蔡常青

摘 要：習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話貫穿的一個(gè)核心主題和重大思想，是要求內(nèi)蒙古在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)揚(yáng)守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)，著力建設(shè)新時(shí)代 “模范自治區(qū)”，并深刻回答了如何建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)的目標(biāo)方向和具體路徑，為內(nèi)蒙古奮進(jìn)新時(shí)代、譜寫新篇章提供根本遵循。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平總書記講話 新時(shí)代 模范自治區(qū)

進(jìn)入新時(shí)代，內(nèi)蒙古要繼續(xù)呵護(hù)好建設(shè)好“模范自治區(qū)”，這是習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話貫穿的一個(gè)核心主題和重大思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的這一重要思想，要求我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”。

建設(shè)新時(shí)代 “模范自治區(qū)”是總書記賦予內(nèi)蒙古新時(shí)代發(fā)展的重大責(zé)任

習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)重要講話中，多次高度評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古70多年取得的發(fā)展成就。他指出：“內(nèi)蒙古自治區(qū)70多年來(lái)的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，為我國(guó)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度創(chuàng)造了成功范例，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固做出了重要貢獻(xiàn)?！辈⒏叨仍u(píng)價(jià)“內(nèi)蒙古具有民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)。自治區(qū)成立70多年來(lái)，各族人民始終心向黨、心向黨中央，贏得并長(zhǎng)期呵護(hù)了“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。” 這對(duì)內(nèi)蒙古各族人民是極大的鼓舞。與此同時(shí)，總書記面向未來(lái)高瞻遠(yuǎn)矚地對(duì)內(nèi)蒙古提出了殷切希望和要求：“希望你們一如既往做好工作，讓民族之花常開長(zhǎng)盛、讓北疆穩(wěn)定常筑長(zhǎng)固”；要求 “進(jìn)入新時(shí)代，內(nèi)蒙古要倍加珍惜榮譽(yù)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的更大責(zé)任。”在這里，總書記繼黨中央在慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年賀電之后，首次親自肯定了“內(nèi)蒙古贏得并呵護(hù)了‘模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)”，并對(duì)內(nèi)蒙古明確提出建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的目標(biāo)要求。

習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的充分肯定和期望要求體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)蒙古的特殊重視和關(guān)懷上。在內(nèi)蒙古代表團(tuán)重要講話中，總書記情深意切地指出：“對(duì)內(nèi)蒙古我一直牽掛于心，到中央工作后，已經(jīng)三次到內(nèi)蒙古考察調(diào)研和參加有關(guān)活動(dòng)?！?009年8月，時(shí)任中央政治局常委、書記處書記、國(guó)家副主席的習(xí)近平同志來(lái)內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)深情地說(shuō)：“我到中央工作后，一直期望早一點(diǎn)到內(nèi)蒙古來(lái)看一看”，并為內(nèi)蒙古工作作出重要指導(dǎo)。黨的十八大以后，總書記第一次深入少數(shù)民族地區(qū)就選擇內(nèi)蒙古。在2014年春節(jié)前夕深入內(nèi)蒙古考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，為我們“量身定制”了建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的行動(dòng)綱領(lǐng)。2017年7月，他又到朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地，參加了慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年閱兵活動(dòng)。在隆重紀(jì)念自治區(qū)成立70周年之際，總書記欣然題詞“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”，把建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古與實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起?？倳洉r(shí)時(shí)關(guān)心著內(nèi)蒙古的發(fā)展，近年來(lái)針對(duì)內(nèi)蒙古有關(guān)工作作出多次重要指示，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上給予內(nèi)蒙古科學(xué)有力的指導(dǎo)。日理萬(wàn)機(jī)的他還先后給考察過(guò)的邊防某團(tuán)一連全體官兵和蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員回信，鼓勵(lì)官兵， 鼓勵(lì)烏蘭牧騎隊(duì)員。充分體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)蒙古各族人民無(wú)微不至的親切關(guān)懷。

習(xí)近平總書記如此重視內(nèi)蒙古，既有深厚的歷史淵源，也體現(xiàn)了黨中央對(duì)民族工作的高度重視，體現(xiàn)了大國(guó)領(lǐng)袖對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展問(wèn)題高瞻遠(yuǎn)矚的考量。對(duì)于這一點(diǎn)，我們可以從總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)講話中領(lǐng)悟得更深切。總書記在解釋他主動(dòng)參加內(nèi)蒙古十三屆人大代表選舉時(shí)說(shuō)明：“我這樣做的考慮，是要表達(dá)中央對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、邊疆地區(qū)重視，是要體現(xiàn)黨中央加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心?！边@就告訴我們，總書記選擇參加內(nèi)蒙古人大代表考慮的不僅僅是內(nèi)蒙古，而是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)發(fā)展以及內(nèi)蒙古對(duì)全局的影響。對(duì)此，總書記強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)蒙古是我國(guó)最早成立的民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，地處祖國(guó)北疆，戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國(guó)、在國(guó)際上都有積極意義?！痹谶@里，總書記從內(nèi)蒙古在踐行民族區(qū)域自治制度的示范作用和地處北疆的戰(zhàn)略地位兩個(gè)層面，深刻闡釋了做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作的特殊重要作用性。內(nèi)蒙古在未來(lái)發(fā)展中，能否繼續(xù)建設(shè)好“模范自治區(qū)”，不僅要從內(nèi)蒙古在國(guó)家所處的戰(zhàn)略地位來(lái)認(rèn)識(shí)，還要從堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的政治道路和模范自治區(qū)的示范效應(yīng)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)；不僅要站在全國(guó)一盤棋的大局上來(lái)看待建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)的重要性，還要站在當(dāng)今中國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，能否做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作必將對(duì)國(guó)家、乃至國(guó)際上產(chǎn)生重要影響的國(guó)際視野來(lái)認(rèn)識(shí)。

同時(shí)要明確，建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)目標(biāo)要求與總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的總目標(biāo)是完全一致的。但總書記在反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把“祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)一步提出要建設(shè)好新時(shí)代模范自治區(qū)目標(biāo)要求。這使我們更加深入地認(rèn)識(shí)到：“更加亮麗”的內(nèi)涵，不僅是內(nèi)蒙古縱向?qū)用孀晕野l(fā)展的比較要求，而且是在民族地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比較的先進(jìn)性要求，是對(duì)新時(shí)代內(nèi)蒙古要始終成為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、保持民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的榜樣的特殊要求。這個(gè)特殊要求，更為具體化，更具激勵(lì)性。

建設(shè)新時(shí)代 “模范自治區(qū)”的實(shí)踐綱領(lǐng)

圍繞新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展，針對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題，總書記具體地提出了“三個(gè)扎實(shí)”的重點(diǎn)要求，即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固。這是新時(shí)代建設(shè)模范自治區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)，也是為內(nèi)蒙古又一次量身定制的建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)?！叭齻€(gè)扎實(shí)”，每一個(gè)方面都很重要，同時(shí)又是一個(gè)整體。其中，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化、建設(shè)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)區(qū)的根本要求；扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康的標(biāo)志性指標(biāo)和頭等任務(wù)；而扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定則是實(shí)現(xiàn)兩大根本任務(wù)的思想基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和前提條件。只有三者協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，才能完成建設(shè)好新時(shí)代“模范自治區(qū)”的任務(wù)。

總書記提出的每一個(gè)“扎實(shí)”都是針對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)際的，如果從廣義上看，“扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”具有一定的全國(guó)共性要求，那么“扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定”則是具有針對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特殊性要求。在這里，總書記又提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)指明具體方向、方法和路徑。

總書記指出：“我國(guó)是多民族統(tǒng)一的國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線?！薄凹訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于和堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治度?！边@一重要論斷是對(duì)我國(guó)成功解決民族問(wèn)題偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的制度保障。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、處理好民族問(wèn)題，始終是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮發(fā)展的大事。民族區(qū)域自治制度是我們黨運(yùn)用馬克思主義基本原理，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較長(zhǎng)期探索找到的一條具有中國(guó)特色的解決中國(guó)民族問(wèn)題的政治制度。這一制度堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，既徹底消除了歷史遺留的民族歧視的有形痕跡，又充分提供了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的民主權(quán)利和合法權(quán)益的制度保障；既維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，又促進(jìn)了各民族的大團(tuán)結(jié)；既保障了各族人民的平等權(quán)利，又促進(jìn)各民族的共同繁榮發(fā)展。實(shí)踐證明，民族區(qū)域制度不僅是我國(guó)歷史上解決民族問(wèn)題最好的，也是迄今為止是世界多民族國(guó)家中解決民族問(wèn)題最好的。當(dāng)然，作為一種中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度，它在實(shí)踐上還有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的完善過(guò)程，在理論上也需要在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。因此總書記強(qiáng)調(diào)：要“全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深，實(shí)踐根基越扎越牢”。這就為我們?nèi)绾卧谛聲r(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度指明了努力方向。

習(xí)近平總書記在充分肯定內(nèi)蒙古持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)教育的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出，“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團(tuán)結(jié)教育，建設(shè)各民族共有精神家園?！彼髢?nèi)蒙古“要在新的起點(diǎn)上開拓創(chuàng)新，深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、共同創(chuàng)造美好生活”。 精神家園是人們安身立命的思想基地，奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力源泉。每個(gè)民族作為一種社會(huì)存在，都有文化紐帶或精神紐帶，都有自己的精神家園。在我國(guó)，各民族共有精神家園是指以中華民族傳統(tǒng)文化為根源，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核，以“五個(gè)認(rèn)同”為根本目標(biāo)的被各民族所共識(shí)、共建、共有、共享的精神文化體系。因此，必須把它作為基礎(chǔ)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

圍繞如何建設(shè)各民族共有精神家園，總書記首先強(qiáng)調(diào)要“深入踐行守望相助理念”。這是總書記2009年針對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)際提出的，并在以后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大思想。2014年總書記在考察內(nèi)蒙古的重要講話中，對(duì)“守望相助”豐富內(nèi)涵作出了富有時(shí)代特征的全新闡釋。他指出：“守，就是守好家門，守好祖國(guó)邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；望，就是登高望遠(yuǎn)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識(shí)；相助，就是各族干部群眾要牢固樹立平等團(tuán)結(jié)互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。”這一科學(xué)概括既是對(duì)內(nèi)蒙古歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)賦予了內(nèi)蒙古新時(shí)代發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)，指明內(nèi)蒙古如何“守望相助”的科學(xué)思路和具體路徑；既是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，也為內(nèi)蒙古建設(shè)各民族共有精神家園、做好民族工作提供了根本遵循。在這次參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)的重要講話中，總書記又首次把“守望相助”提升到需要深入踐行的理念的高度，這對(duì)我們建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)無(wú)疑具有重大理論與實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值。

各民族的“守望相助”首先是以各民族對(duì)祖國(guó)的共同認(rèn)同為基礎(chǔ)的。 黨的十八大以來(lái)，總書記多次指出，“我國(guó)56個(gè)民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)的中華民族命運(yùn)共同體”。這是中國(guó)各民族共同締造統(tǒng)一多民族國(guó)家歷史的真實(shí)寫照，也是中華民族逐漸形成中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)升華的客觀表達(dá)。中華民族共同體意識(shí)是對(duì)歷史上中華各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面交往交流交融的認(rèn)同，是對(duì)56個(gè)民族同呼吸、共患難，“你中有我，我中有你，誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的命運(yùn)共同體的認(rèn)同。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的大一統(tǒng)價(jià)值觀內(nèi)化為各民族共同的心理認(rèn)同，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的中華民族意識(shí)中最高層次的國(guó)家認(rèn)同，也是我國(guó)各族人民新時(shí)代攜手共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的根本前提。

當(dāng)然，在不同歷史時(shí)期、在不同國(guó)度，由于各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同、所走的強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)道路不同，這種國(guó)家認(rèn)同也是有明顯差異的。近現(xiàn)代中國(guó)歷史已經(jīng)充分證明，在中國(guó)只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路才是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興唯一正確的選擇。因此，在當(dāng)代中國(guó)，要筑牢各民族守望相助團(tuán)結(jié)奮斗的共有精神家園，不僅需要對(duì)各族人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，需要對(duì)中華文化、中華民族的認(rèn)同，還需要對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。而任何認(rèn)同都是以一定的核心價(jià)值觀為根本為基礎(chǔ)的。核心價(jià)值觀是一個(gè)民族最深層、最基礎(chǔ)、最具凝聚力的體現(xiàn)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路就必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。因此，總書記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向，必須在各民族中大力培育和踐行。堅(jiān)持從小就抓、從幼兒園就抓，注重從少數(shù)民族文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)新載體和方式，搞好網(wǎng)上和網(wǎng)下結(jié)合，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶”。 在這里，總書記第一次把培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、深化民族團(tuán)結(jié)教育、增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、筑牢各民族共有精神家園緊密結(jié)合起來(lái)，并具體指明了如何適應(yīng)時(shí)代要求、遵循科學(xué)教育規(guī)律、筑牢各民族共有精神家園的具體路徑，從而對(duì)我們深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作，培育各民族共有精神家園、建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是總書記駕馭全局、指導(dǎo)推動(dòng)工作的突出風(fēng)格?？倳泤⒓觾?nèi)蒙古代表團(tuán)的重要講話中，針對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)入新時(shí)代面臨的新情況新問(wèn)題把脈問(wèn)診、為內(nèi)蒙古妥善處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的各種發(fā)展問(wèn)題開出了“良方”。貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定人民立場(chǎng)和科學(xué)的思維方法，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓、物質(zhì)力量與精神力量并重運(yùn)用、群眾的物質(zhì)生活水平與思想道德水平一同提高的指導(dǎo)方針，妥善地處理好發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題；牢記總書記守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，把北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗讓“模范自治區(qū)”至高榮譽(yù)在新時(shí)代釋放出更加燦爛的光彩。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記）

責(zé)任編輯：康偉