陳桃，孫劍，李紫娟

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院/湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070）

發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)不僅能促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快貧困山區(qū)脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，而且有利于提高國民的飲食生活質(zhì)量。目前，我國茶葉種植面積和產(chǎn)量居世界首位，但國內(nèi)茶葉消費需求疲軟，導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。茶產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題制約著我國從茶葉大國轉(zhuǎn)變?yōu)椴枞~強國[1-3]。隨著新《中華人民共和國食品安全法》和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。因此，深入分析我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題與制約因素，為相關(guān)部門和茶企提供決策依據(jù)，對我國茶產(chǎn)業(yè)落實“重品質(zhì)、重安全、重環(huán)保、重民生”的可持續(xù)發(fā)展目標，創(chuàng)新、綠色發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

目前，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)的研究較多，主要集中在分析各大茶葉產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展問題[4-6]、探索茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新[7]與國際競爭力提升的策略和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑等方面。例如，趙曉罡和李錄堂[8]、索羅丹等[9]、李勇[10]、趙沙鷗等[11]和陳志峰等[12]分別對我國陜西、江西和福建等茶葉產(chǎn)區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色和現(xiàn)狀進行分析，認為茶農(nóng)經(jīng)營分散、龍頭企業(yè)帶動不足和茶產(chǎn)業(yè)標準化體系不完善是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題；許詠梅[13]、許國權(quán)和陳春根[14]、姚文和祁春節(jié)[15]等從國際競爭力的角度，對比分析各茶葉生產(chǎn)大國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，認為我國在夏秋茶的利用率和茶葉精深加工等方面與國際差距較大。關(guān)于茶葉品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的研究，胡振濤等[16]、盧秀龍和吳聲怡[17]從消費者的認知入手，研究發(fā)現(xiàn)我國茶葉品牌給消費者帶來的文化與品質(zhì)體驗不足、知名度不高，降低了消費者的選擇與購買意愿，阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；劉春臘等[18]、陳志峰等[12]和陳宗懋[3]認為我國茶產(chǎn)業(yè)應(yīng)朝著品牌化、科技化、綠色化和一體化的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、整合茶葉品牌、加強科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。已有研究主要是從提高茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與競爭力、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的視角分析我國茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，但從綠色消費與生產(chǎn)角度研究影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題、成因和對策并不深入。

本文鑒于綠色發(fā)展視角，通過實地調(diào)研和二手數(shù)據(jù)分析等方法，基于國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和2016—2017年“新《食品安全法》實施后我國綠色園藝發(fā)展戰(zhàn)略研究”項目組對湖北、貴州多地的160份茶葉種植戶調(diào)查數(shù)據(jù)和53份鮮葉加工廠員工調(diào)查數(shù)據(jù)，從茶業(yè)產(chǎn)能與市場需求、國際競爭力與品牌發(fā)展、茶葉生產(chǎn)規(guī)范化和茶產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)滲透率等方面分析我國茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中存在的主要問題及原因。有利于解決茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和質(zhì)量安全等問題，為促進茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的平衡提供理論基礎(chǔ)與決策參考。

1 我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.1 茶葉市場需求疲軟，產(chǎn)能過剩

圖1 2005—2015年居民食品及茶葉類生產(chǎn)與消費價格指數(shù)的變化Fig. 1 Changes of household food, tea production and consumer price index (2005-2015)

我國茶葉產(chǎn)品價格相對下降，茶葉產(chǎn)區(qū)銷量減少，市場需求疲軟。從我國茶葉產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)濟研究室公布的產(chǎn)區(qū)調(diào)研結(jié)果看，2016年我國20%的茶葉產(chǎn)區(qū)銷量明顯下滑，30%的產(chǎn)區(qū)名優(yōu)綠茶價格同比下滑，70%的產(chǎn)區(qū)高端禮品茶銷售量繼續(xù)減少，部分地區(qū)大宗綠茶壓貨較多、烏龍茶嚴重滯銷，茶葉銷售形勢不容樂觀。同時，對比2005—2015年我國茶葉消費價格指數(shù)與食品價格指數(shù)的變化情況發(fā)現(xiàn)，茶葉消費指數(shù)增長較慢，茶葉生產(chǎn)價格指數(shù)增速大于消費價格指數(shù)（圖1）。可見，我國茶葉生產(chǎn)投入不斷增加，但市場需求不足，經(jīng)濟效益欠佳。

我國茶葉生產(chǎn)規(guī)模在發(fā)展慣性作用下持續(xù)擴張，生產(chǎn)潛能繼續(xù)釋放。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010—2016年茶園面積由197.01萬hm2發(fā)展到290.2萬hm2，增加93.19萬hm2，增長率為47.3%。茶葉產(chǎn)量由147.51萬t增加到240.49萬t，增長率63.03%。但在我國茶葉種植面積和產(chǎn)量齊增的同時，茶葉生產(chǎn)能力總和大于消費能力總和，庫存量逐年增多，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。根據(jù)中國茶葉流通協(xié)會調(diào)查顯示：2016年全國茶葉產(chǎn)量240.49萬t，國內(nèi)茶葉消費總量約181萬t，出口32.87萬t，庫存約26.62萬t，產(chǎn)銷不平衡（表1）。且自2014年起我國的干毛茶產(chǎn)量增長率始終高于消費量增長率，茶葉庫存量不斷增加，目前已達80萬t之多，約占茶葉年總產(chǎn)量的1/3。

表1 2010—2016年我國茶葉產(chǎn)量、消費量與庫存量Table 1 Production, consumption and inventory of tea in China (2010-2016)

1.2 國際市場競爭力弱，品牌發(fā)展不足

我國茶葉單產(chǎn)量較低，精深加工和增值加工技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，茶產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力不足。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的茶園面積和產(chǎn)量數(shù)據(jù)計算，2015年我國采摘茶園干毛茶單產(chǎn)量為1 062.96 kg/hm2，較1 183.5 kg/hm2的世界平均水平存在差距。目前，我國茶企仍以銷售粗加工的常規(guī)茶葉產(chǎn)品為主，高附加值的茶葉產(chǎn)品加工較少，對茶多酚含量較高的夏秋茶利用率低，每年用于深加工的原料僅占總產(chǎn)量的7%～8%。而且，我國出口茶葉多以原料性的散裝初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低。聯(lián)合國貿(mào)易商品統(tǒng)計庫（UN Comtrade）數(shù)據(jù)顯示，2016年我國出口茶葉約32.87萬t，出口總額14.85億美元，單位均價約4.52美元/kg，而同樣以種植綠茶為主的日本出口茶葉單位均價高達26.62美元/kg，兩者仍存較大差距。

茶葉品牌塑造對提升競爭力和占領(lǐng)國際市場至關(guān)重要，但我國缺乏世界知名的茶葉品牌。我國茶葉共有六大類，名優(yōu)茶甚多，如西湖龍井、安溪鐵觀音、云南普洱等，但多以產(chǎn)地命名[19]，缺乏統(tǒng)一的茶葉品牌。相比斯里蘭卡對外全部采用“錫蘭茶（Ceylon Tea）是斯里蘭卡送給世界的禮物”的宣傳口號，將錫蘭茶做成了統(tǒng)一的形象標志，我國茶葉品牌有待進一步整合。同時，現(xiàn)存的區(qū)域公用的茶葉品牌價值不高。胡曉云等[20]對我國92個區(qū)域公用的茶葉品牌的價值進行評估發(fā)現(xiàn)，品牌價值超過50億的僅有2個，多數(shù)品牌比較弱小。

1.3 生產(chǎn)不規(guī)范，存在質(zhì)量安全隱患

新《食品安全法》給劇毒、高毒農(nóng)藥的使用上了一道“緊箍咒”，規(guī)定嚴格執(zhí)行安全間隔期或休藥期，同時加強了茶葉從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程的產(chǎn)品安全與質(zhì)量監(jiān)督和管理。但農(nóng)戶使用農(nóng)藥時操作規(guī)范程度較低，農(nóng)藥用量偏高，茶產(chǎn)品農(nóng)殘超標等問題仍然突出[21]。項目組2016—2017年對湖北夷陵、丹江口和貴州省貴定、石阡、德江、湄潭等多地茶農(nóng)的160份有效調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45.6%的茶農(nóng)比較不了解或非常不了解劇毒農(nóng)藥，個別茶農(nóng)仍違法使用氰戊菊酯、殺撲磷和克百威等禁用農(nóng)藥；40.1%的茶農(nóng)未按照說明書規(guī)定的農(nóng)藥稀釋比例配兌，約55%的農(nóng)戶未嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，61.3%的茶農(nóng)認為使用化學(xué)農(nóng)藥對茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量安全影響比較小或非常小。茶農(nóng)對茶產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和質(zhì)量安全的認知不夠，生產(chǎn)中不規(guī)范使用農(nóng)藥，存在茶產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

我國茶葉生產(chǎn)規(guī)范不完善，不僅是茶農(nóng)使用農(nóng)藥不規(guī)范，還表現(xiàn)在茶葉產(chǎn)區(qū)的鮮葉加工不規(guī)范，加工標準化程度低。新《食品安全法》的規(guī)定，為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和員工身體健康，在食品加工過程中必須穿戴防護裝置。但項目組對湖北、貴州等地的鮮葉加工廠的員工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，35.85%的員工反映鮮葉加工廠不存在標準化加工技術(shù)規(guī)程，77.36%的認為鮮葉加工沒有規(guī)范的除塵設(shè)施，且加工時防護措施使用較少（表2）。

1.4 種植規(guī)?；⒔M織化和技術(shù)水平較低

規(guī)?；?jīng)營的家庭農(nóng)場、茶葉專業(yè)合作社和茶葉企業(yè)應(yīng)是現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體[22]。但是我國茶葉生產(chǎn)目前仍以“小散弱”的農(nóng)戶為主，經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低。項目組調(diào)查顯示：茶農(nóng)平均年齡52歲，50歲以上農(nóng)戶占被調(diào)查樣本的50.62%，戶主受教育程度為小學(xué)及以下和初中的占88.13%，茶農(nóng)年齡普遍較高且受教育程度低；而茶農(nóng)種植規(guī)模0.67 hm2及以下的占被調(diào)查樣本的84.37%，加入茶葉專業(yè)合作社的農(nóng)戶約為三成（表3）。此外，姚文和祁春節(jié)[23]對西南茶區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅33.79%的農(nóng)戶參加了訂單農(nóng)業(yè)，組織化程度不高。同時，我國茶葉企業(yè)經(jīng)營規(guī)模有限，具有一定規(guī)模和效益的現(xiàn)代茶葉企業(yè)數(shù)量不多，龍頭企業(yè)更少，在第六次檢測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)里茶葉企業(yè)僅38家。

表2 鮮葉加工標準化與防護情況Table 2 Standardization and protection of fresh leave processing

表3 茶農(nóng)種植規(guī)模與組織化特征Table 3 Planting scale and organization characteristics of tea farmers

表4 茶葉采摘與茶園修剪、灌溉情況Table 4 Picking, pruning and irrigating of tea garden

陳宗懋等[7]認為科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和科技成果創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原動力。目前，我國茶葉種植過程中環(huán)境友好型技術(shù)應(yīng)用不足，科技轉(zhuǎn)化速度跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。項目組160份農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，茶葉病蟲害綠色防控以應(yīng)用黃、藍沾蟲板、頻振式電網(wǎng)殺蟲燈和綠色農(nóng)藥為主，綠色技術(shù)滲透率低且茶農(nóng)普遍認為防治效果不明顯。同時，茶園機械化水平較低，茶園缺乏綜合管理。主要表現(xiàn)在能提高茶園效益并保護水資源的節(jié)水灌溉技術(shù)未得到廣泛推廣、茶葉采摘和茶園修剪以手工為主等方面（表4）。

1.5 互聯(lián)網(wǎng)滲透率低，產(chǎn)業(yè)延伸不足

在互聯(lián)網(wǎng)時代茶企轉(zhuǎn)型電商，發(fā)展勢頭迅猛，但線上渠道滲透率不足。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015—2020年互聯(lián)網(wǎng)對中國茶葉行業(yè)的機遇挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略專項咨詢報告》顯示，2014年我國茶葉電商銷售額為112.04億元，僅占整個茶葉市場交易規(guī)模的8.27%。且以淘寶平臺為例，線上銷售多集中于中低端產(chǎn)品，平均客單價在60～80元，與線下茶葉門店的顧客單次消費最低300～500元的差距甚遠。同時，新《食品安全法》進一步明確互聯(lián)網(wǎng)食品交易規(guī)則，增設(shè)“累計”違法行為處罰，對茶葉電商經(jīng)營、管理提出了嚴格要求。但線上交易平臺的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，影響線上茶葉交易，不利于互聯(lián)網(wǎng)滲透茶產(chǎn)業(yè)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016—2017年通告的4批次不合格的茶葉及相關(guān)制品均來源于線上交易平臺。

茶產(chǎn)業(yè)是融合農(nóng)業(yè)、食品輕工業(yè)和服務(wù)行業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的綜合性特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)包括農(nóng)場、茶場、各初制、精制廠等，是中國茶葉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)的支柱[7]；食品輕工業(yè)是目前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增值潛力最大的行業(yè)；服務(wù)行業(yè)包括茶館、茶餐飲和茶旅游等，是傳播茶文化、繁榮市場的中堅力量[24]。目前我國茶產(chǎn)業(yè)延伸以茶飲料、保健品生產(chǎn)加工和茶旅結(jié)合為主，但茶產(chǎn)業(yè)的帶動作用有限。鄭春霞[25]以閩南功夫茶文化旅游為例，研究發(fā)現(xiàn)我國茶文化旅游處于初級階段，以宣傳和銷售相關(guān)茶產(chǎn)品為主，茶文化景觀開發(fā)不足，茶旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待改善。

2 制約我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 茶葉消費內(nèi)生增長動力不足

我國茶葉產(chǎn)銷不平衡、產(chǎn)能過剩，究其根源，是茶葉產(chǎn)品供給不滿足需求結(jié)構(gòu)的變化和茶葉消費內(nèi)生增長動力不足導(dǎo)致消費主體擴大消費的意愿不強。一是我國茶葉生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，茶產(chǎn)業(yè)政策長期注重于實現(xiàn)生產(chǎn)者為中心的規(guī)模經(jīng)濟[26]，忽視了作為社會消費主體的80后和90后對于飲茶的偏好程度不高，導(dǎo)致茶愛好者、主要購買者與社會消費主力不符[2]。二是茶產(chǎn)業(yè)宣傳、拓展乏力。長期形成的茶行業(yè)信息交流“不出圈”習(xí)慣阻礙了信息流通，不利于茶企吸引非飲茶群體，培育新的茶葉愛好者和消費群體[27]。三是由于茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的隱匿性，茶產(chǎn)品質(zhì)量層級紛繁、檢測指標復(fù)雜，茶葉價格層級標準不明確。而不直觀的評價體系增加了消費者收集、處理信息的成本，降低消費者的購買欲望。如目前主流的茶葉質(zhì)量檢測國際標準有歐盟標準和日本標準，我國“無公害茶葉”包括有機茶、綠色食品茶和無公害食品茶，綠色食品茶又分為A級和AA級。復(fù)雜的質(zhì)量標準體系讓茶葉購買者無從下手，加之茶葉價值不易估計，削弱了消費者購買意愿。四是在互聯(lián)網(wǎng)時代，茶葉交易平臺相比其他消費品交易平臺而言，流量不足導(dǎo)致茶葉線上銷售滲透率低。

2.2 茶農(nóng)綠色認知不夠

我國茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥使用不當(dāng)?shù)惹闆r比較普遍，與茶農(nóng)缺乏“綠色、安全、健康”的生產(chǎn)理念、綠色意識不到位和生產(chǎn)行為缺乏科學(xué)性等因素密切相關(guān)[28]。茶農(nóng)的綠色認知不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是茶農(nóng)對病蟲害防治方法的認知錯誤。茶農(nóng)普遍認為化學(xué)防治比生物防治、物理防治和農(nóng)業(yè)防治效果更顯著、成本更低，也認為病蟲害只有被消滅才放心，控制病蟲害效果甚微。二是茶農(nóng)片面追求高產(chǎn)量，不重視農(nóng)藥殘留的危害，未意識到“重復(fù)施藥”和“過量施藥”的嚴重性。茶農(nóng)綠色意識不足不僅造成了產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，還導(dǎo)致土壤、水資源等茶葉賴以生存的生態(tài)環(huán)境被進一步破壞[29]。而當(dāng)農(nóng)民具備較高綠色認知水平時，其安全責(zé)任意識會增強，在生產(chǎn)中會盡量按規(guī)定使用農(nóng)藥[30]。因此，新《食品安全法》實施后，茶農(nóng)綠色生產(chǎn)意識依然淡薄，是阻礙我國茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要因素。

2.3 缺乏龍頭企業(yè)和統(tǒng)一品牌帶動

我國茶產(chǎn)品同質(zhì)性強，缺少品牌與龍頭企業(yè)帶動，阻礙了我國從茶葉大國轉(zhuǎn)變?yōu)椴枞~強國。陳飛[31]認為，我國茶葉生產(chǎn)普遍存在品牌缺失的問題，使得我國茶葉產(chǎn)品在國際市場競爭中處于下風(fēng)。同時，茶葉加工以家庭手工作坊和個體小茶廠的粗加工為主，規(guī)?；?、自動化、清潔化和標準化生產(chǎn)程度不高[32]，不利于提高我國茶產(chǎn)品的質(zhì)量。茶葉企業(yè)以家族式管理居多，經(jīng)營范圍局限于不同種類茶葉的種植、加工和銷售，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，缺少科技研發(fā)、開拓市場的創(chuàng)新團隊，不具備研發(fā)原料深加工和廢棄資源再利用的能力，難以成為龍頭企業(yè)并帶動茶農(nóng)規(guī)范種植和茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提升。因此，缺少品牌與龍頭企業(yè)對茶農(nóng)和社會的輻射帶動作用，導(dǎo)致我國茶產(chǎn)業(yè)難以做大做強、做優(yōu)做精。

2.4 監(jiān)管體制落實不到位

我國各大茶葉產(chǎn)區(qū)已逐步建立茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管體系，既確立了茶葉生產(chǎn)投入品、加工經(jīng)營的規(guī)范，也在不斷完善和科學(xué)化茶葉質(zhì)量安全檢測指標體系。如龔艷等[33]對湖北省10個縣的茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各縣均已成立茶葉綜合執(zhí)法大隊，并對農(nóng)資產(chǎn)品實行嚴格的準入制度，但在執(zhí)行過程中監(jiān)管體制落實不到位，茶農(nóng)仍可通過隱蔽渠道購買禁限用農(nóng)藥用于防治病蟲害，導(dǎo)致我國茶葉產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患。而且，我國茶產(chǎn)業(yè)由多部門協(xié)調(diào)管理，其中農(nóng)業(yè)部門負責(zé)規(guī)范種植與生產(chǎn)，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管理生產(chǎn)環(huán)境的安全衛(wèi)生和抽檢茶葉質(zhì)量，工商部門負責(zé)規(guī)范茶葉流通與經(jīng)營環(huán)節(jié)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢查生產(chǎn)許可證等。雖然職能明確，但在執(zhí)行過程中存在多部門重復(fù)管理或無人監(jiān)管的局面，既浪費管理資源，又削弱監(jiān)管的權(quán)威性。此外，我國茶葉市場中現(xiàn)行的檢測標準多樣，與歐盟、日本標準存在一定差距，令檢測報告缺乏權(quán)威性[34]，使我國市場上茶葉產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量檢測說服力不夠，影響消費者選擇產(chǎn)品。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施是推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與延伸的基石，是實現(xiàn)茶園現(xiàn)代化經(jīng)營與管理的必然條件[35]，也是產(chǎn)業(yè)招商引資的資本。茶園的基礎(chǔ)建設(shè)主要包括改善茶園生產(chǎn)條件、修建農(nóng)電水利工程、打造公共交通網(wǎng)絡(luò)、保護生態(tài)環(huán)境等方面，但我國茶葉交易中心服務(wù)設(shè)施不完善、以茶為主的景點接待條件落后，不利于茶產(chǎn)業(yè)向觀光旅游、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸[25]。同時，我國現(xiàn)有茶園無法全面實現(xiàn)高效率的機耕、機采，茶園綜合管理水平低也與其基礎(chǔ)設(shè)施不完善相關(guān)。趙沙鷗等[11]分析江西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題時發(fā)現(xiàn)，茶園基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施裝備落后，既影響茶農(nóng)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益，還不利于提高茶葉生產(chǎn)加工的標準化水平。因此，茶葉產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善是阻礙產(chǎn)業(yè)延伸和標準化生產(chǎn)的重要因素。

3 我國茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的對策

茶產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、山區(qū)脫貧攻堅和推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要意義。在新《食品安全法》的實施和推進鄉(xiāng)村振興、高標準農(nóng)田建設(shè)等背景下，茶產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展目標是運用綠色高效的科學(xué)技術(shù)和管理規(guī)范，建設(shè)生態(tài)有機茶園，并以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為載體、政府為保障、行業(yè)為支撐，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性、科學(xué)性、穩(wěn)定性、生態(tài)性和可持續(xù)性。

3.1 明確主體職責(zé)，完善茶業(yè)監(jiān)管體系

茶產(chǎn)業(yè)實施政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和社會共治的制度。一是政府以制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與保障政策、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)管、及時提供市場信息為主要職責(zé)。盡快制定《食品安全法》執(zhí)行細則，落實“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回”的可追溯制度。二是茶行業(yè)協(xié)會以完善行業(yè)標準、加強行業(yè)自律、配合其他主體活動為職責(zé)。配合各監(jiān)管部門規(guī)范生產(chǎn)投入品和茶產(chǎn)品的市場流通，打擊非法經(jīng)營與假冒偽劣。三是茶葉專業(yè)合作社遵照國家標準提供農(nóng)藥、化肥，舉辦茶葉栽培和病蟲害防治培訓(xùn)班，鼓勵農(nóng)戶采用綠色、低碳、高效的技術(shù)，并通過社群、農(nóng)資和產(chǎn)品集散等途徑及時提供市場交易信息。同時，完善內(nèi)部管理機制，合理分配合作社的股權(quán)、決策權(quán)和剩余利潤分配權(quán)，吸引更多的農(nóng)戶參與合作社。四是茶企以加快落實行業(yè)標準，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平為責(zé)任。通過技術(shù)引進、校企合作等方式推進茶園標準化管理、車間標準化制作；通過校園招聘引進專業(yè)人才，定期培訓(xùn)以加強人才隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

3.2 加強宣傳指導(dǎo)，提高茶農(nóng)綠色認知

提高我國茶農(nóng)的綠色認知水平，從生產(chǎn)種植源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是通過質(zhì)量安全可追溯體系和“市場倒逼”機制，將食品安全責(zé)任落實到戶。并以法律法規(guī)的形式統(tǒng)一茶農(nóng)責(zé)任承擔(dān)制度，加強懲罰力度和制度落實。二是地方政府根據(jù)我國茶葉質(zhì)量安全檢測標準，因地制宜為茶農(nóng)制定規(guī)范、科學(xué)種植讀本，定期舉辦種植培訓(xùn)班和專家講座，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)種植。三是政府、茶企和高校聯(lián)動，以基地試驗的形式展示綠色防控的效果，通過專家講座分析綠色防控采納成本，糾正茶農(nóng)“化學(xué)防治比綠色防控效果好、成本低”的錯誤認知。同時，加強套種植物防治病蟲害宣傳，倡導(dǎo)茶園適當(dāng)除草與養(yǎng)殖，提高茶農(nóng)對多樣化綠色防控的認知水平。

3.3 強化基礎(chǔ)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來源于高品質(zhì)的產(chǎn)品、創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)和高效的經(jīng)營模式。增強茶產(chǎn)品與科技創(chuàng)新優(yōu)勢，一是要持續(xù)優(yōu)化茶業(yè)區(qū)域布局。在產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)上，合理布局茶葉品種，錯開采茶高峰，合理采摘春、夏、秋茶，緩解采工緊缺問題，并控制產(chǎn)區(qū)盲目擴大種植規(guī)模；在產(chǎn)品布局上，選擇適宜產(chǎn)地自然條件與加工工藝、具備產(chǎn)品創(chuàng)新彈性的特色良種，從源頭形成差異。二是持續(xù)推進生態(tài)有機茶園建設(shè)。配套LED材料制成的新型滅蟲燈、生物激素等病蟲害防治設(shè)備，測土施肥，利用茶籽、茶樹枝葉等再生資源肥園。同時，鼓勵茶企優(yōu)化或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，打破資源條件與生態(tài)環(huán)境的限制。三是提高茶園綜合管理與生產(chǎn)標準化水平。平整土地、鋪設(shè)園間道路便于應(yīng)用機械代替人工。并在產(chǎn)區(qū)推行“統(tǒng)防統(tǒng)治”管理模式，降低茶園管理成本。四是加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，積極推進磨分離等技術(shù)，解決農(nóng)藥、重金屬殘留和微生物污染等問題，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

強化茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式優(yōu)勢，一是健全“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售網(wǎng)絡(luò)，增強消費者對電子商務(wù)平臺的信任。茶企要加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的茶葉信息平臺和營銷平臺的建設(shè)與使用；實施網(wǎng)絡(luò)認證與準入制度，規(guī)范管理茶葉電子商務(wù)；通過線上線下統(tǒng)一標識、簡化質(zhì)量分級與定價等措施，建立和維護網(wǎng)絡(luò)形象。二是跨界合作，突破產(chǎn)業(yè)限制圈。茶企與同一地域的果蔬企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、酒企等合作，共享銷售渠道資源，降低營銷渠道拓展成本；與國內(nèi)外物流企業(yè)合作，構(gòu)建茶產(chǎn)品科學(xué)貯藏和低溫冷鏈物流，保障茶產(chǎn)品暢通、及時和衛(wèi)生供給。

3.4 創(chuàng)新產(chǎn)品供給，促進茶消費

以創(chuàng)新供給促進消費，一是豐富茶產(chǎn)品的品類，加強產(chǎn)業(yè)精深加工延伸。茶企根據(jù)消費需求熱點，以在食品中添加、滲入茶汁和茶粉等形式豐富產(chǎn)品種類，并積極開發(fā)方便、經(jīng)濟、保健型的茶類新產(chǎn)品，如袋泡茶、速溶茶和茶飲料等，抓住年輕消費群體。同時，將茶油、茶多酚和茶色素等茶元素引入到天然藥物、健康食品、功能制品和動物營養(yǎng)等領(lǐng)域，形成多元化的精深加工業(yè)。二是以茶園為切入點，不斷開發(fā)增值服務(wù)項目。積極開發(fā)茶園景觀，完善觀光旅游的接待條件與服務(wù)水平，以茶旅結(jié)合促進消費。三是茶企加大茶產(chǎn)品與茶文化宣傳力度，將傳統(tǒng)的廣告方式和銷售渠道延伸至消費者的社交生活，解決“信息不出圈”問題。如借助餐飲領(lǐng)域的高流量推廣茶葉產(chǎn)品，利用“網(wǎng)紅經(jīng)濟”和“工匠精神”宣傳茶文化，培育潛在消費者。

3.5 整合優(yōu)勢資源，加強品牌建設(shè)

我國進入農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的黃金時期，以品牌促進產(chǎn)業(yè)效益，一是整合特色資源，合力打造區(qū)域公共品牌。整合各大茶葉產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢品牌，結(jié)合果蔬品牌，制定區(qū)域代表性更強的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌；注重品牌專利申請與保護，規(guī)范區(qū)域公共品牌的準入與使用制度，線上線下同步運營，維護品牌形象；強化公共品牌形象宣傳，加大在國際市場的宣傳力度。二是茶葉企業(yè)培育自主品牌。茶企樹立“品牌精則興”的理念，依據(jù)歷史文化、產(chǎn)品特色，量力而行打造自主品牌；注重自主品牌的規(guī)范化，為企業(yè)的不同品牌制定獨特的名稱與包裝，確定產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，選擇不同的宣傳平臺與方式，還要制定專屬的栽培、病蟲害防控、采摘、加工、貯藏、運輸技術(shù)和操作規(guī)程。三是縱向拓展品牌運營。茶企的產(chǎn)品品牌在中低端和高端合理分布；利用檢測標準不同、產(chǎn)品質(zhì)量級別和價格差異等區(qū)分不同品牌，減少同一企業(yè)不同品牌之間的過度競爭。

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