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        挪威石油:產(chǎn)權(quán)共享的雙重治理

        2018-05-30 07:35:00
        董事會(huì) 2018年4期
        關(guān)鍵詞:挪威產(chǎn)權(quán)油氣

        挪威是人口數(shù)量500萬(wàn)左右的一個(gè)北歐小國(guó),論人口規(guī)模,挪威和一個(gè)中小網(wǎng)站注冊(cè)用戶差不多,論經(jīng)濟(jì)實(shí)力,二戰(zhàn)結(jié)束后挪威還是歐洲大陸的貧窮國(guó)家。但自上世紀(jì)60年代發(fā)現(xiàn)石油以來(lái),挪威對(duì)石油資源合理開發(fā)利用,經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展,其成為人類發(fā)展程度最高的地區(qū)——自2009年起至今,連續(xù)位居全球人類發(fā)展指數(shù)第一名,也被聯(lián)合國(guó)評(píng)為世界上最幸福的國(guó)家。此間,挪威國(guó)家石油公司(Statoil,以下簡(jiǎn)稱挪威石油)功不可沒(méi)。

        相比中國(guó)南方的華為,地處歐洲最北端的挪威石油已建立更成熟,也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)區(qū)塊鏈早期的POW(工作量證明,比特幣為代表)、POS(權(quán)益證明,轉(zhuǎn)型后的以太坊為代表)、DPoS(委托權(quán)益證明,EOS為代表)等。

        挪威石油與其說(shuō)具備區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)體特征,不如說(shuō)具備的是區(qū)塊鏈的內(nèi)涵,這源于類似挪威石油這類公司主體對(duì)治理的探索,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公司治理機(jī)制通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化;二是以其為基礎(chǔ)建立石油基金,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        雙重治理:公司會(huì)議與股東會(huì)

        1962年,當(dāng)美國(guó)菲利普斯石油公司給出每月16萬(wàn)美元的價(jià)格要求獲得挪威海上石油資源的獨(dú)家開采權(quán)時(shí),遭到了拒絕。挪威政府認(rèn)為,油氣資源屬于全體人民。之后,國(guó)家議會(huì)于1972年決定設(shè)立由國(guó)家組建的挪威石油。挪威石油最初是100%的國(guó)有企業(yè),目前政府控股67%。

        作為一家上市公司,挪威石油治理結(jié)構(gòu)由四部分構(gòu)成:股東大會(huì)、公司會(huì)議、董事會(huì)、總裁與首席執(zhí)行官。董事會(huì)不是由股東大會(huì)而是由公司會(huì)議選舉產(chǎn)生;總裁與首席執(zhí)行官由董事會(huì)任命。

        按照該國(guó)股份公司法的規(guī)定,在職工人數(shù)超過(guò)200人的股份公司,應(yīng)當(dāng)設(shè)立公司會(huì)議,并且公司會(huì)議和董事會(huì)中三分之一應(yīng)為員工代表。借助公司會(huì)議,不僅將員工納入到治理體系中,而且使得挪威石油作為國(guó)有控股企業(yè),在治理上政府實(shí)現(xiàn)了“管資本”,使其實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)行??梢哉f(shuō),挪威石油建立的是一種貨幣資本與人力資本的雙重治理結(jié)構(gòu)。

        混合所有制:走向資本市場(chǎng)

        2001年4月26日,為了提升挪威石油的競(jìng)爭(zhēng)力,更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)挪威石油治理,挪威議會(huì)決議將挪威石油公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造和上市。2001年6月18日,挪威石油公司同時(shí)登陸奧斯陸和紐約股票交易所,其中,挪威石油的18.3% 股份出售給了挪威和國(guó)外私人股東,政府保留81.7%股份。此后,國(guó)家陸續(xù)減持,在2017年最低達(dá)到了62.5%,后來(lái)又進(jìn)行了增持,截至目前,政府在挪威石油的持股比例是67%,其余是流通股。

        挪威石油上市后,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的資本化,國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)“管資本”,在上市后的十多年里,國(guó)家作為股東,實(shí)施了多次的減持和增持,提高了產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和效率。

        世代共享:設(shè)立石油基金

        挪威石油的治理體系源于該國(guó)的法律規(guī)定,但遵從“油氣資源屬于全體人民”的理念而設(shè)立的石油基金,最終實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)在500多萬(wàn)國(guó)民中的共享。

        在當(dāng)時(shí),石油收入對(duì)挪威來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是巨額財(cái)富,大量的石油財(cái)富流入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系,導(dǎo)致挪威物價(jià)上漲,資產(chǎn)出現(xiàn)泡沫。同時(shí),考慮到石油開采終究會(huì)枯竭,不僅讓挪威當(dāng)代人,也讓后人能夠享受到油氣開發(fā)收入所帶來(lái)的好處,挪威政府最終決定成立石油基金。作為全體國(guó)民的養(yǎng)老基金,從1996年起,政府每年將國(guó)家的石油凈收益劃入該基金。這筆基金被用來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),公共計(jì)劃、投資金融市場(chǎng)的比例不得超過(guò)4%,以此留給后代子孫。

        2017年,據(jù)媒體報(bào)道挪威石油基金的市值達(dá)到了7.8110萬(wàn)億挪威克朗,首次突破萬(wàn)億美元市值大關(guān)。

        挪威之所以能夠建立起全球最大的主權(quán)財(cái)富基金,很重要的一個(gè)原因就是國(guó)家占據(jù)了挪威石油67%的股份,國(guó)家作為所有者將收益用之于民。這里的前提是,挪威石油的發(fā)展是基于“油氣資源”,而不是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)造。

        2018年,挪威石油宣布打算更名為Equinor。公司解釋,新名稱是“equi”和“nor”的結(jié)合,“equi”有平等、均衡的內(nèi)涵,而“nor”反映出公司的挪威血統(tǒng)。正如挪威石油與天然氣協(xié)會(huì) Bjorn Vidar Loeren 所言,“我認(rèn)為這是一個(gè)公平的概念,石油營(yíng)收可讓世代共享?!?h3>公平激勵(lì):實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

        無(wú)論是華為還是挪威石油,都是一種產(chǎn)權(quán)共享或共有的方式,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的最大化,同時(shí),建立與之適應(yīng)治理體系,讓系統(tǒng)可持續(xù)。

        其中,挪威石油以國(guó)家持股67%的方式,讓整個(gè)石油資源符合“油氣資源屬于全體人民”的原則,讓私人資本失去了在挪威石油財(cái)富中的中心地位,然后通過(guò)石油基金再用之于全體人民。

        區(qū)塊鏈技術(shù)提供了基礎(chǔ)的工具,挪威石油則提供了樣本。挪威石油的“油氣資源”屬于全體人民,而不屬于某一個(gè)私人,挪威石油已經(jīng)建立起良好的治理機(jī)制,并通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,通過(guò)建立石油基金實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)較為完整的“區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)體”——挪威以國(guó)家層面的信用和共識(shí)機(jī)制,在500多萬(wàn)人口規(guī)模上的一種美好社會(huì)的實(shí)驗(yàn)。

        人類的勤奮勞動(dòng)是財(cái)富之源,相比“油氣資源”來(lái)說(shuō),是永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的,并且天然屬于“每個(gè)人”。每家公司都可以基于區(qū)塊鏈應(yīng)用,在產(chǎn)權(quán)上成為去中心化的“公司”,發(fā)展成為一個(gè)區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)體,而持有通證,既是財(cái)富的象征,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)化大生產(chǎn)更公平的激勵(lì)機(jī)制。

        本專題除署名文章外,作者均為王君衛(wèi)。王君衛(wèi)系法務(wù)VC 創(chuàng)始人,中國(guó)上市公司法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證研究課題組成員

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