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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理問題探析

        2018-05-26 09:50:20田茹
        卷宗 2018年11期
        關(guān)鍵詞:問題探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理

        田茹

        摘 要:檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中的重要參考依據(jù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資料管理以及黨政工作中,檔案資料都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供了必要的資料和信息作用。這里面記錄的文字 、圖片以及影像是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨政機(jī)關(guān)工作的載體,是十分重要的信息資源和知識數(shù)據(jù)庫,屬于潛在的生產(chǎn)力。下面,本文就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理工作作一些分析,希望可以為相關(guān)行業(yè)的進(jìn)步作出一些貢獻(xiàn)。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;檔案管理;問題探析;措施

        1 檔案管理的重要性

        1.1 檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé),具有鮮明的政治性。檔案的作用是對過去工作歷史情況的一個考察依據(jù),是對歷史的記錄。作為重要的參考材料,它是在生活實(shí)踐中逐步形成的,完全是可觀存在的,并非主觀臆造的。

        1.2 信息時代,檔案是宣傳的素材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)入了一個新時期,各級政府豆?jié){解放思想,改革創(chuàng)新,作為社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的工作重點(diǎn),嚴(yán)格按照國家檔案法管理實(shí)施。檔案管理工作在社會建設(shè)中的作用不容小覷。

        1.3 檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層發(fā)揮著重要作用。檔案工作是一項(xiàng)記載歷史、傳播文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦和國家檔案局的決策部署,堅(jiān)持真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè),在服務(wù)黨和國家大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾文化生活等方面,發(fā)揮著重要作用。

        2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題

        2.1 檔案建設(shè)意識缺失,檔案管理水平參差不齊,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作難以有機(jī)運(yùn)行。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都投放在振興地方經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會主義特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征途上,中心工作是改革、發(fā)展和建設(shè),關(guān)注的是民心工程、政績工程,由于忙于了這些中心工作,把檔案管理工作置于一邊視而不見,在其思想上認(rèn)為檔案工作無所謂好與差的區(qū)別,影響不到中心工作,更不會影響到政績,久而久之,從領(lǐng)導(dǎo)到具體的相關(guān)工作人員意識上不到位,沒有注重檔案管理理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),個別基層領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性和必要性,簡單地認(rèn)為將文件資料等搜集到一起、裝訂完成就可以了,就算是提上日程,也僅僅是為了應(yīng)對檢查,很少有能從檔案工作的全局出發(fā)、中遠(yuǎn)期目標(biāo)和提升檔案管理信息化水平等方面去考慮工作重點(diǎn)。很多領(lǐng)導(dǎo)簡單地將檔案工作歸為非剛性任務(wù),對檔案工作鮮少過問,對檔案工作的重視程度認(rèn)識不上去,僅僅浮于表面,不深入思考,更不會當(dāng)做工作重點(diǎn)。沒有把檔案工作當(dāng)做工作中的重中之重。

        2.2 檔案管理人員梯隊(duì)建設(shè)不完善,業(yè)務(wù)素質(zhì)更是亟待提高,這些都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作又好又快發(fā)展的絆腳石。因?yàn)闅v史遺留問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)中關(guān)于檔案管理人員,不設(shè)專門編制崗位,都是由其他崗位兼任,有時是政府辦公室的秘書,秘書崗位本質(zhì)工作本身比較繁重,還有很多其他瑣事,限制了他的時間,很難有足夠的精力去整理檔案資料,更談不上去管理,只能是浮皮潦草應(yīng)付檢查。檔案管理工作本身也不是一項(xiàng)容易出彩的工作,對崗位員工要求較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)里很多管理崗位的員工都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),很多員工都有這種想法,管理工作不好干,對于未來發(fā)展沒益處,很多人有厭倦情緒,只是當(dāng)做過渡崗,沒有長期鉆研工作下去的打算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書或檔案管理人員由于多為兼職,頻繁進(jìn)行崗位調(diào)動,造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平難以提高,對新上崗的人員沒能做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作,有的是剛剛培訓(xùn)完就換崗不干了,新手對檔案管理缺乏全面的認(rèn)識,長此以往,便形成了惡性循環(huán),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考慮崗位人選時老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、人員文化程度偏低、甚至是一些老弱病殘的人員在崗,將檔案崗位作為“閑置崗位”。因此檔案管理人員如若不進(jìn)行檔案管理基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn),檔案管理工作很難做好。

        2.3 管理體制不規(guī)范、組織不健全,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案制度管理很難標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。目前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為混亂,認(rèn)為檔案工作不是生產(chǎn)一線,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分管落實(shí)不到位,使檔案工作處于松馳狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即便制定了檔案目標(biāo)管理制度,不過因?yàn)楣芾砟J浇┗?,檔案收集遇到對其利用的困難,人員編制解決不了,各種困難層出不窮。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱、保密等制度不夠健全;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了檔案管理制度,但只存在于表面,沒有嚴(yán)格執(zhí)行,執(zhí)行不規(guī)范、人員不盡責(zé)、職能混亂、任務(wù)難以落到實(shí)處,還有很多檔案管理人員缺少必要的職業(yè)素養(yǎng)和基本技能;檔案管理人員工作責(zé)任心不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料收集不齊全,重要檔案資料不及時整理,文件資料堆積如山,丟失嚴(yán)重;檔案資料管理混論問題突出,致使很多其他崗位人員可以隨意進(jìn)出檔案重地查閱資料,借出和歸還檔案不履行借還手續(xù),經(jīng)常導(dǎo)致檔案資料有去無回,致使檔案資料不知去向;更有甚者會借此時機(jī)在檔案資料上弄虛作假;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,卻缺少執(zhí)行力度。

        2.4 基礎(chǔ)設(shè)施跟不上社會發(fā)展、貧乏的室藏檔案,致使檔案工作規(guī)格很低。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室建設(shè)達(dá)不到創(chuàng)建要求,檔案柜年久失修,通風(fēng)性能不好,安全防火落實(shí)不到位,防蟲防霉等配套設(shè)備跟不上,檔案管理流于形式的現(xiàn)象亟待引起重視,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史久遠(yuǎn)的一部分檔案資料已經(jīng)被蟲蛀,發(fā)生了變質(zhì)腐爛;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受辦公條件難以改善,鮮少有專門的檔案倉庫,而是與鄉(xiāng)辦公室合為一體,這既不利于辦公環(huán)境也不利于檔案管理;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把檔案和雜物堆放一室,環(huán)境陰暗潮濕,根本不能存放檔案資料。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅收集一部分紅頭文件,沒有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作行程的文件。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)修葺檔案資料耗費(fèi)了很多資金,卻華而不實(shí)。很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工作的未來發(fā)展來找好起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范檔案管理工作。

        3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略與建議

        3.1 在檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)上,不斷提高認(rèn)識水平。在新的歷史時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府需要站在更高的精神層面上,充分認(rèn)識檔案工作對全面建成小康社會的重要作用,務(wù)必加強(qiáng)搞好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感;同時又要充分認(rèn)識檔案工作是促進(jìn)社會主義文明協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作;需要提高對檔案相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),從內(nèi)心深處意識到檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù);更需要在人民群眾中積極開展多種多樣的檔案法律法規(guī)宣講活動,也只有這樣才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案法律意識。領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的的重視是所有工作的基礎(chǔ)。

        3.2 夯實(shí)檔案,健全工作基礎(chǔ),持續(xù)不斷創(chuàng)造優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作環(huán)境。檔案管理工作是一項(xiàng)綜合性能力要求很強(qiáng)的工作,這就需要檔案管理人員需要具備很高的政治素質(zhì)、廣博的知識儲備、嫻熟的業(yè)務(wù)水平,能夠適應(yīng)現(xiàn)代化社會對檔案管理的要求。這樣才能確保檔案管理工作的又好又快發(fā)展,檔案工作人員崗位的穩(wěn)定性是基礎(chǔ)保障。

        3.3 建立健全檔案管理制度。實(shí)踐證明,建立完善的檔案管理工作制度,是能讓檔案管理工作規(guī)范化實(shí)施的保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),需要?dú)w檔的文件資料,一點(diǎn)也不能馬虎,對檔案文件要嚴(yán)格按照程序做好。

        4 結(jié)束語

        檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,對工作人員的工作責(zé)任感和專業(yè)水平要求很高,對檔案管理工作要保持積極認(rèn)真的態(tài)度,奉獻(xiàn)精神在檔案管理工作中顯得尤為重要,需要有扎實(shí)的檔案管理的相關(guān)知識、科技知識適應(yīng)新時代。

        參考文獻(xiàn)

        [1]黃海濤.切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)[J].四川檔案,2004(5).

        [2]劉英,馬秀華,梁輝.檔案管理與檔案人員的現(xiàn)代化[J].山東檔案,2002(2).

        [3]祝新華,孫德莉.談檔案的前期控制工作[J].山東檔案,2002(5).

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