趙春雷

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會議上發(fā)表了講話，從落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步闡述了全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，明確提出要做到“紀(jì)”在“法”前，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，真正做到“把紀(jì)律挺在前面”、立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是當(dāng)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的需要，也是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，這一話題，為加強(qiáng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強(qiáng)大思想武器、指明了方向。

關(guān)鍵詞：紀(jì)律；新形勢；實(shí)踐；腐??；

1 “把紀(jì)律挺在前面”的實(shí)踐意義

“把紀(jì)律挺在前面”，是深化對違紀(jì)違法問題規(guī)律性認(rèn)識，全面提升反腐敗工作綜合效能的有效舉措。實(shí)踐一再證明，幾乎所有腐敗分子都是從違紀(jì)開始的。如果我們只是把主要精力放在查處少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法分子上，任由黨員處在紀(jì)律“脫管”狀態(tài)，就容易助長部分黨員干部，特別是一把手的僥幸心理，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事。強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，就要求各級紀(jì)檢部門守住紀(jì)律底線，注重用紀(jì)律來衡量黨員干部行為，堅(jiān)持抓早抓小、動輒得咎，做到防患于未然，這既是對黨員干部違紀(jì)違法問題規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化，也是當(dāng)下紀(jì)檢部門的重大責(zé)任和具體任務(wù)。將極大提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效能。

2 “把紀(jì)律挺在前面”在實(shí)踐中面臨的幾個(gè)困難

2.1 思想認(rèn)識不足是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部失去紀(jì)律約束的內(nèi)因所在

領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力達(dá)到一定程度，其個(gè)人主義、唯我獨(dú)尊的意識就會不斷膨脹，紀(jì)律意識就會蕩然無存，就會出現(xiàn)紀(jì)律只約束別人，不約束自己的現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)紀(jì)律是我定，我就是紀(jì)律的嚴(yán)重錯(cuò)誤思想，忘記了紀(jì)律的存在。比如，青島市委書記杜世成，廣東抗非功臣“羅耀星”，就是特權(quán)思想嚴(yán)重，把自己置身于紀(jì)律約束之外，從違紀(jì)開始，最終走向違法犯罪的道路。面對如此特權(quán)思想，紀(jì)律也就是能挺在別人前面，而不能真正挺在領(lǐng)導(dǎo)干部自己前面原因所在。

2.2 律己不嚴(yán)是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部失去紀(jì)律約束的罪魁禍?zhǔn)?/p>

主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)人寬己，作風(fēng)散漫，頂風(fēng)違紀(jì)，想盡一切辦法逃避紀(jì)檢部門的監(jiān)督。有的紀(jì)律觀念淡薄，工作該請示的不請示，該匯報(bào)的不匯報(bào)，我行我素；有的在單位找不到人，在基層也找不到人，游離于組織管理之外；有的把自己等同于一般群眾，不該說的亂說，不該去的地方亂去；有的執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，無視黨紀(jì)、心存僥幸，公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至有的踐踏法紀(jì)，違法亂紀(jì)；有的庸懶散，玩物喪志，上班時(shí)間玩游戲、逛淘寶，下班后風(fēng)花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲著藏著、變著法子吃喝玩樂，等等。

2.3 制度落實(shí)不嚴(yán)是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部失去紀(jì)律約束的關(guān)鍵所在

無規(guī)矩不成方圓，制度是一把無形的標(biāo)尺，把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來的要求，關(guān)鍵是在于制度落實(shí)嚴(yán)不嚴(yán)、細(xì)不細(xì)。制度落實(shí)不嚴(yán)，好似一盤散沙，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，必須結(jié)合紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)。一方面，要讓制度立起來。比如，圍繞落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光等制度，做到超前警示、抓早抓小。要健全日常工作制度，發(fā)揮紀(jì)律治本作用。另一方面，要讓制度活起來。對已出臺的各項(xiàng)制度，要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行效果，尤其要善于在執(zhí)行中推陳出新、探索完善，讓制度建設(shè)成為一潭活水，提升紀(jì)律監(jiān)督的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性。

3 “把紀(jì)律挺在前面”的對策

在新形勢下，“把紀(jì)律挺在前面”就如一把新型的標(biāo)尺，衡量著領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)新形勢下的紀(jì)律工作，必須以正確政績觀為指導(dǎo)，保持懲治腐敗的政治定力，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，突出重點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，以追責(zé)問責(zé)強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。從嚴(yán)治黨就要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓從嚴(yán)治黨成為推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保證。強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，筆者認(rèn)為，只有從“四嚴(yán)”做起，才能讓黨員干部在日常工作和生活中時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。

3.1 讓學(xué)習(xí)“嚴(yán)”起來

打鐵還需自身硬。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全會上講治病樹、撥爛樹嗎？我們知道，樹不攢就長叉兒，所以我們要在抓早、抓小上下功夫。既然必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，就必須先得對自己零容忍。一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要重點(diǎn)學(xué)習(xí)上級文件精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等，對學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容列出時(shí)間表，而且要隨時(shí)做好學(xué)習(xí)記錄，寫好學(xué)習(xí)心得。二進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，尤其要探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等新方式新途徑，提升干部專業(yè)化水平。另一方面加強(qiáng)警示教育。通過組織黨員干部集中觀看警示教育片教育廣大黨員干部要引以為戒，警鐘長鳴，依法用權(quán)。

3.2 讓制度“嚴(yán)”起來

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度這個(gè)“籠子”，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。對于黨員干部來說，這個(gè)制度首先就是指紀(jì)律規(guī)矩。從嚴(yán)治黨離不開一整套科學(xué)完善的制度體系，筆者認(rèn)為，在當(dāng)今形勢下，要以黨章為核心，要將制度與黨章、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四風(fēng)”等相結(jié)合，建立健全制度體系，讓制度體系與權(quán)力運(yùn)行相適應(yīng)。讓規(guī)矩和紀(jì)律成為干部作風(fēng)的一把有力標(biāo)尺，“標(biāo)出常、尺出度”，制度的落實(shí)不能過分繁雜，但一定要“細(xì)”，要有可操作性、可執(zhí)行性、可監(jiān)督性，要讓黨員干部記得住、夠得著，使黨員群眾看的到執(zhí)行結(jié)果，通過制度的建設(shè)落實(shí)，真正的體現(xiàn)“把紀(jì)律挺在前面”，立起來、嚴(yán)起來，把黨規(guī)黨紀(jì)的籬笆扎的更緊。

3.3 讓監(jiān)督“嚴(yán)”起來

“把紀(jì)律挺在前面”就必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力的正確行使。一是要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，把權(quán)力的配置與干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)對管理人、財(cái)、物、計(jì)劃、工程等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。三是要把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力。四是要將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，使監(jiān)督的關(guān)口前移，既防患于未然，又及早發(fā)現(xiàn)和解決違紀(jì)問題。

3.4 讓紀(jì)律“嚴(yán)”起來

縱觀歷年來查出的貪污腐敗、失職瀆職案件來看，會發(fā)現(xiàn)一名優(yōu)秀黨員干部在逐步走向違法犯罪的過程中，不注重黨性修養(yǎng)、政治思想的放松、工作作風(fēng)浮漂、好逸惡勞和攀比心理是主要誘因。因此，嚴(yán)肅查處政治思想退化、作風(fēng)不實(shí)、宗旨意識不強(qiáng)、違反廉政準(zhǔn)則、中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”的行為，以懲治腐敗的高壓態(tài)勢，維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢逾越紀(jì)律和法律的高壓線，真正做到“把紀(jì)律挺在前面”。

4 結(jié)語

總之，通過強(qiáng)化紀(jì)律教育，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識，切實(shí)做到“把紀(jì)律挺在前面”。

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