王玉峰， 李 丹

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/中國(guó)糧食安全研究中心，江蘇南京 210095)

“人力資源開發(fā)”的概念最早由美國(guó)學(xué)者Harbison和Myers(1964)提出，它是指通過綜合利用教育、培訓(xùn)以及公共醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生計(jì)劃等方式來全面改善工作人口的知識(shí)水平和健康狀況，以此來提升整個(gè)社會(huì)中所有人的知識(shí)、技能和能力的過程[1]。規(guī)?；瘜?shí)施人力資源開發(fā)政策對(duì)于地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有極為重要的意義。我國(guó)農(nóng)村面積大，人口眾多，同時(shí)，受制于教育和培訓(xùn)水平，農(nóng)村地區(qū)人力資本水平普遍低于城鎮(zhèn)水平，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。隨著現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的文化、科技素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)提出了更高的要求，亟需進(jìn)一步提升農(nóng)村勞動(dòng)力的文化層次和技能水平。因此，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)對(duì)人力資源開發(fā)理論的研究始于20世紀(jì)80年代，已經(jīng)形成了一些初步的研究成果。但縱觀這些研究成果可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究現(xiàn)狀是不明確的，不僅缺乏系統(tǒng)的理論分析，也鮮有相關(guān)的實(shí)證研究。通過總結(jié)過去10年來農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)：第一，關(guān)于農(nóng)村不同群體以及不同農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)的特殊性，現(xiàn)有的文獻(xiàn)大多只是就某一群體或某一地區(qū)進(jìn)行研究，缺乏整體的分析；第二，農(nóng)村人力資源開發(fā)到底有哪些代表性的模式，已有的研究也缺乏系統(tǒng)的歸納和總結(jié)；第三，農(nóng)村人力資源開發(fā)是一種多主體的行為，應(yīng)該把政府、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同納入開發(fā)主體范疇，只有明確不同開發(fā)主體應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任，才能真正確保農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。但現(xiàn)有研究大多是以政府為中心，缺乏對(duì)開發(fā)主體的全面分析。

為了彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，本研究運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法和內(nèi)容分析法對(duì)10年來與國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)有關(guān)的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，概括出農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究現(xiàn)狀、成果及不足，以期為未來我國(guó)有關(guān)農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究指明方向。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)的期刊數(shù)據(jù)庫(kù)和超星數(shù)字圖書館為檢索源，檢索年限限定為2007—2016年。以“農(nóng)村人力資源開發(fā)”“農(nóng)民工開發(fā)”“農(nóng)村女性人力資源開發(fā)”和“新型農(nóng)民開發(fā)”為主題詞在知網(wǎng)中進(jìn)行檢索，檢索的期刊限制為核心期刊，最終得到核心期刊論文123篇。以“農(nóng)村人力資源開發(fā)”“新型農(nóng)民”“新生代農(nóng)民工”為關(guān)鍵詞在超星數(shù)字圖書館中檢索，得到專著20篇，最終以這143篇文獻(xiàn)為研究樣本。

1.2 研究方法

本研究為全面、系統(tǒng)地總結(jié)過去10年來我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究現(xiàn)狀，將采用文獻(xiàn)計(jì)量法和內(nèi)容分析法這2種研究方法。文獻(xiàn)計(jì)量法是一種定量的分析方法，主要以文獻(xiàn)的外部特征為研究對(duì)象，采用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法來描述、評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。內(nèi)容分析法是一種基于定性研究的量化方法，主要以定性的問題假設(shè)為起點(diǎn)，并采用定量的統(tǒng)計(jì)方法和工具來處理研究對(duì)象，最終結(jié)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得出定性結(jié)論[2]。

2 背景性統(tǒng)計(jì)分析

2.1 年度發(fā)表論文數(shù)

研究文獻(xiàn)的年度分布可以反映某個(gè)領(lǐng)域一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的研究進(jìn)展和水平。對(duì)2007—2016年我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的143篇文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(表1)，可以看出國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究總體上可以劃分為2個(gè)階段：第1個(gè)階段(2007—2012年)，每年發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量均在10篇以上；第2個(gè)階段(2013—2016年)，每年發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量穩(wěn)定在10篇及以下?？梢妵?guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究主要集中在2007—2012年，主要原因是當(dāng)時(shí)國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障農(nóng)民利益等政策。如2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出必須要培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民群體；2008年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，提出務(wù)必要通過多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加大加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；2012年，國(guó)務(wù)院繼續(xù)推出《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，提出要建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事項(xiàng)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)保障農(nóng)民利益。國(guó)家對(duì)農(nóng)民問題的高度重視必將引起國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村人力資源研究的關(guān)注。

表1 2007—2016年我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的文獻(xiàn)數(shù)量

注：數(shù)據(jù)根據(jù)檢索的文獻(xiàn)樣本整理。下表同。

2.2 作者情況分析

2.2.1 第一作者所在單位 根據(jù)文獻(xiàn)中標(biāo)注的第一作者單位來源情況的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的主體主要來自高等院校、科研機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)等。結(jié)果如表2所示，需要說明的是收集的樣本中只有130篇文獻(xiàn)標(biāo)注了作者來源。其中，高等院校(包括農(nóng)業(yè)院校、普通綜合大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院)在農(nóng)村人力資源開發(fā)研究成果發(fā)表的數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，共發(fā)表114篇，占總數(shù)的87.69%；科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位發(fā)文13篇，占10.00%；政府機(jī)關(guān)發(fā)表2篇，占比1.54%；另有1篇來自其他性質(zhì)單位?？梢姼叩仍盒Ｕ急茸罡?，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的主要研究力量。

表2 農(nóng)村人力資源開發(fā)研究文獻(xiàn)第一作者單位分布情況

2.2.2 作者合作情況 對(duì)文獻(xiàn)中的作者情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)有77篇為合作文獻(xiàn)。其中跨單位合作情況的判定主要依據(jù)各作者工作單位的第二級(jí)數(shù)據(jù)(部門)進(jìn)行，單位不同和單位相同但部門不同均算作跨單位合作，只有當(dāng)所有作者的單位和部門都一致時(shí)才可算作非跨單位合作[3]。由表3可知，除2008年和2011年之外，歷年合作文獻(xiàn)中，非跨單位合作的文獻(xiàn)數(shù)量均高于跨單位合作文獻(xiàn)。因此，非跨單位合作仍是目前農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要合作形式。

2.3 基金資助情況

基金資助是支持知識(shí)創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展的重要手段，并在一定程度上反映了學(xué)術(shù)研究的背景和質(zhì)量[4]。在全部樣本中，共有65篇論文獲得不同級(jí)別的基金贊助，約占論文總數(shù)的45.45%。其中省部級(jí)課題資助的論文最多，共有41篇(占51.25%)；其次是教育部課題資助的論文，共有22篇(占27.50%)；再次是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助的論文，共16篇(占20.00%)；最后是國(guó)家自然科學(xué)基金資助的論文，共有1篇(占1.25%)。雖然只有45.45%的論文獲得各級(jí)基金項(xiàng)目資助，但關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究得到基金資助的數(shù)量總體上呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(表4)，這一方面反映了國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)研究領(lǐng)域日益受到各類基金的關(guān)注與重視，另一方面也體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的研究水平日益成熟。

表3 農(nóng)村人力資源開發(fā)研究文獻(xiàn)的合作形式及趨勢(shì)

注：由于部分文獻(xiàn)未標(biāo)注作者來源，故統(tǒng)計(jì)總數(shù)不足77篇。

表4 農(nóng)村人力資源開發(fā)論文歷年基金資助情況

2.4 研究方法分析

總結(jié)10年來農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，所采用的研究方法類別呈現(xiàn)出極不均衡的現(xiàn)象。其中，理論研究類文章占據(jù)了最大比重(120篇，83.92%)，這是作者對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)及其相關(guān)問題進(jìn)行思考，借助現(xiàn)代科學(xué)理論和理性的思維來挖掘深層次的含義，并提出切實(shí)可行的建議。實(shí)證研究類文章則占少數(shù)(21篇，14.69%)，它是指研究者親自收集觀察資料，為提出理論假設(shè)或檢驗(yàn)理論假設(shè)而展開的研究。而綜述類文章最少(2篇，1.39%)，這是研究者在充分收集、閱讀、分析與農(nóng)村人力資源開發(fā)相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)之上，經(jīng)理解、融會(huì)貫通，綜合分析和評(píng)價(jià)組成的文獻(xiàn)。

3 研究主題討論

對(duì)文獻(xiàn)的研究主題進(jìn)行梳理有助于把握過去10年來國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)問題的研究重點(diǎn)，揭示該研究領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)發(fā)展的基本規(guī)律，明確未來的研究方向。本研究通過對(duì)123篇核心期刊論文和20篇專著的研究主題和研究?jī)?nèi)容進(jìn)行歸納整理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)對(duì)象、開發(fā)區(qū)域、開發(fā)模式以及開發(fā)主體是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

3.1 開發(fā)的對(duì)象分析

農(nóng)村人力資源開發(fā)是以通過各種有效措施增強(qiáng)農(nóng)村人口就業(yè)能力，提高農(nóng)村人口收入為宗旨。然而，因不同類型的農(nóng)村人口具有不同的特性和需求，其開發(fā)措施也必然有所差異。因此，農(nóng)村不同群體的人力資源開發(fā)成為學(xué)術(shù)界的重要研究主題。本研究通過對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的143篇文獻(xiàn)的歸類統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中有68篇文獻(xiàn)討論了農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)象(表5)。

表5 農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)象的分類

3.1.1 農(nóng)民工的開發(fā) 作為我國(guó)工業(yè)化、城市化過程中的一個(gè)特殊群體，農(nóng)民工一直是社會(huì)各界關(guān)注的群體。農(nóng)民工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)；但由于大多數(shù)農(nóng)民工技能素質(zhì)較低，導(dǎo)致其在城市從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工作，不僅經(jīng)濟(jì)收入低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且居住和飲食環(huán)境都很差。在這一背景下如何做好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民工提高就業(yè)技能，改善其就業(yè)現(xiàn)狀，是“農(nóng)民工人力資源開發(fā)”這一主題下迫切需要解決的問題。因此，不少學(xué)者在研究中提到了農(nóng)民工培訓(xùn)工作實(shí)施過程中的關(guān)鍵點(diǎn)：首先需要充分了解農(nóng)民工的需求，依據(jù)農(nóng)民工的不同需求開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)[5]；其次，要建立包括農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)、培訓(xùn)信息資源庫(kù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息庫(kù)在內(nèi)的的農(nóng)民工開發(fā)信息系統(tǒng)[6]；同時(shí)還應(yīng)形成以政府為主體，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量相輔相成的農(nóng)民工培訓(xùn)體系[7]。

3.1.2 新型農(nóng)民的開發(fā)與培訓(xùn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開新型農(nóng)民。但由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此，新型農(nóng)民的培育問題必然是未來農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。在“新型農(nóng)民人力資源開發(fā)”這一主題的相關(guān)研究中，學(xué)者們主要圍繞新型農(nóng)民能力素質(zhì)要求展開研究。基于新型農(nóng)民必須是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民群體，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作應(yīng)從培訓(xùn)主體和培訓(xùn)方式兩方面著手。從培訓(xùn)主體來看，一是要強(qiáng)化政府的職能，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民政策支持機(jī)制，健全法律法規(guī)體系以及優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等[8]。二是要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與培訓(xùn)[9]。從培訓(xùn)方式來看，新型農(nóng)民的培訓(xùn)要注意采用多種培訓(xùn)形式，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)建力度等[10]。

3.1.3 農(nóng)村女性人力資源的開發(fā) 20世紀(jì)80年代以來，隨著農(nóng)村改革的深入與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移日漸普遍。這使得婦女成為農(nóng)村人口的主要組成部分，并越來越多地承擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，這引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村女性人力資源的廣泛關(guān)注。圍繞“農(nóng)村女性人力資源開發(fā)”這一主題，目前學(xué)術(shù)界比較統(tǒng)一地認(rèn)為農(nóng)村家政推廣是提高農(nóng)民素質(zhì)，尤其是提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)的重要途徑[11]。以生活教育為主題的農(nóng)村家政推廣教育，不僅能使廣大農(nóng)村婦女對(duì)家政知識(shí)有更系統(tǒng)的了解，而且對(duì)于提高廣大農(nóng)村婦女的文化素質(zhì)有著積極的推動(dòng)作用，是一種促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展的有效手段[12-13]。

3.1.4 新生代農(nóng)民工的開發(fā) 進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)民工開始經(jīng)歷代際更替，新生代農(nóng)民工逐漸成為我國(guó)農(nóng)民工群體的主力軍，引起了廣泛的關(guān)注。然而這些出生于1980、1990年后的新生代農(nóng)民工，大多沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類工作，也不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，他們進(jìn)城的目的不僅僅是為了賺錢，更多的是希望融入城市，留在城市生活。但各種因素的制約，使他們?nèi)谌氤鞘校瑢?shí)現(xiàn)市民化的需求難以實(shí)現(xiàn)。在這一背景下，研究者們對(duì)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)的研究更多的是集中在市民化問題的解決上。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，從政府、企業(yè)、城市居民以及新生代農(nóng)民工自身4個(gè)層面出發(fā)，是解決市民化問題的關(guān)鍵。從政府層面來看，需要改革與戶籍綁定的相關(guān)政策[14]；從企業(yè)層面來看，需要積極強(qiáng)化農(nóng)民工城市融入的支持型人力資源系統(tǒng)[15]；從城市居民層面來看，需要包容接納進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工；從新生代農(nóng)民工自身層面來看，需要積極參與各種培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能[16]。

3.2 區(qū)域性的農(nóng)村人力資源開發(fā)

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等均會(huì)存在一定的差異，而它們對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)都有著直接或間接的影響。因此，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人力資源開發(fā)問題進(jìn)行探討，一直是農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的重要方式。本研究通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理發(fā)現(xiàn)，共有32篇文獻(xiàn)涉及區(qū)域性農(nóng)村人力資源開發(fā)(表6)，國(guó)內(nèi)學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的是西北、西南、東北3個(gè)地區(qū)。

表6 農(nóng)村人力資源開發(fā)區(qū)域的分類

3.2.1 西北地區(qū) 西北地區(qū)位于亞歐大陸的中部，是佛教和伊斯蘭教傳入中國(guó)并向中原傳播的起點(diǎn)和通道；受到多種文化影響，宗教形式表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，這對(duì)西北地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)產(chǎn)生了重要的影響。曹子堅(jiān)等指出，宗教信仰對(duì)西北地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)具有雙重影響，有些宗教因素會(huì)有益于農(nóng)村人力資源開發(fā)，而有些宗教因素則在一定程度上會(huì)阻礙農(nóng)村人力資源開發(fā)的進(jìn)程[17]。因此，西北地區(qū)在制定農(nóng)村人力資源開發(fā)政策，開展農(nóng)村人力資源開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮各民族內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀的差異，要在尊重各民族宗教信仰的基礎(chǔ)上，充分挖掘宗教文化中鼓勵(lì)勞動(dòng)、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)等各種積極成分，大力發(fā)展宗教有益于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的功能[18]。另外，由于西北不少民族地區(qū)多使用方言，對(duì)漢語及其文化掌握不夠，與外界難以進(jìn)行有效的溝通，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。所以，在西北地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)中，還應(yīng)特別注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源通用語言的培訓(xùn)，提升他們的語言溝通能力，消除工作中的溝通障礙[19]。

3.2.2 西南地區(qū) 作為我國(guó)西部地區(qū)的一個(gè)重要組成部分，西南地區(qū)最顯著的特點(diǎn)就是少數(shù)民族人口眾多，其民族種類約占全國(guó)民族總數(shù)的2/3，且大多分布在農(nóng)村地區(qū)。由于每個(gè)民族都有自己的文化體系，且生存于特定文化背景中的農(nóng)村人力資源，其價(jià)值觀、思維模式和行為方式必然受其文化的影響；因而與東部、中部區(qū)域乃至西北地區(qū)相比，西南地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)帶有鮮明的民族色彩。沈鴻等在研究西南地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的影響因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，與教育、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、人口等因素相比，民族文化對(duì)該地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)起到了明顯的推動(dòng)作用[20]。因此，西南民族地區(qū)在農(nóng)村人力資源開發(fā)中，應(yīng)重視對(duì)少數(shù)民族的文化保護(hù)和科學(xué)引導(dǎo)，在充分考慮不同民族人力資源異質(zhì)性的基礎(chǔ)上，努力尋求適合不同民族發(fā)展的人力資源開發(fā)模式，設(shè)置不同的人力資源開發(fā)方案[21]。

3.2.3 東北地區(qū) 近年來，隨著國(guó)家對(duì)振興東北老工業(yè)基地重視程度的提升，東北地區(qū)農(nóng)村人力資源的開發(fā)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。然而，由于東北是一個(gè)典型的移民地區(qū)，受儒家思想的影響，鄉(xiāng)土觀念重。長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，使得東北人普遍缺乏冒險(xiǎn)精神，一些人甚至存在封閉保守的心態(tài)，不愿意外出打工。因此，東北地區(qū)在農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的選擇上應(yīng)著重考慮地域文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響[22]。姚麗霞等指出，在獨(dú)具特色的地域文化背景和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)東北人思維及行為模式的影響下，東北老工業(yè)基地的農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)以“結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略”為主[23]。

3.3 開發(fā)模式研究

農(nóng)村人力資源存在哪些開發(fā)模式，是農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域一個(gè)永恒的研究主題。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析發(fā)現(xiàn)，具有代表性的開發(fā)模式主要有以下4種。

3.3.1 綠色證書模式 綠色證書模式是一種由政府統(tǒng)籌，通過在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上建立科技培訓(xùn)基地，讓農(nóng)民將生產(chǎn)實(shí)踐與理論知識(shí)相結(jié)合，從而達(dá)到將45歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干為目標(biāo)的一種培訓(xùn)模式[24]。它是在新修訂的《農(nóng)業(yè)法》中明確規(guī)定要開展的、受國(guó)家高度重視的一種培訓(xùn)模式。它具有培訓(xùn)目標(biāo)明確、培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)、組織管理規(guī)范化等特點(diǎn)[25]。

3.3.2 企業(yè)帶動(dòng)模式 企業(yè)帶動(dòng)模式是指企業(yè)組織的以技能為主、效益最大化為目標(biāo)的一種科技培訓(xùn)形式。這種培訓(xùn)主要針對(duì)與企業(yè)簽訂合同的農(nóng)民工，培訓(xùn)內(nèi)容為企業(yè)特定崗位的操作技能，培訓(xùn)目標(biāo)是培養(yǎng)一批適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的覺悟高、有知識(shí)、有技能的勞動(dòng)者。該模式的特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)、見效快，企業(yè)可以根據(jù)不同崗位的具體要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)化的崗位技能。

3.3.3 創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式 創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式是指創(chuàng)業(yè)者為了獲取創(chuàng)業(yè)收益而產(chǎn)生人力資源開發(fā)需求，并通過自主學(xué)習(xí)的方式來不斷提高自身素質(zhì)的一種培訓(xùn)模式。這種模式源于國(guó)家對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持，勞動(dòng)力個(gè)體在國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響下，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)并通過政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，使創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)行為。在這個(gè)過程中，勞動(dòng)力個(gè)體通過自主學(xué)習(xí)，能不斷提高綜合素質(zhì)[25]。

3.3.4 資源吸引模式 資源吸引模式是指以特色資源和優(yōu)質(zhì)資源為載體，以此吸引社會(huì)資本投資或優(yōu)質(zhì)人力資源來促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。該模式主要是針對(duì)一些擁有特色資源和優(yōu)質(zhì)資源的地區(qū)，如擁有重工業(yè)發(fā)展基地的東北地區(qū)，擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的一線城市等。它主要從2個(gè)角度來促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)：第一，通過優(yōu)勢(shì)資源吸引各類資本投資，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第二，通過優(yōu)勢(shì)資源吸引優(yōu)質(zhì)人才，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人力資源的開發(fā)。

3.4 開發(fā)主體研究

在農(nóng)村人力資源開發(fā)中，不同的開發(fā)主體承擔(dān)著不同的責(zé)任。因此，探討不同主體在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的職能，也一直是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要方式。本研究對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)(表7)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)主體的研究大致涉及以下幾類：一是政府；二是企業(yè)；三是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；四是勞動(dòng)力個(gè)體。

表7 農(nóng)村人力資源的開發(fā)主體分類

注：由于同一篇文獻(xiàn)可能會(huì)涉及多個(gè)開發(fā)主體，故會(huì)存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

3.4.1 政府 農(nóng)村人力資源開發(fā)的準(zhǔn)公共物品特性為政府的界入或干預(yù)提供了必要性和合理性依據(jù)，因此政府在農(nóng)村人力資源開發(fā)中具有不可推卸的責(zé)任。其職能包括以下4種：一是為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供有效的制度保障。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的戶籍制度、社會(huì)保障制度和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度嚴(yán)重影響了農(nóng)村人力資源開發(fā)效果。所以，政府必須加快改革和完善相關(guān)保障制度[26]。二是為農(nóng)村人力資源開發(fā)成立專門的機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作涉及部門較多，協(xié)調(diào)管理難以統(tǒng)一，造成資源浪費(fèi)。因此，亟需政府成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理[27]。三是為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供各種信息支持。信息不暢是制約農(nóng)民外出務(wù)工的重要因素，為外出務(wù)工農(nóng)民提供及時(shí)有效的就業(yè)信息、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境理應(yīng)成為政府的職責(zé)之一[28]。四是為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供經(jīng)費(fèi)保障。資金投入不足是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)程緩慢的重要原因之一，政府應(yīng)在確保自身投入主體地位的同時(shí)積極拓寬資金來源，逐步建立“以政府為投入主體、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村人力資源適當(dāng)分擔(dān)”的多元化投入機(jī)制[29]。

3.4.2 企業(yè) 企業(yè)作為農(nóng)村人力資源工作的重要場(chǎng)所，企業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性不言而喻。企業(yè)主要通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)或受托的外部機(jī)構(gòu)(如教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))對(duì)招收的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)來參與農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。由于企業(yè)是完全按照自身發(fā)展需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，因而企業(yè)作為主體對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)一般具有較強(qiáng)的實(shí)效性[30]。但是，目前我國(guó)不少企業(yè)都認(rèn)為對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)投入，只會(huì)增加企業(yè)成本，不一定能保證培訓(xùn)投入有效回收[6]。因此，企業(yè)培訓(xùn)意愿不足往往是該類培訓(xùn)方式的主要問題。和震等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2009—2011年3年間焦作、洛陽、鄭州、漯河4市有53.8%的新生代農(nóng)民工表示在企業(yè)從未接受過培訓(xùn)[31]。

3.4.3 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要主體，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要通過向農(nóng)民提供專業(yè)化文化知識(shí)、勞動(dòng)技能等培訓(xùn)服務(wù)來參與農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容和授課時(shí)間上都會(huì)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立不同類型、不同層次和不同形式的培訓(xùn)班，使農(nóng)村人力資源可以根據(jù)自身需要，隨時(shí)開始學(xué)習(xí)[32]。所以，這種主體培訓(xùn)方式具有較強(qiáng)的靈活性。但是，目前我國(guó)大量的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過分追求中短期盈利，甚至部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還出現(xiàn)胡亂收費(fèi)的情況，因而該類培訓(xùn)方式可能會(huì)存在收費(fèi)過高的問題。

3.4.4 勞動(dòng)力個(gè)體 勞動(dòng)力個(gè)體作為農(nóng)村人力資源的開發(fā)主體之一，主要是通過發(fā)掘自身需求，采用自學(xué)、當(dāng)學(xué)徒或參加培訓(xùn)等方式進(jìn)行自我培訓(xùn)。由于是勞動(dòng)力個(gè)體主動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)行自我開發(fā)，因而這種方式下，費(fèi)用一般很低，且所產(chǎn)生的效果也比較明顯。但受傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)體普遍存在自我學(xué)習(xí)意識(shí)差、自我開發(fā)意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，往往不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，只能被動(dòng)接受培訓(xùn)。因此，目前以勞動(dòng)力個(gè)體為主體的農(nóng)村人力資源開發(fā)效果欠佳[33]。

4 結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

本研究以CNKI(2007—2016年)核心期刊123篇論文和超星數(shù)字圖書館20篇專著為對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量和內(nèi)容分析法，分析總結(jié)了近10年來我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的時(shí)間分布、作者情況、基金資助情況、研究方法以及研究主題，研究發(fā)現(xiàn)：(1)國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究主要集中在2007—2012年，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)民問題的高度重視必將會(huì)引起國(guó)內(nèi)研究者對(duì)農(nóng)村人力資源的關(guān)注，所以這一成果的取得可能與當(dāng)時(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策相關(guān)。(2)根據(jù)樣本文獻(xiàn)分析，作者基本情況呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是作者所屬單位集中并以高等院校為主；二是非跨單位合作仍是農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要合作形式。(3)國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究日益受到各類基金管理的關(guān)注和重視，基金資助數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。(4)目前，關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的國(guó)內(nèi)研究以理論分析為主，而實(shí)證類研究卻相對(duì)較少。(5)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究主題分類統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：首先，關(guān)于研究對(duì)象，新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工是研究者關(guān)注的熱點(diǎn)；其次，區(qū)域性的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究以西部地區(qū)為重點(diǎn)；最后，政府在我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)中占主導(dǎo)地位，有關(guān)政府職能的研究最多，關(guān)注度最高。

4.2 未來展望

未來國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)問題的研究將更加突出以下4大趨勢(shì)：(1)實(shí)證類研究將逐步增加?，F(xiàn)有的研究大部分都是從理論的角度論證農(nóng)村人力資源開發(fā)，很多研究缺乏數(shù)據(jù)支持，相關(guān)的實(shí)證研究更少。對(duì)研究文獻(xiàn)進(jìn)行深入分析后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于相關(guān)現(xiàn)象的探討，研究者們基本上停留在問題的描述和對(duì)策制定上，并沒有經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支持，這使得提出的對(duì)策很難在實(shí)際中應(yīng)用或收效甚微。因此，亟需研究者們通過實(shí)證調(diào)查，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法來研究農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關(guān)問題。(2)新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工將成為農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。這是因?yàn)?，第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展又離不開一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。因此，未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然伴隨著新型農(nóng)民研究的增加。第二，隨著第一代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)和返鄉(xiāng)，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市并取代第一代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主力軍，隨之而來的是與之相關(guān)的各種社會(huì)問題，這必將成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。(3)更加關(guān)注西部農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究。西部貧困地區(qū)一直是我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)反貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，消除西部地區(qū)貧困問題的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)，開發(fā)西部農(nóng)村人力資源也是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的內(nèi)在要求。因此，只要東西部差異還在，只要西部問題沒解決，西部地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的研究都將是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的問題。(4)在研究農(nóng)村人力資源的開發(fā)主體時(shí)，關(guān)注范圍要更為廣泛。以往國(guó)內(nèi)學(xué)者目光多聚焦在政府身上，而對(duì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織的關(guān)注甚少，忽略了企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用。因此，未來的研究既要關(guān)注政府在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的作用，也要關(guān)注企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織的影響力，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的共同力量，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。

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