前提條件；綠色為倡導(dǎo)綠色低碳，鼓勵綠色出行，增進(jìn)居民健康，促進(jìn)人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共存，是基本需求；活力為提供開放、舒適、易達(dá)的空間環(huán)境體驗(yàn)，增進(jìn)市民交往交流，提升社區(qū)生活體驗(yàn)，是高品質(zhì)的需求；智慧為整合街道設(shè)施進(jìn)行智能改造，提供智行協(xié)助、安全維護(hù)、生活便捷、環(huán)境智理服務(wù)，是提升手段。

1.2 深化與補(bǔ)充《導(dǎo)則》中的設(shè)計(jì)引導(dǎo)

為落實(shí)4大導(dǎo)向，《導(dǎo)則》中使用了兩種主要引導(dǎo)方式：一種是提出條線上的設(shè)計(jì)要求，形成條文；另一種是從方法論的角度，建立街道的方法體系，即如何評價、設(shè)計(jì)、管理不同類型的街道[4]?！秾?dǎo)則》中引導(dǎo)模式最終由若干帶有案例的指引條款與針對各類街道的活動特點(diǎn)形成差異化設(shè)計(jì)建議構(gòu)成?！秾?dǎo)則》編制過程中已調(diào)研和收集了上海市內(nèi)數(shù)百條街道的平面、斷面、交叉口、沿街界面數(shù)據(jù)，成為《導(dǎo)則》中重要的案例支撐[3]。但這些案例均為已建成的實(shí)例，為提供更符合《導(dǎo)則》設(shè)計(jì)導(dǎo)向的實(shí)例研究，我們需要有從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就開始運(yùn)用街道設(shè)計(jì)理念的實(shí)際工程項(xiàng)目作為支撐案例，將具體的引導(dǎo)條款通過實(shí)際節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)來做進(jìn)一步深化研究，使《導(dǎo)則》更具有指導(dǎo)實(shí)施的價值。

2 基本研究思路

2.1 案例選取原則

本次研究案例選取有兩個基本原則。

首先，選取示范街道的范圍可在中心城區(qū)內(nèi)，且正在編制規(guī)劃建設(shè)方案時為宜。這樣選是考慮到中心城區(qū)面臨的城市更新工作將日益劇增，而從更新初始階段介入可使《導(dǎo)則》發(fā)揮更大的設(shè)計(jì)指導(dǎo)意義。

其次，選取示范街道應(yīng)具有一定的代表性。上?！秾?dǎo)則》依據(jù)功能與活動對街道進(jìn)行分類，形成對道路分級的有益補(bǔ)充，從不同維度定位街道。共分為商業(yè)街道、生活服務(wù)街道、景觀休閑街道、交通性街道和綜合性街道5大類[4]。選取能綜合兼顧各類街道類型的路段將更有示范意義，便于今后《導(dǎo)則》的實(shí)施與推廣。

2.2 研究思路

本次研究選取了天潼路路段（河南北路—吳淞路）。雖然在研究時改造項(xiàng)目已啟動，由上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司編制，并已報(bào)虹口區(qū)市政處工可。但原方案重點(diǎn)關(guān)注仍在次干道路的機(jī)動車交通通行能力上，對行人及兩側(cè)街道界面沒有充分考慮。本次試點(diǎn)研究工作希望通過在道路改造工程設(shè)計(jì)前增加街道設(shè)計(jì)這一階段，貫徹《導(dǎo)則》設(shè)計(jì)導(dǎo)向，做嘗試性研究[5]。

首先，優(yōu)化原有的工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)以更全面地關(guān)注人的需求、關(guān)注人的交流和生活方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷Ｆ浯?，在設(shè)計(jì)范圍上，應(yīng)拓展到道路沿街界面的街道空間范疇，設(shè)計(jì)的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)拓展到街道的整體空間環(huán)境，突出街道的人文特征，對市政設(shè)施、景觀環(huán)境、沿街建筑、歷史風(fēng)貌等要素進(jìn)行有機(jī)整合。最后，設(shè)計(jì)需要重視提升街道的場所功能、促進(jìn)街區(qū)活力營造、提升環(huán)境品質(zhì)[6]。進(jìn)一步明確天潼路提升改造的總體定位，深入研究對于沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、綜合交通、生態(tài)綠地、市政設(shè)施和整體風(fēng)貌等，從而對天潼路各路段斷面、重要交叉口與節(jié)點(diǎn)，沿街立面、景觀風(fēng)貌等提出提升建議與實(shí)施方案。

3 實(shí)例解析

天潼路位于虹口區(qū)與靜安區(qū)交界處，西靠河南北路，南臨蘇州河。本次設(shè)計(jì)范圍長704 m。整體研究范圍含兩側(cè)街坊共13 hm2。該路段是一個功能復(fù)合的區(qū)域，同時具有商務(wù)辦公、商業(yè)購物、居住社區(qū)和休閑綠地4項(xiàng)核心功能。正如上海眾多的歷史道路一樣，天潼路已歷經(jīng)百年滄桑成為人們的歷史記憶，它承載了石庫門里弄、郵政總局、新亞大酒店、服飾市場等時代地標(biāo)。但隨著城市的轉(zhuǎn)型、市民需求的改變，天潼路也正在發(fā)生脫胎換骨的改變。街道的主要矛盾聚焦在次干道的交通要求與現(xiàn)狀兩車道的通行能力不足；區(qū)域商務(wù)功能的升級與相應(yīng)街道服務(wù)能力不足；陳舊的設(shè)施、刻板的景觀、混雜的交通和乏味的空間。這些問題都阻礙了天潼路的發(fā)展（圖1）。

3.1 重塑活力街道

通過現(xiàn)狀調(diào)研、上位規(guī)劃評估、線上線下行人需求調(diào)查等方法，基于《導(dǎo)則》的價值導(dǎo)向分析后，我們發(fā)現(xiàn)在提升街道慢行安全、優(yōu)化綠色環(huán)境的同時，天潼路更應(yīng)注重城市活力的引入。作為歷史上摩登上海的代表路段，不應(yīng)完全以機(jī)動車交通順暢為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。將天潼路街道定位為——復(fù)興風(fēng)貌魅力，激發(fā)城市活力的林蔭街道，更能體現(xiàn)本區(qū)域原有的歷史特色以及將來的發(fā)展方向。以“微改造”作為設(shè)計(jì)的基本原則，以近期改造工程為實(shí)施前提條件，以較小的代價，短期見效的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。以人的需求為切入點(diǎn)提升活力，帶動周邊街區(qū)發(fā)展[7]。通過優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)使街道更符合人的活動需求，變一般工程設(shè)計(jì)為整體空間景觀設(shè)計(jì)，同時更關(guān)注城市街區(qū)發(fā)展。

圖1 天潼路現(xiàn)狀照片（2016年）

圖2 天潼路（河南北路—吳凇路段）街道設(shè)計(jì)總平面圖

圖3 天潼路—河南北路地鐵站出口效果圖

設(shè)計(jì)中采用慢行改造、景觀塑造、活力復(fù)興、智慧管理4方面改造策略與《導(dǎo)則》的安全、綠色、活力、智慧4大價值導(dǎo)向相對應(yīng)。更多地考慮慢行需求，增加慢行網(wǎng)絡(luò)密度，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)城市街道作為公共活動空間和交通出行的多重功能屬性，創(chuàng)造多方式平衡、安全、便捷的城市出行環(huán)境等一系列街道設(shè)計(jì)理念與要求（圖2）。

3.1.1 慢行改造——提供更安全、舒適、便捷的慢行體驗(yàn)

在步行環(huán)境上，本路段人行道鋪裝不平整，新老混用且損壞嚴(yán)重，未及時修復(fù)。行人不得不選擇更為平整的非機(jī)動車道行走，帶來安全隱患。除河南北路—江西北路段外，其余人行道均未設(shè)置盲道。河南北路至江西北路這一六車道路段，步行過街寬度超過25 m，路中未設(shè)置安全島，距離長帶來弱勢人群過街不便。機(jī)動車違章占用非機(jī)動車道停放現(xiàn)象嚴(yán)重，令非機(jī)動車行駛安全問題多。故出行的安全隱患是影響目前天潼路慢行環(huán)境的首要問題。

改造設(shè)計(jì)時除了完善地面鋪裝外，還通過人行流量調(diào)研、測算等方法對各路段行人所需實(shí)際步行寬度進(jìn)行計(jì)算。提升重點(diǎn)是保障地鐵站附近步行道寬度在3.5 m以上。對于歷史建筑步行道難以拓寬處，也可通過梳理設(shè)施空間來保障至少1.5 m的通過寬度，形成適宜的通行尺度。

為改善弱勢人群步行環(huán)境，設(shè)計(jì)將完善全路段盲道系統(tǒng)。通過增加安全島、縮小交叉口路緣石轉(zhuǎn)彎半徑，來減小過街實(shí)際距離，提升步行安全性[8]；通過抬高支路過街步行區(qū)域標(biāo)高，并采用與人行道相同鋪裝的做法來增加過街的舒適度（圖3）。

通過對非機(jī)動車道涂色警示及增加局部路段的機(jī)非隔離設(shè)施，來更好地警示與限定非機(jī)動車道路權(quán)。合理布局非機(jī)動車停放區(qū)域，將非機(jī)動車道抬高與停車區(qū)域共面，步行區(qū)域與停車區(qū)域通過綠籬分隔，使慢行出行更便捷和安全。

3.1.2 景觀塑造——構(gòu)建宜人的林蔭街道

天潼路沿線尚未進(jìn)行整體的景觀設(shè)計(jì)。目前沿街建筑退界寬窄不一，變化大。行道樹全路段僅有29棵，以街道長度來看平均間距46 m，且未連續(xù)布置。

整個街道空間難以給行人連續(xù)整體的感受?，F(xiàn)狀雖然有開放空間，但未進(jìn)行景觀視線與節(jié)點(diǎn)塑造，無法給人留下良好印象。

景觀設(shè)計(jì)中關(guān)注重點(diǎn)為空間的連續(xù)性。方案完善了間距適宜的行道樹系統(tǒng)，形成在高度、色彩和種植搭配上統(tǒng)一、和諧的綠色線形空間。局部退界空間較深區(qū)域，在第一界面的法國梧桐林蔭帶外塑造第二層以色葉喬木、花卉、景觀小品為主的綠色界面，來彌補(bǔ)因界面退后過多產(chǎn)生的不連續(xù)的空間感受[9]（圖4）。

3.1.3 活力復(fù)興——塑造主題活力空間、延續(xù)歷史風(fēng)貌

針對天潼路沿線特色建筑與特色商業(yè)街道多的優(yōu)點(diǎn)，設(shè)計(jì)中提煉出郵政文化、服飾文化和美食文化3個特色主題。通過梳理開放空間，分析景觀視線，合理選擇與塑造節(jié)點(diǎn)空間的景觀環(huán)境，提升街道活力（圖5）。

天潼路現(xiàn)狀建筑風(fēng)格多樣，多個時代的建筑風(fēng)貌并存，主要以歐式、石庫門、現(xiàn)代風(fēng)格為主。由于沿街立面的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)不協(xié)調(diào)，存在視覺沖突，天潼路作為歷史道路的整體風(fēng)貌給人不連續(xù)的印象。

現(xiàn)狀沿街建筑底層多為商業(yè)店面，店鋪面貌形式多樣、店招風(fēng)格繁雜不協(xié)調(diào)，易給人老舊、雜亂等不良感受。

圖4 天潼路（四川北路—乍浦路段）步行空間效果圖

圖5 天潼路—江西北路公交車站等候空間效果圖

圖6 天潼路沿街界面設(shè)計(jì)

方案以傳承天潼路歷史風(fēng)貌、復(fù)興街道特色為目標(biāo)，通過采集歷史建筑色彩與細(xì)部元素特征，對新建建筑沿街立面元素提出協(xié)調(diào)要求。重點(diǎn)提升區(qū)域范圍由行人最大視角確定，調(diào)整內(nèi)容包括立面裝飾細(xì)部、色彩、材質(zhì)、窗框、雨蓬等立面元素。協(xié)調(diào)后的街道整體色彩將以褐色系為主，輔以灰色、米色的細(xì)部裝飾色。

設(shè)計(jì)中對街道底層商業(yè)櫥窗、店招、廣告、立面材質(zhì)等的風(fēng)格提出要求，力求新老界面能統(tǒng)一和諧。同時對歷史建筑立面空調(diào)、衣架等設(shè)施提出整治方案（圖6）。

3.1.4 智慧管理——整合設(shè)施，引入智能運(yùn)營維護(hù)措施

現(xiàn)狀電力、電信等市政柱桿過多、密度高，在空間上嚴(yán)重侵占本不寬裕的人行道空間，且街道上空密布電車電纜、電力、電信等飛線，有如黑色“蛛網(wǎng)”，給人壓抑的感受。與此相反，垃圾桶、書報(bào)亭、必要的公共服務(wù)設(shè)施卻數(shù)量稀少。夜間燈光照明覆蓋度不夠也給行人造成很多不便。步行通道上常見非機(jī)動車隨意停放，路面鋪裝、花壇破損等現(xiàn)象也暴露出街道的維護(hù)管理不善。

提升方案通過電力線地埋，以及多桿合一等手段為街道設(shè)施帶瘦身。在完善必要服務(wù)設(shè)施的同時，還可以對各類設(shè)施進(jìn)行美化、智能化升級，提升服務(wù)品質(zhì)。

在日常管理上，通過引入智能化監(jiān)控管理機(jī)制，構(gòu)建公眾參與的管理平臺，使街道的管理與周邊的社區(qū)居民、白領(lǐng)上班族等各類人群間的互動增強(qiáng)，更好地發(fā)揮公眾的積極性，更及時有效地解決日常產(chǎn)生的各種新問題。

3.2 節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

除了解決系統(tǒng)上的問題，天潼路在近期建設(shè)中還需面對4個節(jié)點(diǎn)上的矛盾焦點(diǎn)。通過對《導(dǎo)則》引導(dǎo)條款的細(xì)化、深化研究，我們也對原有方案提出優(yōu)化建議。

3.2.1 縮窄機(jī)動車道寬度，釋放更多的步行空間，解決地鐵站出入人流與步行通道過窄的矛盾

地鐵10號線與12號線的換乘站點(diǎn)位于天潼路與河南北路交叉口地下，在地面南北兩側(cè)各設(shè)置1處出入口。另根據(jù)天潼路地鐵站樞紐步行出入人流量統(tǒng)計(jì)，工作日全天人流量38 716人，高峰小時人流量3 366人。實(shí)際高峰時段兩個出入口自西向東人流量為14—20人/ min?，F(xiàn)狀1.5 m寬的人行道已經(jīng)很難滿足高峰人流通行順暢的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有近20%行人選擇非機(jī)動車道步行。

目前路段內(nèi)距離地鐵站500 m范圍內(nèi)，廣田108廣場、蘇寧寶麗嘉綜合體主體建筑已經(jīng)落成，開業(yè)在即，中美信托大樓也即將拔地而起。這3個新建地塊將提供總量30萬的商業(yè)與辦公面積。屆時天潼路地鐵站將迎來高峰時段人流量倍數(shù)增長。要解決這一沖突，提供更寬的步行道是最好的解決策略（圖7）。

通過交通測算與評估，該節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀雙向6車道的路面寬度可以收窄至5車道。利用一個車道的寬度可使兩側(cè)的步行道增加到寬3.5 m，有效地提高人流的通過率。同時，通過對兩側(cè)用地內(nèi)沿街綠化進(jìn)行改造，可有效地分解出入建筑活動人群與通過性人群，更好地疏散高峰時段大量人流。

3.2.2 調(diào)整區(qū)域交通組織，優(yōu)化斷面形式，協(xié)調(diào)保護(hù)建筑路段空間不足與次干道功能的矛盾

天潼路（崇明支路—四川北路）段這短短的120 m，由于兩側(cè)為上海郵政總局大樓和新亞飯店兩處上海歷史保護(hù)建筑，建筑之間距離僅為17.5—18.5 m，現(xiàn)狀為雙向2車道加非機(jī)動車道與人行道的斷面形式，在功能上無法滿足天潼路次干道的通行需求。而該路段規(guī)劃紅線32 m，但歷史保護(hù)建筑沒有條件平移或搬遷，因此該段道路紅線無法實(shí)施。

調(diào)整方案提出合理利用有限路面資源、分時管理的策略，提出了兩種備選方案，提高高峰時段的通行能力。

方案一，通過在高峰時段禁止非機(jī)動車道通行，將12.5 m的路面劃分為雙向4車道。該方案優(yōu)點(diǎn)在于機(jī)動車雙向通行能力均大幅增強(qiáng)，缺點(diǎn)則是非機(jī)動車需要繞行，且分時管理難度大。

方案二，將非機(jī)動車道壓縮至1.5 m，機(jī)動車道增至3條。其中中間設(shè)置3.5 m的分時變向車道，以應(yīng)對各時段不同的通行需求。該方案相對方案一來說實(shí)施可能更大，且便于管理（圖8）。

3.2.3 復(fù)合開發(fā)用地模式，化解新建綠地功能業(yè)態(tài)與周邊人群需求的矛盾

天潼路（江西北路—崇明支路段）北側(cè)地塊為順和里舊石庫門里弄社區(qū)。在規(guī)劃中該地塊共3 637 m2將作為公園綠地建設(shè)。增加區(qū)域綠地面積無疑是好事，且周邊1 km范圍內(nèi)缺少綠地。而拆除所有里弄建筑僅僅只建綠地，相對市中心高昂的土地成本來說無疑顯得不夠經(jīng)濟(jì)。

對于此類城市更新節(jié)點(diǎn)，我們本著土地集約化開發(fā)利用的原則，希望在建設(shè)時能加入更多使用者的需求。在分析和調(diào)研的基礎(chǔ)上可以得出該區(qū)域缺少為周邊商務(wù)、辦公人群服務(wù)的早餐點(diǎn)、輕餐飲、戶外休閑場地，而周邊社區(qū)居民也沒有室外健身、社交等活動的空間。

因此方案中將保留一處里弄建筑，與地下空間一起進(jìn)行立體開發(fā)。該保留建筑改造升級，可提供公共服務(wù)建筑，并提供健身、餐飲、文化活動等空間。地下提供2層停車庫，緩解周邊社會車輛停車難的問題。在景觀設(shè)計(jì)上將挖掘里弄文化元素，通過地面鋪裝、景觀小品、景墻雕塑的特色設(shè)計(jì)來延續(xù)場地的歷史記憶（圖9）。

3.2.4 多層次的景觀空間優(yōu)化，緩解半公共空間與街道空間脫離的問題

天潼路（四川北路—乍浦路段）就已有景觀方案來看，主要存在以下問題：為滿足綠化率指標(biāo)，綠地沿道路紅線連續(xù)布置，與街道空間銜接不夠。將地下空間采光、風(fēng)機(jī)置于沿街道空間、產(chǎn)生消極景觀界面。建筑退紅線空間與人行道缺乏銜接設(shè)計(jì)，對出入口區(qū)域缺少必要的景觀處理。建筑高度與步行間寬度比值過大，易使行人產(chǎn)生壓抑感。

圖7 天潼路（河南北路—江西北路段）平面圖

圖8 天潼路（崇明支路—四川北路段）斷面圖

針對以上問題，方案重點(diǎn)將一體化打造建筑退界空間與人行道空間，做到景觀設(shè)計(jì)無縫銜接。同時提出將高層建筑側(cè)的消防登高面與街角空間結(jié)合，有效利用地塊內(nèi)的半公共空間，塑造街道活力節(jié)點(diǎn)。方案提出將人行道向地塊內(nèi)原綠化空間偏移的設(shè)計(jì)手法，使人行道兩側(cè)均有綠化帶，形成林蔭空間，達(dá)到區(qū)域性的綠地平衡。

圖9 順和里綠地改造設(shè)計(jì)平面圖

圖10 天潼路（四川北路—乍浦路段）斷面設(shè)計(jì)

對于沿街立面尺度壓抑問題，方案建議對原建筑立面底層增加連續(xù)懸挑雨蓬、在裙房區(qū)域設(shè)計(jì)立體綠化，從而增加人視點(diǎn)立面空間層次，屏蔽過高建筑尺度影響[10-12]。

在建筑物出入口空間應(yīng)當(dāng)著力進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，通過綠植色彩與層次上的巧妙組合，結(jié)合郵政文化近人尺度雕塑，來展現(xiàn)天潼路歷史風(fēng)貌主題。沿步行道布局并結(jié)合綠化的文化主題的雕塑、小品、景墻不僅起到美觀作用，也能遮擋地下空間露出地表的設(shè)備房，延續(xù)主要步行區(qū)域的空間感受（圖10）。

4 街道設(shè)計(jì)應(yīng)用建議

通過天潼路街道設(shè)計(jì)項(xiàng)目的示范性探索，建議將《導(dǎo)則》提出的街道設(shè)計(jì)這一工作分為街道評估、方案設(shè)計(jì)和運(yùn)維管理3個階段。街道設(shè)計(jì)可以在單元規(guī)劃階段結(jié)合城市設(shè)計(jì)工作一并開展，也可以在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)前進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)研究。

4.1 街道評估

通過對街道的區(qū)位條件、歷史底蘊(yùn)、功能定位以及使用者的需求分析，形成街道的總體風(fēng)貌定位，統(tǒng)領(lǐng)之后的詳細(xì)設(shè)計(jì)。問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向結(jié)合是把握街道發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵方法。結(jié)合評估結(jié)論和各方需求綜合形成街道的設(shè)計(jì)要素提升清單。針對提升清單，結(jié)合需求緊迫程度，實(shí)施主體積極性、實(shí)施難易度等因素，明確具體工作任務(wù)。

4.2 方案設(shè)計(jì)

新建道路可在控規(guī)編制階段增加街道設(shè)計(jì)專項(xiàng)，落實(shí)導(dǎo)則的具體要求。已建道路在城市更新時需在工程設(shè)計(jì)前，結(jié)合街道評估成果編制街道專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，或與城市設(shè)計(jì)工作相結(jié)合。街道設(shè)計(jì)方案需要通過征詢沿線居民與業(yè)主意見，協(xié)調(diào)各方需求，綜合確定方案，最終由政府組織與協(xié)調(diào)實(shí)施。

4.3 實(shí)施機(jī)制

在由設(shè)計(jì)到施工落實(shí)的全過程實(shí)施機(jī)制上，本試點(diǎn)進(jìn)行了積極探索。項(xiàng)目由虹口區(qū)規(guī)土局牽頭，市規(guī)土局市政處協(xié)調(diào)，將涉及審批的專家、部門，涉及建設(shè)的業(yè)主與單位共同組成了天潼路街道改造工程項(xiàng)目組。通過周例會，對項(xiàng)目進(jìn)行中的設(shè)計(jì)、工程技術(shù)等難點(diǎn)進(jìn)行討論與協(xié)調(diào)，形成工程聯(lián)系單的管理模式，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

4.4 運(yùn)維管理

以多元形式展示成果，展現(xiàn)更新后街道的提升與完善情況，宣傳更新途徑；加強(qiáng)向周邊街道社區(qū)的推廣和宣傳，可以街道、居委會為載體，結(jié)合社區(qū)公務(wù)部門的辦公場所、新聞媒體的監(jiān)督報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)平臺的實(shí)時宣傳服務(wù)等，承擔(dān)知識普及、公眾宣傳、規(guī)劃釋義、互動平臺等功能。

5 結(jié)語

本次街道設(shè)計(jì)研究是首次以《導(dǎo)則》價值導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的，在實(shí)施階段的嘗試。工作思路、模式與工作方法上都進(jìn)行了創(chuàng)新。通過探索性設(shè)計(jì)，探討和實(shí)踐了導(dǎo)則多項(xiàng)具體引導(dǎo)措施，并創(chuàng)新了一套從設(shè)計(jì)到實(shí)施的適合推廣的機(jī)制。作為先行的試點(diǎn)示范案例，本案中多項(xiàng)設(shè)計(jì)策略與方法已經(jīng)納入《導(dǎo)則》設(shè)計(jì)指引條款，達(dá)到了試點(diǎn)運(yùn)用《導(dǎo)則》同時補(bǔ)充、完善《導(dǎo)則》的實(shí)際效果。

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