黑龍江省寧安市財(cái)政局

摘要：本文介紹了黑龍江省寧安市寧安鎮(zhèn)盤(pán)嶺村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做法。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；美麗鄉(xiāng)村；作法

盤(pán)嶺村位于寧安市城區(qū)西北5公里，面積5.5平方公里， 現(xiàn)有耕地7000畝。全村總戶(hù)數(shù)218戶(hù)、596口人。2014年以來(lái)，盤(pán)嶺村強(qiáng)班子、聚民心、抓基礎(chǔ)、求創(chuàng)新、謀規(guī)劃，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“后進(jìn)變先進(jìn)”的巨大變化。村兩委班子按照“生活之美、發(fā)展之美、生態(tài)之美、人文之美”的目標(biāo)要求，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”為抓手，充分調(diào)動(dòng)全村各方力量，共同建設(shè)自己的美好家園，三年內(nèi)累計(jì)投資600多萬(wàn)元，將原本貧困落后的盤(pán)嶺村變成了如今宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。2016年，全村經(jīng)濟(jì)總收入1510萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到17800元。

（一）強(qiáng)班子，切實(shí)提高兩委戰(zhàn)斗力。要想樹(shù)立兩委班子的威信，就要從加強(qiáng)班子建設(shè)做起，從群眾關(guān)心的問(wèn)題入手，主動(dòng)為村民想事做事。三年來(lái)，村兩委班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，威信不斷提高，這主要得益于兩件法寶：一是發(fā)揚(yáng)民主，有事大家議。改變村黨支部書(shū)記“一手遮天”的作風(fēng)，村里決定的事項(xiàng)，都提前同兩委班子成員、黨員及村民代表充分溝通、達(dá)成一致。二是落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。為把黨員調(diào)動(dòng)起來(lái)，村里建起了“黨員責(zé)任區(qū)”，把全村分成10個(gè)區(qū)片，在全村20名黨員中挑選10名素質(zhì)高的黨員，每個(gè)黨員包一片，黨員在區(qū)片中不僅帶頭抓好本區(qū)片中的各項(xiàng)工作，并且引導(dǎo)協(xié)助本村村民完成村里交辦的環(huán)境衛(wèi)生、安全防火、鄰里糾紛等各項(xiàng)工作。兩委威信高了，村民向心力越來(lái)越強(qiáng)?，F(xiàn)在，村里只要有事，出工、出力、出錢(qián)沒(méi)有一戶(hù)落下的。

（二）聚民心，實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)建設(shè)總動(dòng)員。村兩委召開(kāi)全體村民大會(huì)，廣泛征求民意，把解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為突破口，特別是通過(guò)“一事一議”政策的實(shí)施，充分發(fā)揮了民主，調(diào)動(dòng)了村民參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，展開(kāi)了環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，拉砂石料3萬(wàn)多立方米，動(dòng)用人工近5000人次，車(chē)工1300個(gè)，將村內(nèi)共8000延長(zhǎng)米的13條道路以及12公里的田間路整修一遍，將村里一條三米半寬的硬質(zhì)主路加寬到6米。同時(shí)將全村所有街道兩側(cè)的垃圾、占道物、柴草垛全部清除干凈，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。

（三）抓基礎(chǔ)，攜手共建村屯新環(huán)境。為了改變村民房屋破舊，環(huán)境臟亂差的情況，村兩委召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，研究解決辦法和對(duì)策，征求并統(tǒng)一村民意見(jiàn)后，決定對(duì)全村實(shí)施整村改造工程。三年來(lái)，先后對(duì)全村218戶(hù)進(jìn)行了整體改造，更換了房蓋、塑料窗，砌了圍墻、粉刷了墻體，還為4家貧困戶(hù)蓋了新房。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，安裝太陽(yáng)能路燈23盞，栽種綠化樹(shù)3000余棵、花卉13500株。農(nóng)民生活環(huán)境改善了，農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境也不能落下，在爭(zhēng)取政策的同時(shí)，號(hào)召全體村民，開(kāi)展旱田增收工程，打井22眼，鋪設(shè)管道覆蓋耕地3000畝；修整田間道路16公里，修農(nóng)田橋6座，為農(nóng)民生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。

（四）求創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沒(méi)有梧桐樹(shù)，引不來(lái)金鳳凰。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村里生產(chǎn)條件得以改善，村容村貌大為改觀，自然引來(lái)了投資者。兩委班子按照“果蔬產(chǎn)業(yè)基地化、鄉(xiāng)村旅游體系化、其他產(chǎn)業(yè)多元化、農(nóng)民生活幸?；钡睦砟?，率先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極謀劃引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)。一是建立了南瓜生產(chǎn)基地。與山東龍大集團(tuán)合作，按照訂單種植的模式，鼓勵(lì)村民種植南瓜1000畝，產(chǎn)品銷(xiāo)往日本，農(nóng)民純利潤(rùn)達(dá)250萬(wàn)元。二是建設(shè)蔬菜食品加工廠。以盤(pán)嶺村南瓜生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，與日本客商合作，引進(jìn)日資建設(shè)蔬菜加工廠，該項(xiàng)目總投資近1.6億元，現(xiàn)已投產(chǎn)使用。三是建設(shè)蔬菜食品加工廠保鮮庫(kù)。建設(shè)占地13000平方米，投資1500萬(wàn)元的保鮮庫(kù)，現(xiàn)在部分廠房已建成，為解決村民就業(yè)、增加村民收入再添一筆。四是擴(kuò)建野豬嶺項(xiàng)目。擴(kuò)大野豬嶺項(xiàng)目，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)2000余頭，野豬肉產(chǎn)品銷(xiāo)往各地。五是招商引資上項(xiàng)目。近年來(lái)，村里先后引進(jìn)黑龍江省寶興安食品速凍公司、黑龍江省安全果蔬食品有限公司、盤(pán)嶺釀酒廠等，同時(shí)種植果樹(shù)1500畝。

（五）謀規(guī)劃，描繪風(fēng)光無(wú)限新藍(lán)圖。過(guò)去，盤(pán)嶺村民關(guān)心“有沒(méi)有”、“夠不夠”，現(xiàn)在則更在乎“好不好”、“美不美”。在未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖上，兩委班子認(rèn)真謀劃了四個(gè)圈：第一圈是利用自然優(yōu)勢(shì)和有機(jī)食品優(yōu)勢(shì)，打造家庭旅館、農(nóng)家菜館、珍禽品嘗館、戶(hù)外游玩歇息地的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目；第二圈是以戶(hù)為單位建設(shè)花園、菜園、甬道、花圃，把每家每戶(hù)建設(shè)成為各具特色的美麗花園；第三圈是以村內(nèi)玫瑰園、野豬林、百鳥(niǎo)園、垂釣園、農(nóng)家體驗(yàn)園為主體，把村莊建設(shè)成為集餐飲、觀光、體驗(yàn)、娛樂(lè)于一體的大公園；第四圈是在南嶺盤(pán)龍山引進(jìn)初級(jí)滑雪、滑草項(xiàng)目，冬天進(jìn)行初級(jí)滑雪訓(xùn)練，夏天進(jìn)行初級(jí)滑草及其他娛樂(lè)。爭(zhēng)取再用幾年的時(shí)間，把盤(pán)嶺村打造成遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)野公園。

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，有效地解決了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、議難行、群眾參與支持不高的問(wèn)題，達(dá)到了“小資金撬動(dòng)大投入，小補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)，小投入發(fā)揮大效益”的目標(biāo)，使廣大農(nóng)民看到了成效、得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的信心，干群關(guān)系更加和諧，農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：凌玉