龔洋

摘 要：農(nóng)民夜校作為四川省文化扶貧亮點(diǎn)工程，是馬克思主義中國化的實(shí)踐成果，從根本上促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平和自我發(fā)展能力提升，為全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該文研究了以“農(nóng)民夜?！蓖七M(jìn)四川省文化扶貧的機(jī)制和路徑，為準(zhǔn)確理解農(nóng)民夜校的內(nèi)涵和特點(diǎn)提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民夜校；理論來源；運(yùn)行機(jī)制；典型案例；問題及建議

中圖分類號(hào) G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）08-0144-03

習(xí)近平總書記說過：“扶貧先扶志，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”。扶貧工作是我國全面建成小康社會(huì)的重要舉措，當(dāng)前，我國扶貧工作主要以傳統(tǒng)扶貧和文化扶貧構(gòu)成，而在文化扶貧日益成為重點(diǎn)的背景下，“農(nóng)民夜?！庇葹榱裂郏⒃谟行蜷_展中取得顯著成效。

1 開辦背景

傳統(tǒng)的扶貧主要是從經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上進(jìn)行輔助，而文化扶貧主要從“人”出發(fā)，更注重加強(qiáng)貧困人口智力開發(fā)，以扶精神、扶智力、扶文化的方式，改變“等靠要”的輸血扶貧方式，建立起“授人以魚不如授人以漁”的造血扶貧之路。

目前，全國性文化扶貧項(xiàng)目有：“萬村書庫”工程、“手拉手”工程、電視扶貧工程、為農(nóng)村兒童送戲工程、報(bào)刊下鄉(xiāng)工程等，在成效上，幫助貧困地區(qū)人民提高了思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)和提升了農(nóng)村生產(chǎn)力。

四川是我國中西部貧困地區(qū)較多的省份，尤其以甘孜、阿壩、涼山為代表的涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)為代表的山區(qū)，是典型的脫貧幫扶對(duì)象。2016年省委省政府《關(guān)于全面開辦“農(nóng)民夜校”的通知》[1]強(qiáng)調(diào)將在全省所有行政村開辦“農(nóng)民夜?！?，“農(nóng)民夜?！笔撬拇ㄊ≡谧袷亍妒逡?guī)劃綱要》和《‘十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》[2]要求下，根據(jù)《四川省文化扶貧專項(xiàng)方案》“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的成果：4.5萬余所“農(nóng)民夜?！逼脚_(tái)，有效幫助了貧困農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，致力幫助16個(gè)貧困縣摘帽，3700個(gè)貧困村退出，105萬貧困人口脫貧[3]。

2 運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)民夜校以《四川省“農(nóng)民夜?！苯逃嘤?xùn)大綱（試行）》為標(biāo)準(zhǔn)，秉著“缺什么學(xué)什么，需什么教什么”原則，以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主，針對(duì)性的脫貧培訓(xùn)，確保貧困戶普遍掌握1～2項(xiàng)實(shí)用技能，帶動(dòng)更多群眾自力更生、艱苦奮斗、脫貧致富。

2.1 課程安排 “農(nóng)民夜?！遍_設(shè)了時(shí)事政策、法律法規(guī)、技術(shù)技能、文明新風(fēng)、文化科普五大板塊課程。時(shí)事政策上，借助夜校平臺(tái)，傳達(dá)國家扶貧政策，并將村務(wù)公開，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)；法律法規(guī)上，以黨內(nèi)法規(guī)和“十九大”精神為主體，貫徹落實(shí)黨的決議和部署；技術(shù)技能上，立足本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)“問診”清單，按照勞動(dòng)力構(gòu)成、文化程度、作物種類、畜牧養(yǎng)殖因素分類展開技術(shù)支持[7]；文明新風(fēng)上，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗觀念，破除封建小農(nóng)思想，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力建成文明和諧新農(nóng)村；文化科普上，社會(huì)組織借助夜校平臺(tái)講授科學(xué)文化知識(shí)，如：春節(jié)前夕，達(dá)川區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局亭子監(jiān)管所3名執(zhí)法人員走進(jìn)亭子鎮(zhèn)青云村，聯(lián)合青云村村民委員會(huì)，借助夜校培訓(xùn)平臺(tái)，組織村社干部和村民代表60人進(jìn)行了農(nóng)村聚餐辦宴食品安全知識(shí)培訓(xùn)，科學(xué)普及農(nóng)村“壩壩宴”食品安全知識(shí)。

2.2 教學(xué)方式 輕松多樣，因材施教。涼山冕山鎮(zhèn)小山村的喜德農(nóng)民夜校[6]，利用晚上、空閑的時(shí)間開展脫貧培訓(xùn)，用唱歌、跳舞、看新聞的形式寓教于樂，豐富了農(nóng)民的生活；德陽脫貧工作，以個(gè)人實(shí)際為導(dǎo)向，農(nóng)民群眾根據(jù)自身情況“點(diǎn)課”，教師講群眾能聽懂的大白話，舉農(nóng)民身邊的例子，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)了群眾“主動(dòng)學(xué)”內(nèi)生動(dòng)力。

2.3 持續(xù)投入 四川省按照有場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)、有人員、有設(shè)備、有師資、有教材、有制度、有活動(dòng)的“八有”標(biāo)準(zhǔn)[8]，從領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)專家、致富能人中擇優(yōu)聘請(qǐng)專兼職教師，確保每所夜校至少有6名相對(duì)固定、素質(zhì)較高的教師，并每月開展不少于2次課堂教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。如：達(dá)州市委嚴(yán)格對(duì)照“農(nóng)民夜校”八有標(biāo)準(zhǔn)[9]，把市財(cái)政年度黨建工作經(jīng)費(fèi)1500萬元，全部用于全市基層活動(dòng)陣地建設(shè)，其中685萬元集中用于總共2744個(gè)行政村“農(nóng)民夜?！苯虒W(xué)場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范化打造夜校軟硬件，確保了夜校師資完善、制度跟進(jìn)及學(xué)用便利，為夜校運(yùn)行建立了長效機(jī)制。

3 農(nóng)民夜校案例與成效

3.1 案例分析 2017年11月30日，彭州市天彭街道檀木社區(qū)“農(nóng)民夜?！笔谂啤Ｅ碇菀赞r(nóng)民增收致富需求為導(dǎo)向，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“農(nóng)民夜?！?，開設(shè)4種不同類型的“農(nóng)民夜?！?。即以村為單位，建立村級(jí)“農(nóng)民夜?！睒?biāo)準(zhǔn)班；以鎮(zhèn)為單位，建立鎮(zhèn)級(jí)提高班；以優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，建立市級(jí)示范班；以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，集中優(yōu)質(zhì)資源打造特色鮮明的精品班。

彭州當(dāng)?shù)孛鞔_堅(jiān)持按需開課，提高“農(nóng)民夜?！蔽耐瑫r(shí)，建立師資庫，并在每個(gè)村大學(xué)生村官、村級(jí)后備干部、優(yōu)秀黨員中至少確定1名政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、群眾信服的人員負(fù)責(zé)校務(wù)日常工作。

廣元旺蒼縣“農(nóng)民夜?！笔痉饵c(diǎn)[12]，在教學(xué)方式上堅(jiān)持網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合，在抓好面對(duì)面實(shí)體培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊緊依托黨員e家和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等平臺(tái)，開辦“網(wǎng)上夜?！?、“掌上夜?！?、“夜校微信公眾號(hào)”，定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和外出務(wù)工農(nóng)民學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，通過開展以“鄉(xiāng)村法治大講堂”[13]為載體系列活動(dòng)，開辦法律門診、法治圖書角，培訓(xùn)法律明白人，為“農(nóng)民夜?！弊⑷肓诵禄盍ΓM(jìn)一步擴(kuò)展了法治宣傳教育陣地，讓廣大干部群眾豐富了法律知識(shí)。

3.2 成效總結(jié) 農(nóng)民夜校建設(shè)成本低，培訓(xùn)周期短，效果明顯。夜校場(chǎng)地以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主，整合村級(jí)學(xué)校、“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)、民俗文化院壩、農(nóng)家書屋[10]等，充分利用現(xiàn)有的黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)施；培訓(xùn)采取隨學(xué)隨用，即時(shí)補(bǔ)充、跟進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)的方式，促進(jìn)夜校“時(shí)時(shí)學(xué)”成為常態(tài)；同時(shí)，四川省委組織部派出督查小組不定期對(duì)“農(nóng)民夜?！睊炫剖谡n情況進(jìn)行檢查，并免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)編脫貧教材。

農(nóng)民夜校的可參與性強(qiáng)，利于農(nóng)民參與。農(nóng)民夜校具有靈活的學(xué)習(xí)方式，豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，如根據(jù)實(shí)際情況在農(nóng)民院壩、田間地頭、養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)授課，使培訓(xùn)貧困戶親自參與、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，這對(duì)知識(shí)技術(shù)的理解、掌握、運(yùn)用會(huì)更加形象深刻。

農(nóng)民對(duì)夜校認(rèn)同度高，參與意愿強(qiáng)烈。農(nóng)民通過夜校教師講授和有關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，夜校以農(nóng)民“點(diǎn)菜”、學(xué)?！跋聠巍薄⒛苋恕跋聫N”的方式，傳播農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)民掌握產(chǎn)業(yè)技能，加上保障度高（“五大政策體系”提供政策保障，“五大扶貧機(jī)制”促進(jìn)開發(fā)創(chuàng)新，“六大保障舉措”逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民夜校和政府公共服務(wù)供給結(jié)合），使夜校成為貧困戶脫貧致富的重要途徑。

4 農(nóng)民夜校發(fā)展的問題及建議

4.1 存在的問題

4.1.1 辦學(xué)主體認(rèn)識(shí)不夠深 部分村兩委將“農(nóng)民夜?！蓖八枷肫返抡n”等同，對(duì)教學(xué)活動(dòng)實(shí)際開展上“不關(guān)心”，檢查時(shí)“閉門造車”，編造記錄迎檢。

4.1.2 辦學(xué)客體留住較難 農(nóng)村多留守殘儒，文化水平學(xué)習(xí)和興趣不高，加之交通不便等因素，群眾流失度較高[17]。究其原因，在于夜校村民流動(dòng)性大，人口占比不合理，缺乏有效載體和組織渠道，缺乏滲透力和感召力等。

4.1.3 辦學(xué)文化環(huán)境不同 藏、彝、羌族占四川貧困縣多數(shù)，文化差異大，民風(fēng)民俗觀念不同，不少教師不了解當(dāng)?shù)厍闆r，導(dǎo)致除了技術(shù)培訓(xùn)外的文明新風(fēng)和文化科普板塊受眾反響小，資源浪費(fèi)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)普及導(dǎo)致少數(shù)民族文化流失嚴(yán)重，而文化豐富，節(jié)日活動(dòng)多，更需要開設(shè)本民族文化課堂，通過繼承、發(fā)展、創(chuàng)新民族文化，吸引國內(nèi)外旅游資源，助力脫貧。

4.2 建議

4.2.1 引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鍛造夜校技術(shù)平臺(tái) 只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)多了，才能吸引青壯年回村。當(dāng)前農(nóng)村脫貧后勁不足，在于勞動(dòng)力大都流向東部沿海，村里可創(chuàng)造財(cái)富的青壯年不足。因此，如果提供穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小村內(nèi)外收入差距，勢(shì)必吸引一批青壯年回流。

對(duì)于貧困縣、鄉(xiāng)、村，政府有必要將城市過剩產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)至貧困地區(qū)，給與經(jīng)濟(jì)和政策支持，包括土地期限，稅收返還，銀行貸款等，同時(shí)將優(yōu)惠同村民就業(yè)情況掛鉤，有了產(chǎn)業(yè)和投資，自然有利于人口回流和鄉(xiāng)村脫貧。農(nóng)民夜校緊跟產(chǎn)業(yè)和村民。在產(chǎn)業(yè)崗位上，夜校提供產(chǎn)業(yè)崗位技術(shù)支持，幫扶村民就業(yè)；在村民上，對(duì)回流青壯年予以證書獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，鼓勵(lì)吸引外鄉(xiāng)人口參與就業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將提高村民就業(yè)脫貧活躍度。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，夜校聯(lián)合村委運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)村民產(chǎn)品進(jìn)行集中收購、線上銷售，真正成為產(chǎn)業(yè)、村民對(duì)接提供橋梁。

如：成都市明月村，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的旅游型鄉(xiāng)村。茶葉和陶瓷是明月村的歷史基礎(chǔ)，隨著外來承包商的進(jìn)入，茶葉種植和陶瓷制作產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)村民就業(yè)的同時(shí)，吸引新村民加入經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，同時(shí)村委將其打造成旅游示范點(diǎn)，每年僅游客就達(dá)到200萬人次，帶動(dòng)產(chǎn)品銷售、飲食住宿、logo品牌軟財(cái)富上億元，不但使明月村村民大量回流，甚至有了外村村民千金難入的局面。

4.2.2 推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 藏、彝族大多集中在貧困較多的涼山彝族自治區(qū)，火把節(jié)、插花節(jié)、賽裝節(jié)、虎節(jié)是彝族節(jié)日，藏歷年、沐浴節(jié)、望果節(jié)、轉(zhuǎn)山會(huì)、牧民節(jié)是藏族節(jié)日，藏族林卡節(jié)會(huì)組織賽馬、射箭活動(dòng)，以求雨和祈子為主題謝水節(jié)中，久婚無子的婦女向塔神許愿。

將豐富的少數(shù)民族文化發(fā)展成特色文化產(chǎn)業(yè)，由民族文化長者擔(dān)任夜校文明新風(fēng)板塊教師，對(duì)于民族凝聚力、民族文化傳承、增收致富具有重要意義。如近年來云貴川"彰顯古彝雄風(fēng)·助推文產(chǎn)繁榮"主題文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)[19]，豐富了民族地區(qū)精神文化建設(shè)，但受眾面窄、輻射區(qū)域主要在西南片區(qū)，時(shí)間短，影響有限，難以持續(xù)性增收致富。

4.2.3 調(diào)整夜?？己藱C(jī)制，加大保障力度 將夜校發(fā)展同干部業(yè)績考核掛鉤，激發(fā)干部對(duì)夜校文化扶貧的積極性。調(diào)整教師考核制度，如根據(jù)授課類別、交通條件、成果運(yùn)用等方面，細(xì)化教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，避免“教好教壞一個(gè)樣”情況發(fā)生[21]；制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引群眾學(xué)習(xí)，如提供培訓(xùn)合格證書、就業(yè)推薦書，促進(jìn)村民就業(yè)和創(chuàng)收[22]，有利于促進(jìn)夜校發(fā)展長效化、持續(xù)化，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)完成。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：王慧晴）