張佳貞

摘 要：財(cái)政監(jiān)督是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，提高財(cái)務(wù)工作水平。本文對(duì)財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)路徑以及維度進(jìn)行分析和探討，旨在提高財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督 管理策略 維度管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）02-00-01

引言

財(cái)政監(jiān)督指的是具有財(cái)政監(jiān)督權(quán)的主體依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)財(cái)政活動(dòng)的客觀職能的要求，按照法定權(quán)限和程序?qū)ω?cái)政政策、財(cái)政資金的運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督是提高財(cái)政管理水平的關(guān)鍵途徑，隨著我國(guó)全面深化改革工作的不斷推進(jìn)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重視程度也不斷提高，必須著眼于建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，完善現(xiàn)代財(cái)政制度，大力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理，推進(jìn)我國(guó)財(cái)政工作更加規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

一、財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)路徑分析

財(cái)政監(jiān)督制度是現(xiàn)代財(cái)政管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，隨著財(cái)政監(jiān)督工作力度不斷提升，在財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多，積極開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，其實(shí)現(xiàn)路徑可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.完善調(diào)查研究機(jī)制

對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行調(diào)查研究是開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，在新的歷史條件下，必須要將調(diào)查研究工作引入到財(cái)政監(jiān)督工作中來(lái)，通過(guò)對(duì)財(cái)政工作執(zhí)行情況的了解和掌握，為財(cái)務(wù)監(jiān)督管理提供更多資料，并且不斷完善財(cái)政工作調(diào)查研究機(jī)制，將財(cái)政工作調(diào)查研究作為財(cái)政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行調(diào)查研究的過(guò)程中必須要建立專門(mén)的調(diào)查研究部門(mén)，可以由財(cái)政監(jiān)督部門(mén)、預(yù)算編制部門(mén)以及相關(guān)的單位聯(lián)合組成，共同加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制的執(zhí)行情況的調(diào)查，對(duì)部門(mén)的資產(chǎn)處理狀況、財(cái)務(wù)核算狀況進(jìn)行調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解決。

2.完善評(píng)審監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審是財(cái)政工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是財(cái)政資金使用的重要環(huán)節(jié)，完善財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，可以提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和水平，而且只有抓好項(xiàng)目的評(píng)審與管理，才能真正確保資金的高效使用。財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中應(yīng)該要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)于財(cái)政工作中的各種項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，對(duì)于財(cái)政項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域，資金的投入狀況等都要進(jìn)行詳細(xì)分析，做好項(xiàng)目可行性研究，從而提高項(xiàng)目的成功率。第二，要積極完善財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督制度，在財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該要樹(shù)立全程監(jiān)督理念，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注重管理，對(duì)項(xiàng)目的階段性目標(biāo)完成之后的財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行監(jiān)督，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用規(guī)范、合理。第三，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。在財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于一些具有重大影響，群眾關(guān)注度以及期望度都比較高的項(xiàng)目，應(yīng)該要進(jìn)行詳細(xì)地安排，確保重大財(cái)政資金項(xiàng)目可以積極推進(jìn)，并且能夠做好對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督和管理，將財(cái)政資金用在“刀刃”上。

3.強(qiáng)化資金審核監(jiān)督工作

資金審核監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，一方面要對(duì)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制情況、批復(fù)以及財(cái)政指標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督，另一方面，還要對(duì)各種資金的使用合理性、規(guī)范性以及合法性進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)政監(jiān)督管理工作到位。在強(qiáng)化資金審核工作的過(guò)程中，應(yīng)該要從事前監(jiān)督、不僅要事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督三個(gè)方面著手，并且將各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握好資金審核監(jiān)督的尺度，按照科學(xué)規(guī)范的程序?qū)Σ块T(mén)的預(yù)算過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督審核。

4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的信息化建設(shè)工作

在財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督管理水平，也提高財(cái)政監(jiān)督管理的規(guī)范性。例如可以建立信息化管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)財(cái)政預(yù)算管理、指標(biāo)管理、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)等行為建立專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)每一項(xiàng)工作的執(zhí)行情況對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容進(jìn)行完善，并且建立數(shù)據(jù)庫(kù)共享機(jī)制，對(duì)可以共享的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)共享，提高財(cái)務(wù)管理水平。

二、財(cái)政監(jiān)督的維度觀察

1.人大監(jiān)督

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算方案的監(jiān)督管理是《憲法》賦予各級(jí)人大常委會(huì)的基本職能，但是當(dāng)前很多地區(qū)人大常委會(huì)對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候都流于形式，黨的十八大提出，在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，大力實(shí)施依法治國(guó)方針，將人大監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督的重中之重，積極發(fā)揮人大的監(jiān)督主體作用，并且要發(fā)揮各級(jí)人大的重要作用，根據(jù)各地的財(cái)政實(shí)際情況，建立完善的財(cái)政監(jiān)督體系、監(jiān)督程序、監(jiān)督制度等，確保人大在財(cái)政監(jiān)督工作中的作用可以充分體現(xiàn)出來(lái)。

2.審計(jì)監(jiān)督

自從《審計(jì)法》開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的審計(jì)法律法規(guī)也越來(lái)越健全和完善，審計(jì)領(lǐng)域得到了有效發(fā)展，審計(jì)的方式也不斷創(chuàng)新，對(duì)財(cái)政工作的審計(jì)監(jiān)督作用越來(lái)越強(qiáng)。隨著我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度的不斷建設(shè)與完善，要積極發(fā)揮政府審計(jì)部門(mén)的作用，對(duì)審計(jì)人員的職責(zé)進(jìn)行明確，并且加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督方式的創(chuàng)新，對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出新時(shí)期財(cái)政審計(jì)的目的、意義。在審計(jì)過(guò)程中，一方面要對(duì)各個(gè)預(yù)算單位的財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理，另一方面要積極加強(qiáng)對(duì)其他方面的審計(jì)監(jiān)督，比如社?；稹⑥r(nóng)合基金、社會(huì)捐贈(zèng)基金等，都應(yīng)該作為政府審計(jì)部門(mén)審計(jì)的對(duì)象，確保這些社會(huì)資金的收入和支出保持平衡，防止貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，還應(yīng)該要及時(shí)做好審計(jì)公開(kāi)，將審計(jì)結(jié)果公布出來(lái)，并且不斷強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)責(zé)，使得審計(jì)部門(mén)的工作可以起到真正的監(jiān)督作用。

3.社會(huì)監(jiān)督

政府財(cái)政工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，財(cái)政監(jiān)督的一個(gè)重要維度是社會(huì)群眾的監(jiān)督，政府部門(mén)應(yīng)該要及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行情況公布出來(lái)，比如財(cái)政工作程序、流程、結(jié)果、資金使用情況等，都要及時(shí)向社會(huì)大眾公布，爭(zhēng)取社會(huì)大眾的支持，同時(shí)要接受大眾的監(jiān)督和管理，確保每一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展都合規(guī)，每一筆資金的使用都規(guī)范合理。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政監(jiān)督是我國(guó)政府財(cái)政工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，隨著政府工作不斷發(fā)展，各種財(cái)政項(xiàng)目也越來(lái)越多，積極開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督管理是提高財(cái)政工作水平的關(guān)鍵。當(dāng)前財(cái)政工作中必須要積極完善財(cái)政監(jiān)督制度，并且要從不同的角度出發(fā)對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行監(jiān)督管理，提高財(cái)政監(jiān)督水平。

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