摘要：孩子是國家的希望和未來，也決定了國家的未來發(fā)展，所以中小學(xué)的教育與安全就尤為的重要。中小學(xué)生大部分時間都是在校園里學(xué)習(xí)與生活，學(xué)校的環(huán)境對孩子的身心健康有著很大的作用，校舍的安全建設(shè)直接關(guān)系到了廣大師生的生命安全，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。而教育基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)工作更是對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有著決定性的影響.本文將深入的研究分析現(xiàn)存的校舍安全及財務(wù)管理等問題，并結(jié)合問題提出相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校舍；安全；財務(wù)管理；工程建設(shè)；防震防災(zāi)

引言：中小學(xué)校舍安全一直是廣大人民群眾觀眾的焦點，加強中小學(xué)校舍安全建設(shè)是我國黨中央國務(wù)院高度關(guān)注的項目，國家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次指出要加強校舍安全的施工管理，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，把校舍建成最安全牢固、人民放心的地方。教育基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理是安全建設(shè)工程中最為關(guān)鍵的一環(huán)，更是建設(shè)工程能夠順利開展落實的保障。隨著對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)越來越重視，國家投入更多的資金，教育基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理也更加的重要。因此做好教育基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)工作，加強財務(wù)管理、?？顚Ｓ镁统蔀榱艘患枰钊胙芯康恼n題。

一、存在的主要問題及原因

隨著社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，自然環(huán)境遭到了難以想象的破壞，導(dǎo)致頻繁發(fā)生各種類型的自然災(zāi)害，2008年5月12日的汶川大地震的慘烈還宛如昨日。我國地域遼闊，各地自然地理環(huán)境差異明顯，很多位于高海拔高寒地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)等學(xué)校都面臨著眾多自然災(zāi)害的威脅。雖然國家統(tǒng)一實施了偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生寄宿學(xué)校建設(shè)，改造學(xué)校危房，加強校舍安全建設(shè)等工程，使中小學(xué)校舍安全質(zhì)量有了很大的改善。但具統(tǒng)計我國中西部地區(qū)還有很多中小學(xué)校舍質(zhì)量不達標(biāo)，存在著不同程度的危房，在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，中小學(xué)校舍仍存在著大量的安全隱患，相當(dāng)多的校舍質(zhì)量達不到抗震防災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)，而經(jīng)過修繕后仍有一部分不符合防震防災(zāi)的設(shè)計規(guī)范。而導(dǎo)致這樣的原因有以下幾點：

1、工程進度緩慢、建設(shè)范圍不明確。因受到教學(xué)時間的影響，只能在學(xué)生放假期間進行施工，導(dǎo)致工程進度緩慢，實施力度不夠強大。并且安全建設(shè)范圍不明確，使加強校舍安全建設(shè)工程進行的不夠順利。

2、資金的大量缺乏。想要完成全國的校舍安全建設(shè)需要大量的資金投入，雖然國家對校舍安全建設(shè)的投入資金逐年增加，但仍有許多中小學(xué)校感覺資金緊張，導(dǎo)致地方政府無法全面落實工程建設(shè)。因此如何做到?？顚Ｓ茫耆珵樾Ｉ峤ㄔO(shè)服務(wù)，是首要面臨的重要問題之一。

3、財務(wù)管理制度落后不規(guī)范。大部分的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有意識到教育基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理工作的重要性，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂，支出收入賬目核算、工程款項等記錄不完整，在校舍安全工程建設(shè)中不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

校舍的安全建設(shè)直接和師生的生命安全緊密相連，所以加強中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)是需要極其重視并且刻不容緩。建立科學(xué)完整的財務(wù)管理制度、保證財務(wù)工作的規(guī)范是中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)順利開展的強有力的保障。

二、提出的建議

1、加大排查及審核力度、明確安全建設(shè)范圍

建議成立專項調(diào)查小組，加大對我國校舍檢查力度，對學(xué)員少教育力度小的學(xué)校進行合理的資源整合，建立高質(zhì)量、高安全的學(xué)校。明確規(guī)范安全建設(shè)范圍，，使工程進行的更加順利，避免不必要的人力、財力、物力浪費。

2、嚴(yán)格遵守安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強防震防災(zāi)建設(shè)

嚴(yán)格遵守安全工程建設(shè)流程標(biāo)準(zhǔn)：先鑒定各地中小學(xué)校舍安全情況，然后勘測實際地形，再科學(xué)的設(shè)計校舍建設(shè)，最后保質(zhì)保量地施工并且全程緊密的監(jiān)督檢查，確保不再出現(xiàn)安全問題。重視防震的建設(shè)，對未有防震措施的校舍進行加固建設(shè)。在實施過程中派遣專業(yè)人員進行技術(shù)指導(dǎo)，加強各校防震意識，建設(shè)防震避難所，提高學(xué)校綜合的防災(zāi)能力。

3、重視并做好教育基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)工作

堅持原則、公正客觀、依法辦事。按照上級文件規(guī)定要求，做到對賬戶、帳據(jù)認(rèn)真細(xì)致保管，做好每日每月的資金結(jié)算工作，并及時反饋資金流動和存量情況。嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好各種財政、票據(jù)的領(lǐng)取、核銷等記錄工作。在財務(wù)收支方面，嚴(yán)格執(zhí)行單位的財經(jīng)制度，做到賬目透明，遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保資金的合理使用。做到財務(wù)完全為校舍建設(shè)服務(wù)，保證工程質(zhì)量和施工進度。恪盡職守，做到前期費用不拖欠，為工程正常開工提供有力的保障，使其工程能夠順利開展進行。在施工過程中，按形象進度在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上工程款到位。對每筆資金流動都進行嚴(yán)格監(jiān)督把控，做到轉(zhuǎn)款專用。以實際需求為宗旨，對工程建做好合理的預(yù)算，綜合平衡項目建設(shè)進度及相關(guān)建設(shè)資金撥付進度，按基本建設(shè)的程序撥付資金，并且嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕預(yù)算外開支。

4、建立完整規(guī)范的財務(wù)管理制度、做好工程結(jié)算工作

建立健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確各項資金的使用及支付流程，避免了不必要的麻煩與錯誤的發(fā)生。做好基本建設(shè)的原始記錄，并及時向財政部本報送報表。

嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算程序支付資金。遵循財務(wù)支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，做好中小學(xué)校與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式。校舍安全建設(shè)期間，學(xué)校與施工單位進行工程價款結(jié)算，必須預(yù)留工程價款結(jié)算總額的3%到5%工程質(zhì)量保障金，待工程竣工驗收后一年再結(jié)算清楚。做好峻工結(jié)算，建設(shè)內(nèi)容多的項目，若單項工程峻工，具有交付使用條件的，就做好峻工財務(wù)決算。年終時，對全部峻工的安全建設(shè)工程做好峻工財務(wù)總決算。做到帳帳、帳實，帳表相符。

結(jié)束語：加強中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)是一段艱苦的旅程，但對我國社會發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。做好教育基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)工作、建立完整健全的財務(wù)管理制度才能夠真正的落實中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。

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作者簡介：郭新宇，1976年3月15日，男，漢，吉林省洮南市，職稱：見習(xí)研究員，單位：教育局基建辦公室，研究方向：中小學(xué)校舍的新建和維修 。