郭京裕 杜宜凱

保證精準(zhǔn)扶貧到位、不能讓一個(gè)人掉隊(duì)，是各級(jí)政府的鄭重承諾，表明了各級(jí)扶貧的決心和信心。但脫貧是扶與被扶雙方的事，政府是外因，貧困戶(hù)是內(nèi)因，有時(shí)只靠政府單方承諾、一頭熱難以成事。各級(jí)政府想方設(shè)法給貧困戶(hù)錢(qián)物、信息、技術(shù)和崗位，卻也不是萬(wàn)能的，能否做到脫貧、不返貧，最終還要靠貧困戶(hù)把握自己，善抓機(jī)遇，巧找門(mén)路，勤勞節(jié)儉。

對(duì)極少數(shù)有能力卻內(nèi)生動(dòng)力不足，特別是頹廢懶賴(lài)的人而言，不能因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧、全面脫貧，就縱容他們有能力而不勞動(dòng)。不能讓他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，扶貧只是政府的責(zé)任，將自己置身事外，理所當(dāng)然地享受救助，躺在政府身上等靠要，讓別人抬著走，甚至看扶貧干部的笑話，或企圖從扶貧資金中撈一把。應(yīng)當(dāng)完善措施，激發(fā)他們的能動(dòng)性，又要給他們壓力，促使他們自己邁步走。

內(nèi)生動(dòng)力不足是扶貧的頑癥。

由于各級(jí)重視，措施多、渠道多、資金多，精準(zhǔn)扶貧常規(guī)工作并不難。讓基層扶貧干部感到為難的，不是想創(chuàng)收無(wú)門(mén)路和無(wú)能力的兩類(lèi)貧困群體，而是有能力卻懶散、內(nèi)生動(dòng)力不足的一類(lèi)群體。對(duì)創(chuàng)收無(wú)門(mén)路的貧困群體而言，他們能吃苦、有耐心，只是暫時(shí)窘迫，無(wú)用武之地。政府幫扶資金、技術(shù)、信息，或介紹就業(yè)，或協(xié)調(diào)土地（場(chǎng)所），或牽線搭橋，他們自己通過(guò)勞動(dòng)、技能，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，就能脫貧致富，給點(diǎn)陽(yáng)光就能燦爛；對(duì)無(wú)能力的貧困群體而言，他們多是老弱病殘戶(hù)，沒(méi)有或有較弱的勞動(dòng)能力，甚至不能自理，無(wú)法靠自已創(chuàng)收脫貧，需要政府和社會(huì)長(zhǎng)期救助，既使過(guò)了國(guó)家規(guī)定的2020年扶貧攻堅(jiān)期，也仍需政府救助。例如五保戶(hù)、多數(shù)低保戶(hù)。對(duì)這類(lèi)貧困戶(hù)沒(méi)好的辦法，只能由政府兜底。他們無(wú)收入或低收入，沒(méi)力創(chuàng)收，政府救助他們，合情合理，其他人也不會(huì)攀比。

相對(duì)而言，目前扶貧的難點(diǎn)是那些既有能力卻內(nèi)力不足和不愿付出的貧困戶(hù)。一方面，他們是“扶不起的阿斗”。他們有的自認(rèn)為機(jī)靈，眼高手低，小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不到；有的好吃懶做，掙得不多吃穿用的還挺講究，愛(ài)攀比、擺面子，掙一個(gè)花兩個(gè)，不知節(jié)儉；有的拈輕怕重，不肯花時(shí)間、出力氣，游手好閑，滿(mǎn)腹牢騷，覺(jué)得不干活、不掙錢(qián)，政府救助反倒更多。讓他當(dāng)門(mén)衛(wèi)，嫌上夜班；讓他做保潔，嫌沒(méi)尊嚴(yán)；讓他搞裝卸，嫌太勞累；讓他去巡查，嫌錢(qián)太少；讓他到工廠，嫌離家遠(yuǎn)。另一方面，他們有能力工作、有機(jī)會(huì)工作而逃避工作，政府如果機(jī)械地對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)給他們補(bǔ)助，讓他們當(dāng)寄生蟲(chóng)，對(duì)其他村民、誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)者也不公平，村民也有意見(jiàn)。如果這種現(xiàn)象解決不好，無(wú)疑會(huì)影響到扶貧資金的使用效率，在一定程度上也損害了政府威信。

內(nèi)生動(dòng)力既要“引”也要“逼”。

脫貧既是政府的職責(zé)，也是個(gè)人的職責(zé)。政府有責(zé)任扶貧、也有責(zé)任督促被扶的人盡到個(gè)人的義務(wù)，個(gè)人有權(quán)利申請(qǐng)政府救助、也有義務(wù)參加勞動(dòng)和服務(wù)社會(huì)。政府不能當(dāng)老好人，一味增加扶持而不加制約。只有既念佛、又念咒，政府扶貧才有效率，對(duì)其他人也才公平。盡管對(duì)懶散、內(nèi)生動(dòng)力不足的貧困戶(hù)，應(yīng)當(dāng)積極教育引導(dǎo)，不能像痞霸無(wú)賴(lài)一樣打擊，但是不可助長(zhǎng)這種行為。而且教育引導(dǎo)是軟措施，有時(shí)也難奏效，必須完善機(jī)制，通過(guò)軟硬兼施，促使這類(lèi)人參加與自己狀況相適應(yīng)、力所能力的工作，把內(nèi)生動(dòng)力逼出來(lái)。

對(duì)這類(lèi)人而言，政府除了給予他們必要的補(bǔ)助外，要通過(guò)兩條途徑讓他們自己增收。一是引導(dǎo)。即依靠政府力量和扶貧政策安排工作崗位，按照出勤、勞務(wù)情況給予他們薪金，這樣既減少了另外雇人的費(fèi)用，也避免其他村民攀比?？梢?xún)?yōu)先給他們安排公益崗位，例如道路維護(hù)、安全巡邏、養(yǎng)老院護(hù)工、環(huán)境保潔、門(mén)衛(wèi)看護(hù)、護(hù)林等。也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)崗位或幫助安排工作，例如將他們安排工作的情況作為政府給予企業(yè)（單位、個(gè)體戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)）扶持、優(yōu)惠政策的條件，協(xié)議最低工資、最低聘期，讓受扶持的企業(yè)安排他們就業(yè)。政府、村集體有創(chuàng)收項(xiàng)目（工程）時(shí)，分配他們活干，給他們賺錢(qián)的機(jī)會(huì)。二是逼迫。即政府補(bǔ)助他們、幫助他們，全心全意搞好服務(wù)，但是也要有底線，不能反而求著他們、敬著他們，上級(jí)也不能總是把板子打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、扶貧干部身上。這類(lèi)人如果盡不到自己的責(zé)任和義務(wù)，同樣要承擔(dān)后果。也就是說(shuō)，政府幫助他們解決工作崗位、找到創(chuàng)收門(mén)路，對(duì)于故意刁難、不予接受的，或無(wú)正當(dāng)理由、自愿放棄的，政府、村兩委就應(yīng)以本村村民的最低創(chuàng)收水平等為依據(jù)，核定他們的年收入數(shù)，相應(yīng)核減對(duì)他們的補(bǔ)助?？傊?，政府不能拿冤枉錢(qián)，不能拿了錢(qián)還受埋怨、惹笑話。

（作者單位：山東省沂水縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文