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        事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探討

        2018-05-30 13:57:43王曉嫻
        中國商論 2018年27期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題

        王曉嫻

        摘 要:近些年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,公共財(cái)政也隨之進(jìn)行了深入的改革,對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和規(guī)劃,也出臺了許多相關(guān)的會計(jì)制度和管理辦法,用于規(guī)范事業(yè)單位的核算及管理,這對于加強(qiáng)和提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有一定的促進(jìn)作用。但是,在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中,還存在著諸多的問題,需要及時(shí)的解決和處理,例如基礎(chǔ)工作的完善、人員的思想和認(rèn)識的提升、法制建設(shè)等,這些問題都是影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要因素,阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開展,因此,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善工作勢在必行。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

        中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)09(c)-077-02

        財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,直接影響事業(yè)單位職能的發(fā)揮,財(cái)務(wù)管理包含的內(nèi)容很多,它貫穿于整個(gè)事業(yè)單位的項(xiàng)目活動中,包含財(cái)務(wù)預(yù)算管理,資金管理,財(cái)政收支,資金籌款,以及會計(jì)賬目和財(cái)政監(jiān)督控制的各項(xiàng)事宜。 當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平有了一定的提升,但是在實(shí)際的工作中還是存在了不少亟需解決的問題。本文對事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了深入的探析和研究,并針對問題提出一些建設(shè)性的對策和建議。

        1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵及存在的特點(diǎn)

        1.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

        事業(yè)單位一般是服務(wù)于社會大眾的公益性機(jī)構(gòu),受國家直接管理,為了增進(jìn)社會的福利,滿足社會的各項(xiàng)文化、科教、衛(wèi)生等方面的需求,是一個(gè)服務(wù)性的組織,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是指,事業(yè)單位需要按照國家的事業(yè)單位發(fā)展計(jì)劃開展各種服務(wù)的,因此經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政,所以需要各種監(jiān)督的作用,因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作包含會計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作,其中涉及到資金的使用,財(cái)務(wù)收支,負(fù)債、資產(chǎn)管理以及監(jiān)督等內(nèi)容。

        1.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

        首先是具有明顯的政治性。事業(yè)單位是受國家直接監(jiān)管的國家機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位中最為基本的一項(xiàng)管理內(nèi)容,要體現(xiàn)和符合國家在財(cái)政方面的各項(xiàng)方針和政策,事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)情況與社會的人民群眾和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)是密切相關(guān)的。

        其次是具有服務(wù)性。事業(yè)單位的主要工作,是配合國家政府,在經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面提供一定的服務(wù),為社會機(jī)構(gòu)和群眾解決難題,是一個(gè)服務(wù)性的機(jī)構(gòu),如果服務(wù)欠缺,會直接影響社會的和諧發(fā)展以及進(jìn)步,因此,這就要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要不斷的提高服務(wù)性。

        最后是資金來源廣泛性。雖然國家財(cái)政一直支持著事業(yè)單位的發(fā)展,但是事業(yè)單位的資金來源具有廣泛性,主要是政府的財(cái)政補(bǔ)貼,經(jīng)營性的收支,以及事業(yè)單位其他方面的收入等,資金來源廣泛,給財(cái)務(wù)管理工作增加了難度,主要是財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該分類管理,制定好相應(yīng)的管理措施,才能保證合理有效。

        2 事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題

        現(xiàn)階段,隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展,事業(yè)單位的體制也在不斷的深入改革,在這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,依據(jù)新的社會形勢,事業(yè)單位需要建立新的財(cái)務(wù)制度,這樣才能滿足新的社會環(huán)境和市場體制的需求,為了加強(qiáng)和保障事業(yè)單位的全面健康發(fā)展,應(yīng)規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督以及提高資金的使用效益。 我國的政府有關(guān)部門對于《事業(yè)單位的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》進(jìn)行了新一輪的修訂,目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有了一定的改進(jìn),但仍然有一些問題制約著事業(yè)單位的發(fā)展, 有必要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

        2.1 財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)

        事業(yè)單位預(yù)算,一般是指事業(yè)單位一整年的收入支出的財(cái)務(wù)計(jì)劃,要根據(jù)事業(yè)單位近期的發(fā)展方向和目標(biāo)以及整個(gè)年度的工作情況來進(jìn)行編制,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,也是保證事業(yè)單位資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用的最為直接和有效的途徑,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用,完整預(yù)算管理步驟,一般包括預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督,首先,事業(yè)單位一般要先對各項(xiàng)數(shù)值進(jìn)行審核和編制,形成明了的年度財(cái)務(wù)報(bào)表,符合事業(yè)單位的實(shí)際情況和合理分配資金;其次是要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算,執(zhí)行單位財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支,這樣預(yù)算的編制要更加具有科學(xué)和準(zhǔn)確性,現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算意識十分薄弱,預(yù)算編制本身不具備一定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,預(yù)算的計(jì)劃和執(zhí)行的結(jié)果有很大的差距,事業(yè)單位預(yù)算管理部門改革意識不夠強(qiáng);預(yù)算編制后的績效考核流于形式;事業(yè)單位在效益考核和經(jīng)費(fèi)支出方面缺乏有效和長期的監(jiān)督。

        2.2 事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識薄弱

        事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要有管理意識,但是事業(yè)單位的實(shí)際情況是單位領(lǐng)導(dǎo)人缺乏內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識,雖然他們重視財(cái)務(wù)管理工作,但是一些內(nèi)部控制中的相關(guān)資金使用細(xì)則不規(guī)范,尤其是對出差費(fèi)用的規(guī)定和核算,因?yàn)檫@個(gè)涉及到管理者個(gè)人意識,因此公款報(bào)銷制度管理松懈,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督形式化嚴(yán)重,不能得到真正的落實(shí)和執(zhí)行,還有的單位領(lǐng)導(dǎo)人工作職責(zé)不清晰,遇到問題的時(shí)候,經(jīng)常推卸責(zé)任,鉆空子,這不利于審計(jì)部門合理的開展審計(jì)工作,審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式化嚴(yán)重,不能發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)威性作用,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度管理失控,不利于有效的管理。

        2.3 基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

        事業(yè)單位目前對于財(cái)務(wù)管理的重視程度不高,有些財(cái)務(wù)管理人員在工作中總是不夠規(guī)范,對于事業(yè)單位各個(gè)項(xiàng)目的票據(jù),沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核,在進(jìn)行報(bào)銷記賬的時(shí)候原始憑證的填寫過于敷衍和簡單, 個(gè)別的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中,出現(xiàn)了隨意濫用發(fā)票的現(xiàn)象發(fā)生。在資金管理和運(yùn)用上不夠嚴(yán)格規(guī)范, 主要體現(xiàn)在部分事業(yè)單位存在亂發(fā)津貼、補(bǔ)貼以及“三公經(jīng)費(fèi)”超支的現(xiàn)象,有些事業(yè)單位對各個(gè)項(xiàng)目的支出,沒有明確記錄支出的用途,經(jīng)費(fèi)的支出總是超出額度,財(cái)務(wù)報(bào)告的編制也不規(guī)范,不能全面清晰的反映事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)狀況,財(cái)務(wù)管理辦法不嚴(yán)格,無法在工作中起到制約的作用,對提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是極為不利的。

        3 提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

        3.1 重視預(yù)算管理編制工作

        事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作應(yīng)該是預(yù)算管理,因此它關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作能夠順利完成,也關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量,但是事業(yè)單位的預(yù)算管理編制不合理,經(jīng)常是經(jīng)驗(yàn)主義工作態(tài)度,不能按照事業(yè)單位經(jīng)營的實(shí)際效果運(yùn)行,同時(shí)預(yù)算管理的水平不高,不能對事業(yè)單位的年度預(yù)算起到指導(dǎo)作用。在預(yù)算的執(zhí)行過程中,需要改變以往的工作模式,推陳出新,提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,保證完成事業(yè)單位的預(yù)算目標(biāo)。制定績效政策,嚴(yán)肅預(yù)算編制程序,派專人負(fù)責(zé),重視預(yù)算編制過程中的監(jiān)督作用,最后做好評估,保證預(yù)算編制工作全員參與進(jìn)來,各部門都提供相應(yīng)的信息,最終確保預(yù)算的效果。

        3.2 加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督意識

        加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督意識,首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起,認(rèn)識到內(nèi)部控制監(jiān)督在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人的工作責(zé)任以及發(fā)揮其黨員的帶頭作用,同時(shí)在事業(yè)單位內(nèi)部提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識,呼吁所有員工參與進(jìn)來,大家相互監(jiān)督,保證監(jiān)督部門職能的發(fā)揮;其次要制定會計(jì)內(nèi)控的法律法規(guī),保證監(jiān)督機(jī)制的工作有法可依,完善監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范工作責(zé)任,保證監(jiān)督部門的權(quán)威性,事業(yè)單位依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況,制定完善的監(jiān)督體系,定期對監(jiān)督部門的工作進(jìn)行檢查,保證監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度,也保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

        3.3 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理及有效運(yùn)行制度

        事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是歸國家所有,合理利用固定資產(chǎn),并且定期的清查是十分有必要的,應(yīng)該建立和制定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度,從根本上解決資產(chǎn)配置的問題,把資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理有效的結(jié)合起來,這樣不但可以時(shí)時(shí)掌控和了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況,在一定程度上大大地提高了固定資產(chǎn)的使用效率, 同時(shí)還應(yīng)該制定一套完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn), 建立健全國有資產(chǎn)管理制度,規(guī)范工作程序以及績效考核制度,減少國有資產(chǎn)的流失。

        4 結(jié)語

        綜上所述,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作還存在一定不足,不能滿足新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的需要,因此事業(yè)單位需要依據(jù)自身的發(fā)展情況,制定完善的財(cái)務(wù)管理制度,完善內(nèi)部控制制度,結(jié)合社會主義經(jīng)濟(jì)的需要,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作職能,重視預(yù)算編制,保證預(yù)算合理性發(fā)展,提高對財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理,提高管理水平,保證財(cái)務(wù)部門作用的發(fā)揮,為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)做出貢獻(xiàn),促進(jìn)事業(yè)單位更好的為人民服務(wù)。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 李純.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(19).

        [2] 李慧.新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題與新對策研究[J].經(jīng)營管理者,2015(35).

        [3] 樊穎丹.新常態(tài)下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].經(jīng)營管理者,2015(34).

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