順義區(qū)委組織部

順義區(qū)市級(jí)軟弱渙散村共涉及8個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)村。按照“一村一策”的工作原則，深入分析各村存在主要問題及原因，形成整改方案，并建立季度報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化定期調(diào)度和督查落實(shí)，提升軟弱渙散村整改工作的階段性成效。截至目前，各鎮(zhèn)黨委先后優(yōu)化調(diào)整了6個(gè)村黨支部書記，進(jìn)一步規(guī)范了村“兩委”干部職責(zé)分工、工作制度，9個(gè)村已經(jīng)向鎮(zhèn)黨委提請(qǐng)轉(zhuǎn)化申請(qǐng)，正在進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)自查。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向建臺(tái)賬，筑牢整頓工作基礎(chǔ)。一是從嚴(yán)查找突出問題。對(duì)照軟弱渙散的5類表現(xiàn)，采取村自身查、黨員查、上級(jí)黨組織幫助查、主要職能部門協(xié)助查等方式，組織黨員、群眾代表對(duì)軟弱渙散村集體“把脈會(huì)診”，梳理市級(jí)軟弱渙散村存在的問題，列入工作臺(tái)賬。二是依據(jù)臺(tái)賬分類施策。結(jié)合各村實(shí)際，逐一分析軟弱渙散原因，做到不捂不蓋、應(yīng)改盡改。有針對(duì)性地制訂整頓工作方案，細(xì)化整改措施，明確整頓目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和責(zé)任，有序開展整頓工作。三是活用臺(tái)賬動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。將整頓工作臺(tái)賬作為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和黨支部規(guī)范化建設(shè)工作的有力抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。如對(duì)軟弱渙散村的黨支部工作手冊(cè)填寫情況和組織生活開展情況重點(diǎn)指導(dǎo)把關(guān)，強(qiáng)化整頓提高。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)促合力，統(tǒng)籌整頓工作推進(jìn)。一是處級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)整頓工作。結(jié)合全區(qū)“1助1”幫扶工作機(jī)制，為市級(jí)軟弱渙散村分別指定1家區(qū)內(nèi)處級(jí)單位，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，開展結(jié)對(duì)幫扶。二是各鎮(zhèn)履行職責(zé)，落實(shí)整頓任務(wù)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，鎮(zhèn)黨委書記掛賬督辦，定期聽取黨支部書記匯報(bào)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)包村制度，開展職能部門定期聯(lián)審會(huì)診，集中精力、集中時(shí)間，解決存在的問題。三是用好第一書記，強(qiáng)化持續(xù)幫扶。抓組織生活，第一書記牽頭開展講黨課、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)64次，扎實(shí)推進(jìn)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。抓黨建基礎(chǔ)，啟動(dòng)4個(gè)黨建項(xiàng)目，完善村“兩委”職責(zé)分工、三務(wù)公開機(jī)制，規(guī)范制度上墻和黨員戶掛牌工作，成立黨員服務(wù)隊(duì)24個(gè)。抓集中幫扶，推動(dòng)派出單位與村黨組織共建，結(jié)對(duì)幫扶困難戶46戶，解決勞動(dòng)力就業(yè)2人，引入支持資金66.3萬元。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，強(qiáng)化整頓工作保障。一是一村一策、精準(zhǔn)施策。根據(jù)不同村的問題，研究制定有針對(duì)性、切實(shí)可行的工作方案和解決措施，明確解決時(shí)限，促進(jìn)問題得到解決。如針對(duì)“兩委”班子心不齊的情況，充分發(fā)揮包村干部的作用，采取集體談心與個(gè)別談心相結(jié)合的方式進(jìn)行教育，消除隔閡和誤解，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，規(guī)范工作程序和“兩委”干部行為，解決矛盾問題。二是強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)。區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)組織培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和精品小班相結(jié)合的方式，圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程，著力提高軟弱渙散村班子成員的履職能力。

堅(jiān)持創(chuàng)新載體建機(jī)制，提升整頓工作成效。一是修訂完善村（居）規(guī)民約，創(chuàng)新基層協(xié)同共治。2017年6月起，開展修訂完善村（居）規(guī)民約回頭看工作，指導(dǎo)促進(jìn)軟弱渙散村把人口調(diào)控、違法建設(shè)、垃圾處理、環(huán)境治理等群眾關(guān)心關(guān)注的問題納入村（居）規(guī)民約內(nèi)容，推動(dòng)軟弱渙散村黨組織在服務(wù)群眾中逐步樹立黨組織威信，不斷提升黨組織帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的能力。二是規(guī)范民主決策，提升民主管理水平。將“四議兩公開”等進(jìn)一步細(xì)化為民主決策八步法、村務(wù)公開六步走和民主理財(cái)四流程，完善了村級(jí)組織決策重大事項(xiàng)的內(nèi)容和程序，提高基層組織民主決策的規(guī)范化程度。