中國石油錦西石化分公司 岳玉紅 邊勇｜文

石油化工生產(chǎn)裝置檢修與其他行業(yè)的檢修相比,具有復(fù)雜、危險性大的特點。在石化裝置檢修施工現(xiàn)場，由于工期緊，地下和高空作業(yè)點多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、勞動強(qiáng)度高、多工種同時施工等特點，為了保障作業(yè)人員的安全健康，保證施工有序進(jìn)行，必須強(qiáng)化安全監(jiān)管，實現(xiàn)檢修現(xiàn)場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管效益化。本文就如何科學(xué)地實施石化裝置檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)管進(jìn)行探討。

預(yù)防為主 超前監(jiān)管

關(guān)口前移、事前預(yù)防是做好裝置檢修施工的出發(fā)點和落腳點，也是監(jiān)管工作的重點。特別是對石化行業(yè)來講，監(jiān)管工作立足防患于未然是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵所在。事故的發(fā)生盡管具有不確定性，但還是有規(guī)律可循，要以更嚴(yán)格的監(jiān)管要求實現(xiàn)“曲突徙薪”而非“亡羊補(bǔ)牢”，因為監(jiān)管就是要未雨綢繆，要有預(yù)見性、超前性。具體來說，包括以下兩方面：

其一，裝置檢修前的監(jiān)管。

1.風(fēng)險辨識的編寫。檢修單位依據(jù)生產(chǎn)車間提供的的危害、環(huán)境因素識別與控制措施匯總表，做出施工作業(yè)危害因素識別與評價報告書，此報告書須包含采取的防范措施，風(fēng)險削減措施、發(fā)生應(yīng)急事件的應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)檢修單位、生產(chǎn)車間、施工組織、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)并簽字。

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2.“兩書一表”的編制。“兩書一表”即HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書和HSE現(xiàn)場檢查表。要求施工隊伍在進(jìn)入檢修現(xiàn)場前HSE作業(yè)文件須編寫完，并且指導(dǎo)書要具有很強(qiáng)的操作性，計劃書要簡練，檢查表要詳細(xì)。要針對實際情況，施工作業(yè)的不同性質(zhì)和不同風(fēng)險，制定相應(yīng)的“兩書一表”，并使作業(yè)人員清楚知道現(xiàn)場應(yīng)該“怎么干、干到什么程度”?！奥犝l的指令、向誰負(fù)責(zé)”以及“發(fā)現(xiàn)問題如何處置和向誰匯報”等，這些HSE“兩書一表”里面的具體核心內(nèi)容，必須教給所有作業(yè)人員，讓他們?nèi)フ莆?，去?zhí)行。

3.施工方案的編制。施工前的施工方案的編寫，要全面、具體、體現(xiàn)出工程施工的特點、執(zhí)行的規(guī)范、安全管理的機(jī)構(gòu)等，哪些內(nèi)容是管理，哪些內(nèi)容是作業(yè)，風(fēng)險的控制削減措施要有真正的指導(dǎo)意義，有真實的可操作性。

其二，裝置交接時的監(jiān)管。

1.組織填寫裝置停工確認(rèn)書，組織生產(chǎn)車間、施工單位、工程監(jiān)理、電氣車間、消防大隊、工程管理中心、生產(chǎn)處、機(jī)動處等部門參加，確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容，要求填寫規(guī)范、詳細(xì)，停工事由、停工時間清楚，相關(guān)部門確認(rèn)后并簽字。

2.裝置停工全過程是否按停工方案執(zhí)行，是否符合安全停工的要求。

3.吹掃關(guān)：裝置停工掃線起始、停止時間記錄表。吹掃方案采取簽字的方式，每條線誰開、誰停、時間等都要有記載。

4.盲板關(guān)：裝置停工盲板安裝、拆除記錄表、所在的位置及統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，現(xiàn)場掛牌，專人負(fù)責(zé)。

5.封堵關(guān)：裝置內(nèi)的地漏、下水井的封堵記錄表、裝置沒有可燃物積存，明溝見底、地面無污油，下水井、地漏準(zhǔn)確，封堵符合要求，無亂排、亂放現(xiàn)象，環(huán)保達(dá)到要求等。

6.措施關(guān)：切斷相關(guān)電源和連鎖，電纜溝有效封閉，車間安全組織健全、分工明確，消防設(shè)施齊全好用。

制度約束 強(qiáng)化監(jiān)管

現(xiàn)實告訴我們，根除人性之惡習(xí)，只靠人的自省自覺是不夠的，還要靠制度的力量來進(jìn)行嚴(yán)格約束。這就必須建立健全和完善各項法律法規(guī)，制定出“剛性”之策，對“違規(guī)”行為進(jìn)行嚴(yán)處，把“三違”行為在施工現(xiàn)場徹底杜絕，以保證裝置施工作業(yè)安全有序的進(jìn)行。在裝置檢修中的監(jiān)管，主要包括以下5點：

1.用火關(guān)：火票的簽發(fā)、監(jiān)護(hù)人的落實、現(xiàn)場防護(hù)措施的落實。

2.檢測關(guān)：有限空間作業(yè)票的簽發(fā)，采樣分析要有代表性。要發(fā)揮便攜式報警器的作用，隨時檢測。

3.作業(yè)關(guān)：特殊高處作業(yè)票的簽發(fā)、特種作業(yè)者的特種作業(yè)證件是否齊全、是否有效，作業(yè)人員的體檢是否合格等。

4.執(zhí)行關(guān)：嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度。避免“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。要求車間組織專門防火人員、責(zé)任到人，24小時無條件配合施工。

5.檢查關(guān)：制定安全檢查表，按表每天進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：

①各種器材、措施落實情況。

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②重點檢查防火人員到位情況，防火監(jiān)護(hù)人員要佩戴袖標(biāo)。

③施工人員“三證”（入廠證、教育證、特殊工種作業(yè)證），是否按規(guī)定佩戴各種防護(hù)用品，重點是佩戴合格的安全帽、安全帶等。

④氧氣瓶、乙炔瓶的運輸、擺放符合防火要求，禁止兩瓶高空吊裝（必須吊裝時一定用吊籠）。

⑤施工器具、設(shè)施的安全防護(hù)，過路電纜的保護(hù)等。

⑥車輛的安全管理，防火帽的佩戴，外來送氧氣、乙炔瓶人員禁止進(jìn)入檢修裝置內(nèi)。

⑦組織生產(chǎn)、施工單位、工程監(jiān)理、工程管理中心等相關(guān)部門，定期進(jìn)行一次施工過程的安全大檢查。

6.組織開好檢修安全例會，對施工出現(xiàn)的“三違”行為、安全隱患、未遂事故在檢修安全例會上進(jìn)行通報批評并給予經(jīng)濟(jì)處罰。對施工現(xiàn)場發(fā)生的未遂事故當(dāng)已遂事故處理，召開現(xiàn)場分析會進(jìn)行通報批評，從中吸取教訓(xùn)。造成未遂事故的施工單位進(jìn)行整頓。施工人員出現(xiàn)兩次違章，責(zé)令其離開施工現(xiàn)場，回單位培訓(xùn)。

努力學(xué)習(xí) 科學(xué)監(jiān)管

監(jiān)管人員必須具備廣博的知識才能，打鐵還需自身硬，這是管理必不可少的條件。在監(jiān)管過程中應(yīng)講究藝術(shù)和策略，思考應(yīng)“管”在何處，怎么“管”，切不可盲目地“管”。監(jiān)管人員要努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實提高行政能力。具體包括以下3點：

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1.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。要求施工單位制定安全措施計劃、安全技術(shù)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防重大事故的技術(shù)措施；專職安全員負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督、檢查本單位安全工作落實，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)安全”的原則，每日召開施工班前會布置工作同時布置安全措施，對有危險性的作業(yè)進(jìn)行安全交底，確認(rèn)安全方能安排作業(yè)。

2.安全管理規(guī)范化。在施工用電方面，實行“三相五線制”和“三級配電二級保護(hù)”，采用標(biāo)準(zhǔn)開關(guān)箱，實行“一閘”“一機(jī)”“一漏”“一箱”，配電線路符合規(guī)范要求。在腳手架施工管理和安全網(wǎng)掛設(shè)中，按照標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，凡驗收不合格的腳手架必須推倒重來，安全網(wǎng)掛設(shè)規(guī)范，操作層腳手架鋪滿。在施工現(xiàn)場，要嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》，明確劃分防火區(qū)和重點防火部位，配備足夠的消防器材，并明確責(zé)任人負(fù)責(zé)管理。

3.安全管理效益化。建立鏈?zhǔn)桨踩芾沓绦?。為確保石化裝置的檢修工作安全有序進(jìn)行，使檢修工作始終處于全過程、全方位的受控，對安全管理人員安全責(zé)任須進(jìn)行明確規(guī)定，建立各級完善的安全責(zé)任體系，要求相關(guān)人員對相關(guān)事項每天按照“布置、檢查、整改、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行工作，堅持做到安全施工每天從零開始，及時消除隱患，確保安全管理“零缺陷”、安全防護(hù)“零隱患”、安全施工“零事故”。

法理得當(dāng) 創(chuàng)新監(jiān)管

在監(jiān)管中，做到“法-理-情”相結(jié)合?！胺ā奔雀鞣N規(guī)章制度，“理”既價值準(zhǔn)則，“情”既人性化。通過對施工人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)，讓作業(yè)人員將“法”的精神和“理”的要求烙印在頭腦中、落實到行動上。做到能知“法”，能明“理”、能講“理”，逐漸將安全素質(zhì)變成自覺行為，培養(yǎng)出安全型的施工人員。

石化行業(yè)屬于高危行業(yè)，其生產(chǎn)性質(zhì)和環(huán)境特點決定了安全監(jiān)管工作的艱巨性、復(fù)雜性。為實現(xiàn)企業(yè)安全持續(xù)發(fā)展，需要在安全管理和安全技術(shù)上推陳出新。提升安全監(jiān)管的科技含量，依靠科技手段來解決安全監(jiān)管中的難題已迫在眉睫。安全監(jiān)管必須落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科技興安戰(zhàn)略，用科技來支撐安全監(jiān)管，用科技來引領(lǐng)安全監(jiān)管是時代賦予我們的重任。