鄭軼楠 ZHENG Yinan

0 引言

十九大報(bào)告提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了改善公共服務(wù)領(lǐng)域的不平衡和不充分情況，《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》（以下簡稱“上海2035”）提出高等級公共服務(wù)和基本公共服務(wù)并重的規(guī)劃策略：一是結(jié)合公共活動(dòng)中心體系推進(jìn)各類市級、地區(qū)級高等級公共服務(wù)設(shè)施布局；二是結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈的優(yōu)化完善，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。為了實(shí)現(xiàn)將上海建設(shè)成為卓越的全球城市、國際文化大都市、全球著名體育城市、健康之城等愿景，規(guī)劃通過建設(shè)國際一流的高品質(zhì)設(shè)施來舉辦具有國際影響力的文化節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng)，以提升上海的國際文化傳播能力、激活上海的城市文化活力。因此，高等級、高品質(zhì)的文體設(shè)施既是民生所需，也是城市提升能級和影響力所必要的空間載體。

以上海為代表的超大城市和大城市正在逐步邁入存量規(guī)劃時(shí)代，土地資源和環(huán)境資源緊約束成為城市建設(shè)中的新常態(tài)。尤其在核心城區(qū)范圍內(nèi)，功能組合多元化、空間設(shè)計(jì)復(fù)合化、空間使用彈性化成為共通的規(guī)劃理念，對已建建筑和環(huán)境進(jìn)行更新改造的規(guī)劃實(shí)踐也越來越多。在推進(jìn)高等級公共服務(wù)設(shè)施布局的規(guī)劃策略引領(lǐng)下，對城市中既有的大型公服設(shè)施進(jìn)行更新和提升勢在必行。

徐家匯體育公園原名上海體育中心，總用地面積約36 hm2，距離徐家匯城市副中心約1 km，其規(guī)劃選址始于1959年首屆全運(yùn)會(huì)前夕，之后歷經(jīng)近40年的規(guī)劃建設(shè)，逐步建成萬人體育館、上海游泳館、上海體育場3座大型專業(yè)體育場館以及奧林匹克俱樂部、東亞大廈等建筑物，成為上海中心城區(qū)內(nèi)具備承辦國際大賽能力的大型體育場所[1]，是上海4個(gè)市級體育中心之一，也是國內(nèi)建成較早、具有代表性的高等級公共體育中心之一。2017年6月，徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃完成，目前公園正在按照規(guī)劃開展建設(shè)①本文中所提到的徐家匯體育公園規(guī)劃內(nèi)容主要來自《上海市徐匯區(qū)徐家匯社區(qū)C03-0203單元控制性詳細(xì)規(guī)劃132街坊（上海市徐家匯體育公園）局部調(diào)整（實(shí)施深化）》（滬府規(guī)[2017]91號）和《上海市徐家匯體育公園概念規(guī)劃設(shè)計(jì)研究》。。徐家匯體育公園位于“上海2035”確定的中央活動(dòng)區(qū)范圍內(nèi)，它是“上海2035”規(guī)劃實(shí)施周期內(nèi)的第一批重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目之一，其規(guī)劃結(jié)合新時(shí)代趨勢，體現(xiàn)了新時(shí)期上海城市發(fā)展在理念和模式上的轉(zhuǎn)型。因此，本文結(jié)合這一規(guī)劃實(shí)踐，對新時(shí)期下城市公共體育中心規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念與方法開展探討，以期能為上海及其他城市體育中心的新建或者綜合更新改造提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 新時(shí)期城市公共體育中心的建設(shè)動(dòng)力和特征

1.1 賽事和群眾體育需求促使公共體育中心快速發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和生活水平逐步提高，越來越多的人參與到體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)中。一方面，豐富、優(yōu)質(zhì)的體育賽事產(chǎn)品符合市民不斷提升的體育文化消費(fèi)需求。另一方面，運(yùn)動(dòng)健身開始成為一種生活方式，日常有規(guī)律地進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的人群規(guī)模在不斷擴(kuò)大。運(yùn)動(dòng)類型偏好日趨多元化，對新興、時(shí)尚類運(yùn)動(dòng)的需求在不斷增長。運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)專業(yè)化特征也在日益顯現(xiàn)，為了提升運(yùn)動(dòng)健身的水平，對專業(yè)的場地、器材、服務(wù)的需求在增加。賽事和市民日常運(yùn)動(dòng)健身的需求使得城市對體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施空間的需求與日俱增，而大部分城市的現(xiàn)有體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施空間供給不足、水平不高，且和當(dāng)前賽事和市民健身需求不匹配。因此，公共體育中心的新建熱潮不斷，對既有公共體育中心的改造也呼聲漸起。

1.2 公共體育中心的城市品牌效應(yīng)顯著

公共體育中心一般是指擁有體育場、體育館、游泳館（池）3大類體育場館的所在地，小型體育中心占地面積不到20 hm2，有的特大型體育中心占地面積超過200 hm2②參考《上海市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2012—2020）》中對體育中心的名詞解釋。。因此，與單個(gè)體育場館不同，公共體育中心既集合了一批場館建筑，又有一定規(guī)模的戶外空間。設(shè)計(jì)新穎獨(dú)特的體育場館群是城市的標(biāo)志性建筑，有助于塑造城市魅力形象，從而帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。場館外的戶外空間是城市重要的公共活動(dòng)空間，可提升地區(qū)活力、吸聚人氣。而公共體育中心所承擔(dān)的體育賽事運(yùn)營作為體育產(chǎn)業(yè)的核心，不但有廣闊的發(fā)展前景，更對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市文化建設(shè)、城市品牌營銷等均能產(chǎn)生積極影響和作用。譬如北京五棵松文體中心聚焦籃球賽事和演藝活動(dòng)，通過場地和場館的復(fù)合化利用，形成從專業(yè)到大眾的多元活動(dòng)內(nèi)容，從而打造品牌化的地區(qū)名片；倫敦奧林匹克公園的紅色螺旋型火炬塔和“倫敦碗”體育場均成為地區(qū)標(biāo)志性形象象征。

2 規(guī)劃核心要素體系

2.1 主要問題

由于公共體育中心承辦賽事、文藝表演、招聘展會(huì)等大型活動(dòng)，不同于博物館、劇場等文化設(shè)施，其功能比較多元、人流呈現(xiàn)出既有高峰期（賽事和大型文藝表演）又有平穩(wěn)期（日常運(yùn)營）的特點(diǎn)，對交通組織的要求很高。此外，還需要通過綜合利用戶外公共開放空間來提供宜人的體育運(yùn)動(dòng)和休憩休閑環(huán)境。因此，公共體育中心規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心問題是平衡賽事和群眾體育的空間需求、統(tǒng)籌戶外空間的綠化和場地比例關(guān)系、合理組織人行和車行交通流線、提供特色化的體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境體驗(yàn)。

2.2 要素體系

在物質(zhì)空間層面，公共體育中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)中主要涉及總體功能配比、地上與地下開發(fā)規(guī)模比例、戶外空間設(shè)計(jì)、交通組織等。總體功能配比是指賽事、群眾體育、文化展示、服務(wù)配套等各類功能的規(guī)模結(jié)構(gòu)關(guān)系。地上與地下規(guī)模開發(fā)比例應(yīng)依據(jù)各類功能對建筑結(jié)構(gòu)、空間形式、采光、通風(fēng)等的具體要求而確定。戶外空間設(shè)計(jì)包括綠化、運(yùn)動(dòng)場地、廣場、通道、休憩設(shè)施、雕塑小品、標(biāo)識設(shè)計(jì)等內(nèi)容。交通組織包括平時(shí)和賽時(shí)的交通組織方案，涉及觀賽人群、體育運(yùn)動(dòng)人群、休閑游憩人群、一般車輛、特種車輛等多類交通群體的流線安排，以及體育中心范圍內(nèi)的停車位數(shù)量和布局。

此外，對已建的體育中心開展改造，還應(yīng)關(guān)注整體空間結(jié)構(gòu)、建筑場館、細(xì)部環(huán)境的歷史價(jià)值挖掘，在更新改造規(guī)劃中傳承城市記憶。

2.3 規(guī)劃原則

（1）功能注重復(fù)合多元和專業(yè)精準(zhǔn)

國際上知名的體育場館都承辦國際主流賽事，有固定觀眾群，并兼顧大眾體育活動(dòng)功能。譬如英國倫敦奧林匹克公園的專業(yè)賽事場館在賽后向民用場館轉(zhuǎn)變，其中倫敦奧運(yùn)主會(huì)場“倫敦碗”被租借給英超西漢姆聯(lián)隊(duì)作為主場，原奧運(yùn)水上中心改造后成為倫敦市民學(xué)習(xí)游泳和跳水、進(jìn)行競技訓(xùn)練和俱樂部活動(dòng)、開展健身和健康課程的場館。日本東京的巨蛋體育場是日本職業(yè)棒球讀賣巨人隊(duì)的主場，場館內(nèi)也舉辦籃球、橄欖球、職業(yè)摔角、綜合武術(shù)等比賽。

（2）整體環(huán)境突出特色和公共開放

戶外環(huán)境設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)和公共開放，場館建筑形象突出，從而使體育中心成為城市的標(biāo)志性公共活動(dòng)中心和目的地。例如，德國慕尼黑奧林匹克公園選址在原建筑垃圾堆放區(qū)域，通過堆山、筑壩貯水、挖湖等景觀設(shè)計(jì)，建成了一個(gè)具有類似當(dāng)?shù)睾庸鹊孛驳拇笮凸珗@，使得它在賽后成為慕尼黑最受歡迎的休閑與健身去處之一[2]。西班牙巴塞羅那的諾坎普球場在2016年公布的“新諾坎普”計(jì)劃中提出球場主體建筑上將增加4層朝向街道開放的平臺。

（3）交通組織強(qiáng)調(diào)安全、高效、低碳

公共體育中心在賽事或大型活動(dòng)期間、尤其是退場時(shí)段會(huì)產(chǎn)生瞬時(shí)大客流，因此總體上應(yīng)當(dāng)以公共交通為主導(dǎo)，引導(dǎo)市民通過軌道交通、公共汽車、慢行交通等方式到達(dá)和離開體育中心。其所在街坊范圍內(nèi)，應(yīng)建立起立體化或平面分離的人車流線，提升內(nèi)部交通效率并保障戶外開放空間使用中的安全性和舒適性。

3 設(shè)計(jì)策略

3.1 功能定位

（1）以體育為核心，提升整體功能復(fù)合度

過去很多公共體育中心是為賽事而建。以徐家匯體育公園為例，其中最先建成的是萬人體育館，之后為迎接1983年五屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)在上海召開而興建了上海游泳館，為承辦1997年第八屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)而興建了8萬人規(guī)模的上海體育場。當(dāng)前，我國體育事業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)正在從以競技體育為主向“競?cè)航Y(jié)合”轉(zhuǎn)變，其核心是要提高公眾的體育運(yùn)動(dòng)參與度。結(jié)合這一趨勢，公共體育中心的發(fā)展定位應(yīng)相應(yīng)地從單一的賽事場館中心向綜合的體育運(yùn)動(dòng)中心轉(zhuǎn)變。徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃中提出要將其建設(shè)“成為卓越的體育賽事中心、活躍的大眾體育樂園、經(jīng)典的體育文化地標(biāo)”，突出了頂級體育賽事和高品質(zhì)群眾體育兩者共同發(fā)展的目標(biāo)。

在賽事和群眾體育作為功能核心以外，為了發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益和提升公共體育中心的服務(wù)能級，建議公共體育中心內(nèi)復(fù)合設(shè)置衍生的賽事運(yùn)營和策劃、體育文化展示博覽、體育科技體驗(yàn)等功能。徐家匯體育公園更新改造后將主要承擔(dān)承辦國內(nèi)外頂級體育賽事、滿足市民健身休閑要求、開展青少年業(yè)余體育訓(xùn)練和引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展4項(xiàng)功能，打造創(chuàng)新的體育、文娛、社交功能整合的生態(tài)圈，為不同群體、不同年齡、不同情境下的各類人群提供包括觀賽、健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育文化展示等“一站式”的體育運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)（圖1）。

（2）結(jié)合區(qū)位特征，篩選所容納功能

在提升公共體育中心的整體功能復(fù)合度的基礎(chǔ)上，也需要結(jié)合區(qū)位、周邊地區(qū)功能發(fā)展情況、體育中心的級別等因素，對功能結(jié)構(gòu)再做調(diào)配。位于城市核心地區(qū)的高等級公共體育中心，在周邊地區(qū)可以提供展覽、商業(yè)配套、酒店等功能空間的情況下，體育中心內(nèi)部的功能可做純化和聚焦，專注于賽事和群眾體育功能的布局；位于郊區(qū)新城和市鎮(zhèn)的體育中心，通常還是需要復(fù)合設(shè)置多元商業(yè)和文娛功能，通過城市居民的聚集、逗留、消費(fèi)活動(dòng)促進(jìn)場館的多元經(jīng)營，塑造新城區(qū)具有鮮明特色的城市公共生活，并起到帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的積極作用[3]。

徐家匯體育公園所在的徐家匯地區(qū)商業(yè)發(fā)展成熟，周邊1 km范圍內(nèi)有華亭賓館、建國賓館等各星級賓館，現(xiàn)有客房總數(shù)約2 100間。此外，隨著城市內(nèi)博覽和展覽功能的發(fā)展，上海的虹橋、世博會(huì)地區(qū)等區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建設(shè)有設(shè)施空間更佳的展會(huì)場所。因此，更新改造規(guī)劃中確定拆除原有的奧林匹克賓館和東亞展覽館兩處建筑、騰退場館內(nèi)的大部分零售商業(yè)，從而騰出空間用于增加群眾體育、公共休憩和青少年體育培訓(xùn)等功能（圖2）。

3.2 公共開放空間

（1）融合布局綠地和體育活動(dòng)場地

規(guī)劃中應(yīng)避免設(shè)置大規(guī)模的觀賞型景觀綠地，而是綜合考慮各類運(yùn)動(dòng)場地的形狀、尺寸、材質(zhì)、防護(hù)措施等要求[4]，在綠地中充分設(shè)置實(shí)用、豐富、趣味的戶外體育運(yùn)動(dòng)場地。通過塑造整體協(xié)調(diào)、綠意盎然、景觀優(yōu)美、運(yùn)動(dòng)氛圍活躍的戶外開放空間形象，凸顯公共體育中心作為城市大型體育主題型公共開放空間的角色。徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃中，重新梳理了既有綠化、通道和廣場的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)增“綠”增“體”、“綠”“體”相融，以綠化空間中鑲嵌運(yùn)動(dòng)場地、慢跑路徑穿林而過等形式營造出在大自然中運(yùn)動(dòng)的氛圍（圖3）?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃附加圖則中明確公共開放空間（包括廣場、綠地和戶外體育場地）占比不低于50%。

圖1 概念設(shè)計(jì)方案總平面圖

圖2 現(xiàn)狀建筑“拆改留”示意圖

（2）強(qiáng)調(diào)開放共享、提升活力

公共體育中心占地規(guī)模較大，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)道路等級和類型來分類引導(dǎo)沿街界面設(shè)計(jì)，結(jié)合主要人流動(dòng)線，將市民引入體育中心內(nèi)部，使體育中心內(nèi)的開放空間體系融入城市，消弭大尺度街區(qū)帶來的空間阻隔感。徐家匯體育公園北側(cè)的零陵路和東側(cè)的天鑰橋路是地區(qū)重要的生活型街道，因此規(guī)劃通過打造具有活躍功能互動(dòng)的公共開放界面來引導(dǎo)市民進(jìn)入公園。公園西側(cè)的漕溪北路和南側(cè)的中山南二路是交通主干道，因此規(guī)劃密植綠化以弱化高架路帶來的噪音、視線等不利影響（圖4-圖5）。

圖3 公共空間變化分析圖（結(jié)合概念設(shè)計(jì)方案）

圖4 公共空間結(jié)構(gòu)圖（結(jié)合概念設(shè)計(jì)方案）

圖5 公共開放空間分區(qū)圖（結(jié)合概念設(shè)計(jì)方案）

廣場布局需至少考慮3類需求：一是結(jié)合人流疏散需求，在體育中心入口、內(nèi)部場館入口進(jìn)行布局，廣場規(guī)模結(jié)合疏散要求確定；二是結(jié)合活動(dòng)需求，設(shè)置主廣場，容納開幕式、室外觀賽等活動(dòng)；三是在綠化空間和戶外運(yùn)動(dòng)場地之間布局小型硬質(zhì)開放空間，結(jié)合雕塑、小品等豐富公園景觀，并為市民提供休憩空間[5]。規(guī)劃徐家匯體育公園范圍內(nèi)的地面上廣場總面積不小于9 000 m2；沿主要道路設(shè)置2處主出入廣場，單個(gè)廣場面積約2 000 m2；利用原東亞展覽館拆除后騰出的用地，在上海體育場和萬人體育館之間布局一處慶典主廣場，面積約5 000 m2（圖6）。

（3）合理設(shè)置平臺、連廊等地上架構(gòu)

為了加強(qiáng)公共體育中心內(nèi)各場館之間的聯(lián)系、形成安全的人行環(huán)境，設(shè)置平臺、連廊是常用的設(shè)計(jì)手段。但是，由于大面積的地上架構(gòu)會(huì)對地面層產(chǎn)生大量的陰影空間和消極空間，因此是否設(shè)置平臺和連廊方案應(yīng)當(dāng)綜合考慮地面層功能使用、天氣、環(huán)境等多元因素。徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃的概念設(shè)計(jì)方案中設(shè)置了將3個(gè)主要場館聯(lián)系起來的二層平臺，并利用二層平臺形成跑步環(huán)道。但在后續(xù)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案編制中，通過比選研究，考慮地面層上需要優(yōu)質(zhì)、連續(xù)的開放空間用于人流集散、戶外體育活動(dòng)、綠化等功能，因此最終確定改造中不增設(shè)大規(guī)模的地上平臺、坡道或者連廊空間。跑步環(huán)道則結(jié)合人行道斷面和場館間戶外空間改造進(jìn)行設(shè)置。

3.3 復(fù)合化空間

（1）充分開發(fā)利用地下空間和屋頂空間

為了釋放更多地面空間用于綠化和戶外體育活動(dòng)、提高土地利用效益、有序組織體育中心內(nèi)的人流和車流交通，在上海這類超大城市和大城市的中心地區(qū)內(nèi)的體育中心規(guī)劃中均應(yīng)考慮開發(fā)地下空間，且地下空間應(yīng)不少于兩層。如果既有體育中心改造中不具備開挖地下空間的條件，也可以考慮采用覆土建筑等形式，將場館設(shè)施的屋頂空間用于綠化或者戶外體育活動(dòng)。

徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃中，拆除原東亞展覽館和奧林匹克賓館后騰出的約4 hm2用地是最完整的可新增建設(shè)區(qū)域。綜合考慮到既有軌道交通線路和大型場館建筑安全防護(hù)的要求，規(guī)劃確定近期在被拆除的原奧林匹克賓館位置新建一處地下體育綜合體，其地下一層功能主要為全民健身、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)及配套服務(wù)等，設(shè)置包括乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、擊劍、拳擊、瑜伽、舞蹈等市民喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，地下二層設(shè)置一定數(shù)量的停車位。規(guī)劃預(yù)留遠(yuǎn)期在街坊東北角位置可再建一處地下體育綜合體，與軌道交通上海體育場站和現(xiàn)狀上海體育場地下空間相連接（圖7）。

（2）形成平時(shí)和賽時(shí)的差異化空間使用方案

應(yīng)對戶外公共空間進(jìn)行多用途設(shè)計(jì)?？紤]到賽事期間的人流疏散、室外觀賽和慶典活動(dòng)的需求，體育中心內(nèi)需要留出一定規(guī)模的廣場空間，但是平時(shí)廣場空間利用率可能較低。因此，可以結(jié)合廣場設(shè)置開敞式、無固定設(shè)施的綜合活動(dòng)草坪或者活動(dòng)場地，在平時(shí)可用于戶外體育活動(dòng)，賽事期間可將部分硬質(zhì)空間設(shè)置為臨時(shí)停靠區(qū)，供賽事轉(zhuǎn)播、醫(yī)療救助等特殊車輛停放。

3.4 場館建筑

新建的公共體育中心內(nèi)，場館建筑設(shè)計(jì)既要符合功能需求、更要以新穎的形式突出特色。已建體育中心的更新改造中，主要場館建筑的規(guī)模和形式已定，重在因地制宜地利用既有建筑空間，應(yīng)充分研判既有建筑空間的特點(diǎn)，結(jié)合空間尺度、柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)、體育場地要求開展改造設(shè)計(jì)，避免提供不符合場地尺寸要求的空間而最終導(dǎo)致空間難以利用的情況。

徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃中，主要基于2個(gè)原則改造上海體育場、萬人體育館和上海游泳館3座專業(yè)體育場館：一是擴(kuò)充賽事配套空間，滿足頂級賽事需求；二是“量體裁衣”，對既有建筑空間進(jìn)行適應(yīng)性改造以布局群眾體育等功能。規(guī)劃上海體育場在改造后仍然作為一座能夠承辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的體育場，重點(diǎn)對照國際專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賽事空間改造，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員更衣室、醫(yī)療室等賽事專業(yè)用房的面積，設(shè)置媒體轉(zhuǎn)播中心、采訪區(qū)等賽事配套用房。萬人體育館改造后成為能夠舉辦多類別頂級賽事和文化演藝活動(dòng)的體育建筑，重點(diǎn)改造競賽空間和觀眾席空間，使其能夠根據(jù)不同賽事的觀眾席規(guī)模和排布要求進(jìn)行轉(zhuǎn)換，提高使用頻率。上海游泳館改造為市民水上運(yùn)動(dòng)中心，規(guī)劃保持館內(nèi)原有的游泳池、兒童泳池等空間以用于青少年業(yè)余訓(xùn)練，可改造現(xiàn)狀看臺空間以增加運(yùn)動(dòng)理療康復(fù)等配套服務(wù)空間。

3.5 交通組織

（1）提高公共交通使用比例

一是可通過有限提供停車位，引導(dǎo)市民使用公共交通到達(dá)和離開。尤其是位于核心城區(qū)的高等級公共體育中心的場館座位數(shù)一般可達(dá)5萬個(gè)以上，若按照規(guī)范，其停車配建指標(biāo)一般需要數(shù)千個(gè)，高峰期將對地區(qū)路網(wǎng)產(chǎn)生較大壓力。徐家匯體育公園所處地區(qū)的路網(wǎng)現(xiàn)狀在高峰小時(shí)已基本處于飽和狀態(tài)，且體育公園周邊現(xiàn)狀已有4條軌道交通線設(shè)站，因此更新改造規(guī)劃中將停車位配建控制在1 000個(gè)以內(nèi)，旨在減少機(jī)動(dòng)交通發(fā)生量。

圖6 廣場建設(shè)引導(dǎo)圖

圖7 新建地下體育綜合體范圍示意圖（結(jié)合概念設(shè)計(jì)方案）

二是應(yīng)加強(qiáng)主要場館與公共交通站點(diǎn)的連通。由于公共體育中心占地范圍較大、公共交通站點(diǎn)出入口多、場館之間相距較遠(yuǎn)，容易造成方向感迷失、步行距離長、風(fēng)雨日曬影響步行體驗(yàn)等問題。設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)通過梳理和引導(dǎo)主要人流的路徑和出入口，建立體育場館與軌道交通站點(diǎn)、公交車站的有效聯(lián)系。徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃中提出結(jié)合地下空間開發(fā)增加地下連通道，將各座軌道交通站、新建地下體育綜合體、地下車庫、既有場館建筑乃至位于中山南二路以南的旅游集散中心等都聯(lián)系起來。

（2）人車分流，優(yōu)化內(nèi)部交通流線

公共體育中心內(nèi)部的交通組織應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)人車分流，保障戶外體育活動(dòng)人群和以慢行方式進(jìn)出體育中心的人群免受機(jī)動(dòng)車通行干擾，在賽事期間可以通過增加出入口管制和流線引導(dǎo)手段以進(jìn)一步優(yōu)化交通組織[6]。徐家匯體育公園改造后，車輛進(jìn)入體育公園范圍后立即進(jìn)入地下車庫，原則上不進(jìn)入公園內(nèi)部的地面空間，從而實(shí)現(xiàn)地面的人車分流（圖8）。

3.6 歷史文脈

對已建公共體育中心的改建，應(yīng)充分判斷既有建筑的歷史價(jià)值后再確定建筑的拆改留方案。對樹齡較長的大型喬木、有價(jià)值的雕塑小品等也應(yīng)當(dāng)盡可能保留。以徐家匯體育公園內(nèi)的萬人體育館為例，其建于1975年，圓形主館高33 m，屋頂網(wǎng)架跨度直徑110 m，可容納觀眾18 000人，是當(dāng)時(shí)技術(shù)上的重大突破。雖然不是歷史保護(hù)建筑，但是建筑在20世紀(jì)曾舉辦過多項(xiàng)重要體育賽事的開閉幕式，作為城市體育事業(yè)繁榮發(fā)展的見證，具有較為重要的歷史意義。因此，在控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則中明確其改造后的建筑立面與形象應(yīng)保持原有風(fēng)貌。

4 趨勢思考

從徐家匯體育公園更新改造規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，新時(shí)期城市公共體育中心的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中還需要考慮以下5方面問題：

第一，規(guī)劃中應(yīng)留有彈性，為體育中心不斷適應(yīng)未來體育運(yùn)動(dòng)新趨勢而開展可持續(xù)的功能調(diào)整和空間更新留有余地。

第二，明確規(guī)劃底線。徐家匯體育公園啟動(dòng)更新改造的起因之一是場館內(nèi)的商業(yè)功能占比過高導(dǎo)致體育功能發(fā)展空間受限，因此體育中心的規(guī)劃中可以考慮設(shè)定公共體育規(guī)模的下限值，保證在長期的更新過程中公共體育功能的主導(dǎo)地位。

圖8 地下空間連通示意圖（結(jié)合概念設(shè)計(jì)方案）

第三，可引入大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)模擬等方法深度參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)了解市民的群眾體育運(yùn)動(dòng)需求，提升交通流線組織、景觀標(biāo)志設(shè)計(jì)等方案的科學(xué)性和合理性。

第四，方案設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮后續(xù)運(yùn)營因素。我國體育中心建設(shè)長期以來是以各級政府投資為主，管理則正在逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)運(yùn)營為主。隨著賽事運(yùn)營和群眾體育功能空間承包租賃管理等模式的多元化，在規(guī)劃階段同步開展后續(xù)運(yùn)營策劃方案研究，可有助于提高空間方案與后續(xù)實(shí)際使用需求的匹配度。

第五，方案的形成應(yīng)建立在多類型的協(xié)商工作基礎(chǔ)上。徐家匯體育公園的更新改造規(guī)劃研究經(jīng)歷了一年半時(shí)間。其間，在按法定程序要求聽取公眾意見、開展國際方案征集工作之外，同步開展了由相關(guān)權(quán)利人發(fā)起的功能策劃研究、由規(guī)劃部門發(fā)起的既面向?qū)I(yè)人群也面向非專業(yè)人群的城市設(shè)計(jì)挑戰(zhàn)賽等工作，深入了解公眾、政府、相關(guān)權(quán)利人、專家學(xué)者、專業(yè)設(shè)計(jì)師的多方想法和意見，集思廣益，最終形成概念規(guī)劃方案，之后再進(jìn)一步完成控制性詳細(xì)規(guī)劃工作。

5 結(jié)語

公共體育中心是城市體育事業(yè)重要的承載空間。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)突出專業(yè)性、公共性和獨(dú)特性，適應(yīng)新時(shí)期賽事標(biāo)準(zhǔn)和群眾體育運(yùn)動(dòng)需求的變化，延續(xù)地區(qū)文脈和城市記憶，實(shí)現(xiàn)城市與體育互相活躍、開放共融，使體育中心成為精彩賽事的舉辦場所、城市公共活動(dòng)的中心和城市的地標(biāo)形象，能夠?yàn)槭忻裉峁┆?dú)特而豐富的體育運(yùn)動(dòng)和交往游憩體驗(yàn)。

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