文／李媛 鄒運(yùn)佳 令狐夏媛

李媛，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副處長(zhǎng)。

鄒運(yùn)佳，中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目管理部高級(jí)主管。

令狐夏媛，中國(guó)商飛上海飛機(jī)制造有限公司發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)主管。

IPT實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)試飛、客戶服務(wù)之間的協(xié)同，對(duì)民機(jī)研制項(xiàng)目起到積極的推動(dòng)作用。

民用飛機(jī)產(chǎn)品一直代表全球制造業(yè)最高科技水平，研制技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，研制周期長(zhǎng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。民機(jī)項(xiàng)目由許多不同的系統(tǒng)組成，例如，空客公司A380項(xiàng)目有120個(gè)不同的系統(tǒng)。這些系統(tǒng)不僅本身已經(jīng)非常復(fù)雜，而且他們必須相互共存在相對(duì)狹窄的空間內(nèi)。此外，各系統(tǒng)必須在高低溫極限、持續(xù)強(qiáng)振動(dòng)、環(huán)境潮濕、液體污染等非常嚴(yán)酷的條件下運(yùn)行，并在飛機(jī)的全壽命周期內(nèi)保持安全狀態(tài)?？梢哉f(shuō)，這些都從技術(shù)上對(duì)民機(jī)研制項(xiàng)目提出了極高的要求。

民機(jī)通常被劃分為多個(gè)部段、模塊，采用主制造商—供應(yīng)商模式共同研發(fā)制造，由世界各地?cái)?shù)百家供應(yīng)商參與協(xié)作完成。波音公司在777項(xiàng)目上投入了大約6 500名員工。而空客公司A380項(xiàng)目就有法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和西班牙等多國(guó)參與，投入約6 000名員工，供應(yīng)商方面還有34 000名員工直接參加了該項(xiàng)目。

民機(jī)研制項(xiàng)目一開(kāi)始就要從客戶需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度考慮產(chǎn)品性能，對(duì)各項(xiàng)需求進(jìn)行層層分解，需要依靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成產(chǎn)品定義，包括結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的并行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃定義、關(guān)鍵工裝設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)文檔跟進(jìn)等。由于這些過(guò)程是高度相互依賴的，集成工作方式常被運(yùn)用來(lái)完成這些復(fù)雜的任務(wù)。

所以，對(duì)全新研制的民機(jī)來(lái)說(shuō)，按傳統(tǒng)的串行研制模式很難滿足實(shí)際的需要，必須進(jìn)行研制模式的變革與創(chuàng)新，用一套科學(xué)有效的方法管理民機(jī)的研制過(guò)程。近年來(lái)，國(guó)外許多航空航天公司紛紛進(jìn)行了集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式的變革，在此背景下，集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)（Integrated Product Team，IPT）管理理念開(kāi)始與項(xiàng)目緊密結(jié)合，并迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。

組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目管理理論，組織形式可以歸納為職能式、項(xiàng)目式和矩陣式三大類(lèi)型。職能式的組織內(nèi)，每個(gè)職能單位都專(zhuān)注于特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，處理這個(gè)領(lǐng)域中的所有任務(wù)都必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。項(xiàng)目式是指根據(jù)具體的任務(wù)（項(xiàng)目）來(lái)構(gòu)建組織形式，常見(jiàn)的職能部門(mén)中的人員，如工程、制造、質(zhì)量、人力、財(cái)務(wù)等被分配到同一個(gè)項(xiàng)目組集中開(kāi)展工作。矩陣式又稱(chēng)混合結(jié)構(gòu)，是職能式與項(xiàng)目式相結(jié)合的特殊組織形式，根據(jù)項(xiàng)目人員的參與程度，矩陣式又可以進(jìn)一步分為弱矩陣、平衡矩陣和強(qiáng)矩陣等形式。隨著時(shí)間的推進(jìn)，世界上一些大型研發(fā)項(xiàng)目（包括民機(jī)研制項(xiàng)目）的組織形式，都從早期職能式逐漸轉(zhuǎn)向如今普遍采用的項(xiàng)目式。

例如，波音的民機(jī)項(xiàng)目管理就經(jīng)歷了從串行到并行的轉(zhuǎn)變。在波音777項(xiàng)目之前，波音沿用的是一套接近職能型為主、項(xiàng)目管理為輔的弱矩陣組織形式。波音自777項(xiàng)目起在研制過(guò)程和組織形式上大力創(chuàng)新，引入矩陣式項(xiàng)目組織形式，組建DBT（Design-Build Team，設(shè)計(jì)制造團(tuán)隊(duì)），將工程、計(jì)劃、工裝、生產(chǎn)工藝、材料、質(zhì)量保證、財(cái)務(wù)、用戶支持等業(yè)務(wù)職能緊密地組織在一起，克服以往信息和數(shù)據(jù)利用不充分、部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題，將串行研制流程變成并行研制流程，強(qiáng)調(diào)協(xié)同工作，進(jìn)行集成化并行設(shè)計(jì)。777 項(xiàng)目完成后，波音又在DBT 的基礎(chǔ)上發(fā)展IPT，用以協(xié)調(diào)解決橫向的系統(tǒng)性問(wèn)題。

空客亦充分發(fā)揮職能式和項(xiàng)目式結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。以A380項(xiàng)目為例，其頂層管理采用職能（橫）項(xiàng)目（縱）矩陣式項(xiàng)目組織管理模式，由職能人員和項(xiàng)目人員共同組成了三類(lèi)跨職能的管理團(tuán)隊(duì)：飛機(jī)總體設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)（OADMT）、系統(tǒng)設(shè)備管理團(tuán)隊(duì)（SEMT）和飛機(jī)部件管理團(tuán)隊(duì)（ACMT）。

問(wèn)題凸顯

C公司自成立以來(lái)，采用以“兩總”系統(tǒng)（行政指揮系統(tǒng)和設(shè)計(jì)師系統(tǒng)）為核心的項(xiàng)目組織形式。在項(xiàng)目總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)“兩總”系統(tǒng)指揮，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目研制。這種組織形式偏向職能式，通過(guò)行政職能的作用和手段，便于統(tǒng)一指揮，決策效率高，可以充分協(xié)調(diào)和利用現(xiàn)有管理和技術(shù)力量。

以C919大型客機(jī)項(xiàng)目為例，在行政指揮系統(tǒng)方面，C公司成立了由董事長(zhǎng)擔(dān)任行政總指揮、總經(jīng)理?yè)?dān)任行政常務(wù)副總指揮，副總經(jīng)理、總設(shè)計(jì)師和總經(jīng)理助理、項(xiàng)目部部長(zhǎng)擔(dān)任行政副總指揮的大型客機(jī)項(xiàng)目行政指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；成立了由項(xiàng)目部牽頭，各職能部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的行政指揮系統(tǒng)辦公室；設(shè)置了項(xiàng)目總質(zhì)量師、總會(huì)計(jì)師；下屬相關(guān)單位也分別設(shè)立本單位的C919項(xiàng)目行政指揮。在設(shè)計(jì)師系統(tǒng)方面，公司副總經(jīng)理、C919項(xiàng)目副總指揮為總設(shè)計(jì)師，六位副總設(shè)計(jì)師分別負(fù)責(zé)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)；下屬相關(guān)單位的主任設(shè)計(jì)師、副主任設(shè)計(jì)師（50余人）組成了項(xiàng)目的總師系統(tǒng)成員。

在C919項(xiàng)目研制進(jìn)程中，行政指揮系統(tǒng)與總師系統(tǒng)形成了相輔相成、相互促進(jìn)的局面。行政指揮系統(tǒng)研究解決項(xiàng)目研制工作中存在的重大問(wèn)題，對(duì)下一步研制工作進(jìn)行部署。項(xiàng)目總師系統(tǒng)根據(jù)行政指揮系統(tǒng)的工作要求提出資源配置需求，組織技術(shù)隊(duì)伍落實(shí)設(shè)計(jì)方案，對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題和事項(xiàng)提請(qǐng)行政指揮系統(tǒng)進(jìn)行決策。各總師考慮系統(tǒng)各個(gè)接口的關(guān)系，并考慮技術(shù)上的先進(jìn)性與工藝、制造上的可行性的匹配和兼容，通過(guò)協(xié)調(diào)好各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系，確保各個(gè)系統(tǒng)工作有序開(kāi)展。

需要指出的是，職能式項(xiàng)目組織形式在行政職能作用發(fā)揮、資源調(diào)動(dòng)、決策效率等方面具有強(qiáng)有力的優(yōu)勢(shì)，但在項(xiàng)目研制推進(jìn)過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。

一是不符合國(guó)際項(xiàng)目組織形式的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。越來(lái)越多公司的研發(fā)項(xiàng)目組織形式由職能主導(dǎo)向項(xiàng)目主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，越是市場(chǎng)化充分的行業(yè)越傾向于選擇項(xiàng)目主導(dǎo)的組織形式。通過(guò)對(duì)國(guó)外民機(jī)研制項(xiàng)目組織形式的演進(jìn)過(guò)程分析，我們可以看到，國(guó)外民機(jī)公司遵循系統(tǒng)工程和并行工程理念，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐選擇了強(qiáng)矩陣的項(xiàng)目組織形式。C公司原有的職能式項(xiàng)目組織形式，不符合國(guó)際民機(jī)研制項(xiàng)目組織形式的演進(jìn)趨勢(shì)。

二是不能很好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品集成。WBS是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，大型復(fù)雜航空項(xiàng)目的WBS往往基于產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)（PBS），著重關(guān)注產(chǎn)品的集成管理，落實(shí)產(chǎn)品責(zé)任和技術(shù)責(zé)任，項(xiàng)目的基層組織注重設(shè)計(jì)、制造、可維修性等跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同。C公司對(duì)系統(tǒng)工程、并行工程的理念和方法使用還不深入，不滿足圍繞產(chǎn)品集成、注重跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同這一要求。

三是不能很好地滿足客戶的需求。C公司成立時(shí)間較短，對(duì)民機(jī)發(fā)展規(guī)律和民機(jī)研制模式的認(rèn)識(shí)不夠充分，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目發(fā)展理念貫徹不足，未能很好地實(shí)現(xiàn)客戶需求的逐層分解與落實(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)

為解決原有職能式項(xiàng)目組織形式的弊端，更加科學(xué)、高效地開(kāi)展項(xiàng)目研制，C公司于2013年年底啟動(dòng)項(xiàng)目組織形式調(diào)整，在各項(xiàng)目組建并應(yīng)用IPT。

論證與準(zhǔn)備

通過(guò)對(duì)比職能式、矩陣式和項(xiàng)目式這三種項(xiàng)目組織形式，結(jié)合自身實(shí)際，C公司研究提出COMAC項(xiàng)目組織調(diào)整思路，明確從以“兩總”系統(tǒng)為核心的職能式或弱矩陣式項(xiàng)目組織形式向“兩總”領(lǐng)導(dǎo)下項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的強(qiáng)矩陣式項(xiàng)目組織形式轉(zhuǎn)變，運(yùn)用系統(tǒng)工程和并行工程的理念組建各項(xiàng)目IPT，并在公司務(wù)虛會(huì)和年度工作會(huì)上進(jìn)行宣貫。

2014年，C公司成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌策劃和整體推進(jìn)項(xiàng)目組織調(diào)整工作。公司先后召開(kāi)10次專(zhuān)題會(huì)議，審議60余項(xiàng)相關(guān)議題，發(fā)布30余份項(xiàng)目組織調(diào)整保障機(jī)制文件，包括計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、合同、質(zhì)量、技術(shù)、適航、資源、檔案、團(tuán)隊(duì)組建及人員選拔和考核等方面的機(jī)制和相關(guān)規(guī)定。

組建與實(shí)施

2014年，C公司陸續(xù)正式組建三個(gè)項(xiàng)目IPT。各項(xiàng)目IPT在規(guī)定時(shí)間、成本內(nèi)完成產(chǎn)品集成開(kāi)發(fā)任務(wù)，由跨單位、跨部門(mén)、跨國(guó)供應(yīng)商的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員組成。各項(xiàng)目IPT負(fù)責(zé)民機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，按照批準(zhǔn)的資源和權(quán)限，落實(shí)市場(chǎng)、客戶、公司要求，通過(guò)需求管理、構(gòu)型管理等把握項(xiàng)目方向，通過(guò)質(zhì)量、成本等把握項(xiàng)目狀態(tài)，通過(guò)層層集成、層層驗(yàn)證，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、適航、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等開(kāi)展全要素管理。

IPT團(tuán)隊(duì)分為整機(jī)集成IPT（0級(jí)IPT）、系統(tǒng)集成IPT（1級(jí)IPT）、工作包集成IPT（2級(jí)IPT）、組件和設(shè)備研制IPT（3級(jí)IPT），組織架構(gòu)均實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。IPT自上而下逐級(jí)分解，明確任務(wù)和匯報(bào)關(guān)系，團(tuán)隊(duì)成員向各級(jí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同時(shí)接受派出部門(mén)/單位和上級(jí)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

至于“兩總”與項(xiàng)目的關(guān)系，型號(hào)總指揮是項(xiàng)目最高負(fù)責(zé)人，型號(hào)總設(shè)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案和技術(shù)狀態(tài)負(fù)總責(zé)。“兩總”在董事長(zhǎng)、總經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)，宏觀上對(duì)項(xiàng)目的行政、技術(shù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和支持，對(duì)項(xiàng)目重大節(jié)點(diǎn)、重大變化、重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。代表公司總經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目總經(jīng)理行使考核權(quán)。超出授權(quán)范圍的，向公司經(jīng)營(yíng)層匯報(bào)決策。

各職能部門(mén)圍繞項(xiàng)目需求發(fā)揮核心能力支撐作用，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，制定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所需標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程和通用要求，為IPT提供持續(xù)有力的體系保障、資源支持和政策支撐，第一時(shí)間響應(yīng)、處理IPT提出的工作需求。IPT按照各職能部門(mén)提供的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程完成產(chǎn)品研制任務(wù)，團(tuán)隊(duì)成員在型號(hào)研制中積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)戰(zhàn)能力，這有利于各職能部門(mén)鎖定型號(hào)技術(shù)發(fā)展方向，明確專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)需求，更好地開(kāi)展核心能力建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)兩年多的應(yīng)用實(shí)踐，C公司逐步完善了IPT相關(guān)管理機(jī)制和規(guī)定。截至2017年3月底，三個(gè)項(xiàng)目IPT團(tuán)隊(duì)共計(jì)調(diào)配5 000余人。IPT打破了原有的基于職能劃分的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，面向任務(wù)和產(chǎn)品，注重協(xié)同和集成，發(fā)揮設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、維修和運(yùn)營(yíng)等方面的并行工程功能，對(duì)民機(jī)研制項(xiàng)目起到了積極的推動(dòng)作用。

值得注意的是，IPT與職能部門(mén)的關(guān)系、IPT的責(zé)權(quán)利、IPT的技術(shù)決策機(jī)制，以及IPT內(nèi)部管理方面的人力資源、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和績(jī)效考核等，仍存在一些問(wèn)題，需要在實(shí)踐應(yīng)用中不斷完善和改進(jìn)。