中國石油錦西石化分公司 岳玉紅 邊勇|文
石油化工生產(chǎn)裝置檢修與其他行業(yè)的檢修相比,具有復(fù)雜、危險性大的特點。在石化裝置檢修施工現(xiàn)場,由于工期緊,地下和高空作業(yè)點多,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、勞動強(qiáng)度高、多工種同時施工等特點,為了保障作業(yè)人員的安全健康,保證施工有序進(jìn)行,必須強(qiáng)化安全監(jiān)管,實現(xiàn)檢修現(xiàn)場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化,監(jiān)管效益化。本文就如何科學(xué)地實施石化裝置檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)管進(jìn)行探討。
關(guān)口前移、事前預(yù)防是做好裝置檢修施工的出發(fā)點和落腳點,也是監(jiān)管工作的重點。特別是對石化行業(yè)來講,監(jiān)管工作立足防患于未然是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵所在。事故的發(fā)生盡管具有不確定性,但還是有規(guī)律可循,要以更嚴(yán)格的監(jiān)管要求實現(xiàn)“曲突徙薪”而非“亡羊補(bǔ)牢”,因為監(jiān)管就是要未雨綢繆,要有預(yù)見性、超前性。具體來說,包括以下兩方面:
其一,裝置檢修前的監(jiān)管。
1.風(fēng)險辨識的編寫。檢修單位依據(jù)生產(chǎn)車間提供的的危害、環(huán)境因素識別與控制措施匯總表,做出施工作業(yè)危害因素識別與評價報告書,此報告書須包含采取的防范措施,風(fēng)險削減措施、發(fā)生應(yīng)急事件的應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)檢修單位、生產(chǎn)車間、施工組織、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)并簽字。
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2.“兩書一表”的編制。“兩書一表”即HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書和HSE現(xiàn)場檢查表。要求施工隊伍在進(jìn)入檢修現(xiàn)場前HSE作業(yè)文件須編寫完,并且指導(dǎo)書要具有很強(qiáng)的操作性,計劃書要簡練,檢查表要詳細(xì)。要針對實際情況,施工作業(yè)的不同性質(zhì)和不同風(fēng)險,制定相應(yīng)的“兩書一表”,并使作業(yè)人員清楚知道現(xiàn)場應(yīng)該“怎么干、干到什么程度”?!奥犝l的指令、向誰負(fù)責(zé)”以及“發(fā)現(xiàn)問題如何處置和向誰匯報”等,這些HSE“兩書一表”里面的具體核心內(nèi)容,必須教給所有作業(yè)人員,讓他們?nèi)フ莆?,去?zhí)行。
3.施工方案的編制。施工前的施工方案的編寫,要全面、具體、體現(xiàn)出工程施工的特點、執(zhí)行的規(guī)范、安全管理的機(jī)構(gòu)等,哪些內(nèi)容是管理,哪些內(nèi)容是作業(yè),風(fēng)險的控制削減措施要有真正的指導(dǎo)意義,有真實的可操作性。
其二,裝置交接時的監(jiān)管。
1.組織填寫裝置停工確認(rèn)書,組織生產(chǎn)車間、施工單位、工程監(jiān)理、電氣車間、消防大隊、工程管理中心、生產(chǎn)處、機(jī)動處等部門參加,確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容,要求填寫規(guī)范、詳細(xì),停工事由、停工時間清楚,相關(guān)部門確認(rèn)后并簽字。
2.裝置停工全過程是否按停工方案執(zhí)行,是否符合安全停工的要求。
3.吹掃關(guān):裝置停工掃線起始、停止時間記錄表。吹掃方案采取簽字的方式,每條線誰開、誰停、時間等都要有記載。
4.盲板關(guān):裝置停工盲板安裝、拆除記錄表、所在的位置及統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確,現(xiàn)場掛牌,專人負(fù)責(zé)。
5.封堵關(guān):裝置內(nèi)的地漏、下水井的封堵記錄表、裝置沒有可燃物積存,明溝見底、地面無污油,下水井、地漏準(zhǔn)確,封堵符合要求,無亂排、亂放現(xiàn)象,環(huán)保達(dá)到要求等。
6.措施關(guān):切斷相關(guān)電源和連鎖,電纜溝有效封閉,車間安全組織健全、分工明確,消防設(shè)施齊全好用。
現(xiàn)實告訴我們,根除人性之惡習(xí),只靠人的自省自覺是不夠的,還要靠制度的力量來進(jìn)行嚴(yán)格約束。這就必須建立健全和完善各項法律法規(guī),制定出“剛性”之策,對“違規(guī)”行為進(jìn)行嚴(yán)處,把“三違”行為在施工現(xiàn)場徹底杜絕,以保證裝置施工作業(yè)安全有序的進(jìn)行。在裝置檢修中的監(jiān)管,主要包括以下5點:
1.用火關(guān):火票的簽發(fā)、監(jiān)護(hù)人的落實、現(xiàn)場防護(hù)措施的落實。
2.檢測關(guān):有限空間作業(yè)票的簽發(fā),采樣分析要有代表性。要發(fā)揮便攜式報警器的作用,隨時檢測。
3.作業(yè)關(guān):特殊高處作業(yè)票的簽發(fā)、特種作業(yè)者的特種作業(yè)證件是否齊全、是否有效,作業(yè)人員的體檢是否合格等。
4.執(zhí)行關(guān):嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度。避免“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。要求車間組織專門防火人員、責(zé)任到人,24小時無條件配合施工。
5.檢查關(guān):制定安全檢查表,按表每天進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容包括:
①各種器材、措施落實情況。
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②重點檢查防火人員到位情況,防火監(jiān)護(hù)人員要佩戴袖標(biāo)。
③施工人員“三證”(入廠證、教育證、特殊工種作業(yè)證),是否按規(guī)定佩戴各種防護(hù)用品,重點是佩戴合格的安全帽、安全帶等。
④氧氣瓶、乙炔瓶的運輸、擺放符合防火要求,禁止兩瓶高空吊裝(必須吊裝時一定用吊籠)。
⑤施工器具、設(shè)施的安全防護(hù),過路電纜的保護(hù)等。
⑥車輛的安全管理,防火帽的佩戴,外來送氧氣、乙炔瓶人員禁止進(jìn)入檢修裝置內(nèi)。
⑦組織生產(chǎn)、施工單位、工程監(jiān)理、工程管理中心等相關(guān)部門,定期進(jìn)行一次施工過程的安全大檢查。
6.組織開好檢修安全例會,對施工出現(xiàn)的“三違”行為、安全隱患、未遂事故在檢修安全例會上進(jìn)行通報批評并給予經(jīng)濟(jì)處罰。對施工現(xiàn)場發(fā)生的未遂事故當(dāng)已遂事故處理,召開現(xiàn)場分析會進(jìn)行通報批評,從中吸取教訓(xùn)。造成未遂事故的施工單位進(jìn)行整頓。施工人員出現(xiàn)兩次違章,責(zé)令其離開施工現(xiàn)場,回單位培訓(xùn)。
監(jiān)管人員必須具備廣博的知識才能,打鐵還需自身硬,這是管理必不可少的條件。在監(jiān)管過程中應(yīng)講究藝術(shù)和策略,思考應(yīng)“管”在何處,怎么“管”,切不可盲目地“管”。監(jiān)管人員要努力學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,切實提高行政能力。具體包括以下3點:
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1.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。要求施工單位制定安全措施計劃、安全技術(shù)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防重大事故的技術(shù)措施;專職安全員負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督、檢查本單位安全工作落實,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)安全”的原則,每日召開施工班前會布置工作同時布置安全措施,對有危險性的作業(yè)進(jìn)行安全交底,確認(rèn)安全方能安排作業(yè)。
2.安全管理規(guī)范化。在施工用電方面,實行“三相五線制”和“三級配電二級保護(hù)”,采用標(biāo)準(zhǔn)開關(guān)箱,實行“一閘”“一機(jī)”“一漏”“一箱”,配電線路符合規(guī)范要求。在腳手架施工管理和安全網(wǎng)掛設(shè)中,按照標(biāo)準(zhǔn)組織驗收,凡驗收不合格的腳手架必須推倒重來,安全網(wǎng)掛設(shè)規(guī)范,操作層腳手架鋪滿。在施工現(xiàn)場,要嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》,明確劃分防火區(qū)和重點防火部位,配備足夠的消防器材,并明確責(zé)任人負(fù)責(zé)管理。
3.安全管理效益化。建立鏈?zhǔn)桨踩芾沓绦?。為確保石化裝置的檢修工作安全有序進(jìn)行,使檢修工作始終處于全過程、全方位的受控,對安全管理人員安全責(zé)任須進(jìn)行明確規(guī)定,建立各級完善的安全責(zé)任體系,要求相關(guān)人員對相關(guān)事項每天按照“布置、檢查、整改、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行工作,堅持做到安全施工每天從零開始,及時消除隱患,確保安全管理“零缺陷”、安全防護(hù)“零隱患”、安全施工“零事故”。
在監(jiān)管中,做到“法-理-情”相結(jié)合?!胺ā奔雀鞣N規(guī)章制度,“理”既價值準(zhǔn)則,“情”既人性化。通過對施工人員進(jìn)行教育、培訓(xùn),提高安全素質(zhì),讓作業(yè)人員將“法”的精神和“理”的要求烙印在頭腦中、落實到行動上。做到能知“法”,能明“理”、能講“理”,逐漸將安全素質(zhì)變成自覺行為,培養(yǎng)出安全型的施工人員。
石化行業(yè)屬于高危行業(yè),其生產(chǎn)性質(zhì)和環(huán)境特點決定了安全監(jiān)管工作的艱巨性、復(fù)雜性。為實現(xiàn)企業(yè)安全持續(xù)發(fā)展,需要在安全管理和安全技術(shù)上推陳出新。提升安全監(jiān)管的科技含量,依靠科技手段來解決安全監(jiān)管中的難題已迫在眉睫。安全監(jiān)管必須落實科學(xué)發(fā)展觀,實施科技興安戰(zhàn)略,用科技來支撐安全監(jiān)管,用科技來引領(lǐng)安全監(jiān)管是時代賦予我們的重任。