趙明輝

摘要：檔案管理工作如何適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，更好地服務(wù)于社會(huì)各項(xiàng)工作，是新時(shí)期檔案工作所面對(duì)的新任務(wù)新課題。當(dāng)前單位檔案管理工作中存在的問(wèn)題；加強(qiáng)依法治檔，提高檔案管理水平。

關(guān)鍵詞：檔案管理；依法；意識(shí)；監(jiān)督檢查；科學(xué)

檔案管理工作如何適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，更好地服務(wù)于社會(huì)和單位各項(xiàng)工作，是新時(shí)期檔案工作所面對(duì)的新任務(wù)、新課題?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)踐，對(duì)檔案管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策淺談如下：

一、當(dāng)前單位檔案管理工作中存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理不夠重視。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)和單位都普遍對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；只要守好攤，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。輕視檔案工作的思想表明了一些人對(duì)檔案工作缺乏了解，現(xiàn)在已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。

2.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分單位沒(méi)有專職檔案人員，兼職檔案管理員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案的重要性、管檔要求和檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識(shí)淡薄，材料收集不全。大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案工作精力投人不足，日常事務(wù)往往只是將材料放入檔案盒，沒(méi)有及時(shí)整理歸檔，嚴(yán)重影響了檔案管理水平，導(dǎo)致一些歸檔的材料還不夠真實(shí)和準(zhǔn)確。

3.對(duì)依法治檔的觀念淡薄。檔案違法行為所產(chǎn)生的后果具有間接性、隱蔽性，不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致人們忽視或輕視檔案違法行為，因其后果不如刑事案件、行政案件、民事案件等所造成的后果那樣直接明顯地危及國(guó)家和人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，單位評(píng)價(jià)考核也沒(méi)有把依法治檔作為其中一個(gè)條件，把檔案資料的收集、移交看成是一種負(fù)擔(dān)，甚至不當(dāng)一回事，年底該交的檔案資料也沒(méi)有整理移交，需檔案管理人員多番催促也很難收集。

4.檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不齊全。對(duì)檔案管理必備的條件解決落實(shí)差。有的單位甚至沒(méi)有專用檔案室。有的單位檔案多，檔案室狹窄、潮濕、“九防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾購(gòu)置不齊備。

二、加強(qiáng)依法治檔，提高檔案管理水平

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念?！傲⒆銠n案，面向社會(huì)”是我國(guó)檔案宣傳工作的方針，繼續(xù)加大檔案法的宣傳也是全社會(huì)普法意識(shí)的體現(xiàn)。但是，目前檔案意識(shí)還很淡薄，檔案觀念模糊。要檔案法它納入單位的普法工作中去。除做好各部門工作宣傳外，還可通過(guò)宣傳周，宣傳月搞定期宣傳，也可通過(guò)單位的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)宣傳、公示欄宣傳，通過(guò)研討會(huì)、座談會(huì)，舉辦展覽、知識(shí)競(jìng)賽等形式使廣大群眾真正了解檔案，自覺(jué)遵守檔案法，從而增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)和法制觀念，為依法管理檔案工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.依法健全和完善檔案收集管理制度。檔案資料的收集、移交和整理、保管是發(fā)揮檔案工作整體功能的前提，也是做好檔案業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)。要扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不僅要把學(xué)習(xí)貫徹《華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》結(jié)合起來(lái)，加大宣傳力度，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，還要依法健全和完善檔案收集制度。

3.積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)部門的理解和支持，加大對(duì)檔案管理工作的力度。建議從單位檔案工作實(shí)際出發(fā)，會(huì)同檔案部門一起制定并及時(shí)修訂適合單位發(fā)展要求的檔案管理辦法和檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管理，實(shí)行分類指導(dǎo)、有效監(jiān)督，形成有關(guān)業(yè)務(wù)部門與辦公室配合對(duì)單位檔案工作齊抓共管的機(jī)制，促進(jìn)檔案法實(shí)施在單位落到實(shí)處。

4.檔案管理人員要努力提高自身素質(zhì)。依法治檔的關(guān)鍵是嚴(yán)格檔案行政執(zhí)法。法律是依靠人來(lái)貫徹執(zhí)行的，法律秩序必須通過(guò)良好的執(zhí)法來(lái)維護(hù)。再好的法律和制度，如果得不到嚴(yán)格的執(zhí)行和遵守，也是形同虛設(shè)。依法治檔更重要、更核心的是檔案管理人員在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，按照規(guī)定程序，依法履行法定職責(zé)。樹立堅(jiān)定的政治信念，公正清廉，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，能勝任新形勢(shì)下的工作需求，是保證依法治檔真正落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。

5.檔案部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位檔案監(jiān)督檢查。首先，要強(qiáng)化檔案監(jiān)督檢查的手段。在監(jiān)督檢查中要改變過(guò)去那種只聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看材料、提提建議等做法，真正嚴(yán)格按照檔案法及有關(guān)規(guī)定的要求認(rèn)真監(jiān)督檢查；對(duì)查出的問(wèn)題，按照規(guī)定的程序認(rèn)真處理，絕不姑息遷就。其次，建立檔案監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)檔案行政管理部門要制定有關(guān)規(guī)定、制度來(lái)規(guī)范檔案監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和檔案監(jiān)督檢查人員的行為。

總之，在檔案建設(shè)管理的實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：規(guī)范、科學(xué)的檔案管理是單位改革與發(fā)展的有力支撐。立足自身實(shí)際，不斷增強(qiáng)檔案的法制化、規(guī)范化，這是檔案建設(shè)的最終出路，也是真正實(shí)現(xiàn)檔案管理為單位建設(shè)服務(wù)這一根本宗旨的關(guān)鍵所在。檔案建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工程，需要我們不斷探索、不斷創(chuàng)新；需要不斷加大檔案法制建設(shè)力度，積極探索檔案管理的新思路、新方法，推動(dòng)檔案法制化建設(shè)向縱深發(fā)展。

（作者單位：青州市老干部局）