0 引言

2009年7月5日出臺(tái)的《進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》和2010年召開的西藏和新疆工作座談會(huì)均把提高民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力和均等化水平作為重要任務(wù)?！丁笆濉贝龠M(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》要求“十三五”時(shí)期加快民族地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展。《公共文化服務(wù)保障法》要求加強(qiáng)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的民族語言文字譯制及其在民族地區(qū)的傳播，鼓勵(lì)和扶助民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持開展具有民族特色的群眾性文化體育活動(dòng)，可見國家高度重視民族地區(qū)的公共文化服務(wù)。

筆者運(yùn)用CNKI指數(shù)中的學(xué)術(shù)關(guān)注度功能，發(fā)現(xiàn)2015年公共文化主題的發(fā)文量最多。究其原因，2015年《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的出臺(tái)標(biāo)志著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新階段，引發(fā)研究熱潮。當(dāng)前的研究聚焦于公共文化服務(wù)的意義、概念、內(nèi)容、特征、構(gòu)建主體、發(fā)展路徑、績效評(píng)估，以及農(nóng)村公共文化服務(wù)[1]，但對民族地區(qū)公共文化服務(wù)的研究不多。已有研究多從宏觀和理論層面進(jìn)行探討，微觀和實(shí)踐應(yīng)用層面的研究較少，個(gè)例分析更少。

貴州省少數(shù)民族較為集中，民族成分較多。該省各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)處于較低水平，研究者對其關(guān)注不夠，所以選擇貴州省民族地區(qū)公共文化服務(wù)作為研究對象，可為欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)提供新的發(fā)展角度。本文選取貴州省最具有代表性的烏當(dāng)區(qū)新堡布依族鄉(xiāng)來探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)的發(fā)展。

1 新堡布依族鄉(xiāng)基本情況

貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)新堡布依族鄉(xiāng)是一個(gè)以布依族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)因其簸箕畫、竹編畫、布貼畫等技藝被貴州省文化廳命名為“農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”。該鄉(xiāng)的王崗村有保存完整的布依族民居建筑群，2009年被貴州省人民政府評(píng)為首批民族文化村；隴腳村香紙溝的手工土紙制作技藝已列入貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2014年馬頭村被打造為特色民族文化村寨；2015年新堡布依族鄉(xiāng)被評(píng)為市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新堡布依族鄉(xiāng)依靠自然資源和人文資源，開展民族文化保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃、合理引用外來資本，使本土文化和外來文化得到良好的融合，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使全鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅度提升，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化發(fā)展有一定的借鑒作用，故選其為調(diào)研對象。

課題組先后3次對新堡布依族鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，分別是2017年4月10日、6月2日和8月10日。調(diào)研對象有政府與事業(yè)單位工作人員、村民和手藝傳承人等。調(diào)研采用實(shí)地觀察、訪談?wù){(diào)查和典型調(diào)查等方法。

據(jù)2016年《貴陽統(tǒng)計(jì)年鑒》，新堡布依族鄉(xiāng)的行政區(qū)劃面積為54平方公里，有7個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)文化站，7個(gè)村文化活動(dòng)室，總?cè)丝?650人，其中少數(shù)民族3118人[2]。該鄉(xiāng)黨政班子成員有9人，由鄉(xiāng)副書記負(fù)責(zé)文化工作。新堡布依族鄉(xiāng)科技宣教文化信息服務(wù)中心(原名新堡布依族鄉(xiāng)綜合文化站)有4個(gè)在編人員，每個(gè)行政村均設(shè)置文化專干。新堡布依族鄉(xiāng)每年有國家“2131工程”電影放映和送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。2013年7個(gè)行政村和31個(gè)自然村全年放映電影62場，2014-2016年，7個(gè)行政村和28個(gè)自然村每年放映電影56場。該鄉(xiāng)通過“戶戶通”工程，廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新堡布依族鄉(xiāng)7個(gè)行政村的農(nóng)家書屋，2013-2014年圖書達(dá)17500冊，借閱860余人次；2015年圖書達(dá)19600冊，借閱960余人次；2016年圖書達(dá)21000冊，借閱800余人次。

表1 2013-2016年新堡布依族鄉(xiāng)大型文體活動(dòng)一覽表

1.1 本土文體活動(dòng)

新堡布依族鄉(xiāng)每年舉辦多場大型文體活動(dòng)，其中2013年、2014年和2016年各舉辦7場，2015年舉辦8場(見表1)?；顒?dòng)形式有布依族歌舞表演、民間斗雞和百人簸箕畫等民族文化項(xiàng)目，有攝影展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片展、布依婚俗展示和香紙溝土法造紙技藝等體驗(yàn)性文化遺產(chǎn)表演，有推雞公車、打陀螺和拔河等傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，有現(xiàn)場信息咨詢、贈(zèng)送科教文衛(wèi)圖書、送春聯(lián)等公益活動(dòng)，有猜迷語、相聲、魔術(shù)、太極拳和太極劍等文娛活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間分布在各個(gè)月；組織者有市委、區(qū)委和政協(xié)的干部，宣傳部、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化部等單位的人員，以及布依族協(xié)會(huì)、文藝工作者、志愿者和全鄉(xiāng)各村群眾。表演者除了本土藝術(shù)家，還有國外友人，年齡涵蓋老中青幼；參與者除本地群眾，還有來自四川、云南、廣西、山東和臺(tái)灣阿美族的少數(shù)民族代表團(tuán)等，每年達(dá)數(shù)萬人。新堡布依族“三月三”民族文化節(jié)、元宵布依歌會(huì)、陽春布依歌會(huì)、新年鄉(xiāng)村聯(lián)歡活動(dòng)已成為品牌活動(dòng)。規(guī)模最大的為“三月三”民族文化節(jié)，1980年開始舉辦，每年參與人數(shù)達(dá)5萬-6萬人。元宵布依歌會(huì)已有20年歷史，陽春布依歌會(huì)共開展了4年。布依族山歌的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，反映新政策新精神，如十八大六中全會(huì)精神就被編入布依山歌。鄉(xiāng)村的新年聯(lián)歡活動(dòng)通常由一個(gè)村牽頭，其他村各出一個(gè)節(jié)目，鄉(xiāng)政府支持1萬元作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)時(shí)間岔開，突出各個(gè)村特色。

1.2 健康旅游設(shè)施和項(xiàng)目

新堡布依族鄉(xiāng)通過全民健身路徑工程引進(jìn)體育設(shè)施，每個(gè)村有基礎(chǔ)的體育活動(dòng)場地和體育器材，每個(gè)村修建有小廣場，自發(fā)組織廣場舞隊(duì)伍，如馬頭村、王崗村和隴上村各有1個(gè)隊(duì)伍。該鄉(xiāng)還修建了燈光球場，烏當(dāng)區(qū)百村籃球賽已在此舉辦9屆。發(fā)展文化旅游，通過引進(jìn)外資，王崗村修建布依風(fēng)情主題度假酒店和楓葉谷歡樂園，馬頭村修建智慧旅游休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園。

1.3 文化項(xiàng)目

新堡布依族鄉(xiāng)利用政府、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人的資助和幫扶，開展文化設(shè)施和文化講堂的建設(shè)。比如，利用“農(nóng)民文化家園”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，2010年渡寨村創(chuàng)建藝術(shù)作品綜合展廳、書法繪畫室、圖書閱覽室和涂鴉藝術(shù)墻，共235平方米[3]；2015年王崗村獲得投入20萬元，用于修建文化長廊，傳承和發(fā)揚(yáng)布依文化。2014年4月開辦“公民道德講堂”，此后定期開展，2016年共舉辦了13期，使群眾素質(zhì)得到提升。烏當(dāng)區(qū)與貴州師范大學(xué)及貴州省文物保護(hù)研究中心合作，在渡寨村建立“渡寨鄉(xiāng)村音樂生態(tài)博物館”，收集貴州民族民間音樂的樂譜及作品，成立渡寨山歌傳承班。此外，有村民投入資金近1000萬元，自建“泉友居”錢幣博物館，建筑面積近500平方米，免費(fèi)開放，吸引大量游客[4]。

1.4 本土社會(huì)組織

新堡布依族鄉(xiāng)有2個(gè)協(xié)會(huì)和1個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)。其中，老年體育協(xié)會(huì)組建了腰鼓隊(duì)和太極拳隊(duì)。每年重陽節(jié)，鄉(xiāng)政府投入幾萬元支持協(xié)會(huì)組織活動(dòng)，包括老年人活動(dòng)的指導(dǎo)和教學(xué)。王崗村的農(nóng)家樂協(xié)會(huì)由該村農(nóng)家樂經(jīng)營者及部分村委會(huì)成員組成，不定期舉行會(huì)議，經(jīng)營戶積極參與運(yùn)行管理，有利于解決經(jīng)營中的問題[5]?！熬G絲帶”服務(wù)隊(duì)是新堡布依族鄉(xiāng)科技宣教文化信息服務(wù)中心組織的，由學(xué)生、干部職工、村民等組成的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極參與各類文體和公益活動(dòng)，如每年春節(jié)前為群眾贈(zèng)送春聯(lián)、日歷和圖書。

1.5 文化宣傳工作

新堡布依族鄉(xiāng)加大布依文化生態(tài)旅游之鄉(xiāng)的宣傳力度：一是積極配合媒體采訪，2016年中央電視臺(tái)“新聞24小時(shí)”的報(bào)道有1條、貴州電視臺(tái)的報(bào)道3條、《貴州日報(bào)》7條、《貴陽日報(bào)》12條；二是積極向媒體報(bào)送素材，2016年1-11月向貴陽電視臺(tái)上報(bào)素材7條、烏當(dāng)電視臺(tái)82條；三是制作宣傳畫在各村張貼，以“提高新堡知名度，樹立新堡新形象”。

2 新堡布依族鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1 政府的科學(xué)規(guī)劃

政府對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的定位準(zhǔn)確，特點(diǎn)鮮明，注重民族特色和文化遺產(chǎn)保護(hù)，并利用新媒體積極宣傳。比如，新堡布依族鄉(xiāng)充分挖掘王崗村和渡寨村的布依歷史文化，以隴腳村土法造紙自然博物館群為代表，形成旅游專線，配合新媒體宣傳，建設(shè)文化遺產(chǎn)傳承展示基地[6]；而“農(nóng)民文化家園”項(xiàng)目則體現(xiàn)了本土民族文化特色；各類文化活動(dòng)舉辦時(shí)間和場次分配合理，平均每個(gè)月和節(jié)假日都有大型活動(dòng)和道德講堂。相關(guān)部門還積極配合媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，平均每月上報(bào)8條新聞素材。

2.2 明確公共文化建設(shè)主體

以政府為核心主體，圖書館、文化館等文化事業(yè)單位為執(zhí)行主體，社會(huì)組織和個(gè)人為參與主體[7]。新堡布依族鄉(xiāng)政府大力扶持公共文化服務(wù)，比如在圖書館建立流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，吸引企業(yè)建設(shè)健康旅游項(xiàng)目，吸引高校等機(jī)構(gòu)參與修建音樂博物館，支持個(gè)人自建錢幣博物館；加強(qiáng)對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織如體育協(xié)會(huì)、綠絲帶服務(wù)隊(duì)等的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，使該鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)取得一定成果。

2.3 建立公共文化服務(wù)圈

鄉(xiāng)科技宣教文化信息服務(wù)中心、農(nóng)家書屋以及農(nóng)民文化家園和體育健身設(shè)施等實(shí)現(xiàn)免費(fèi)供給，新堡布依族鄉(xiāng)里的文化服務(wù)和設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“戶戶通”衛(wèi)星直播電視遍布各戶；流動(dòng)演出、電影放映、廣場舞和籃球賽豐富了村民的業(yè)余生活。本土文化活動(dòng)覆蓋老中青不同年齡段，音樂生態(tài)博物館、錢幣博物館等免費(fèi)或有償?shù)奈幕瘓鏊o了村民更多的文娛選擇，這些已形成新堡布依族鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)圈。

2.4 專項(xiàng)資金和人才隊(duì)伍投入有一定的保障

新堡布依族鄉(xiāng)政府重視公共文化服務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)考取大學(xué)的學(xué)生；對文化活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)有專項(xiàng)資金支持。重視人才培養(yǎng)，在編制、職稱評(píng)定和生活方面給予一定的激勵(lì)，再加上工作上的成就感，讓人才隊(duì)伍得到穩(wěn)定并在當(dāng)?shù)卦?。比如，鄉(xiāng)科技宣教文化信息服務(wù)中心主任韋登亮熱愛文化工作，掌握了攝影和視頻剪輯技術(shù)，從業(yè)30年，組建了一支年輕的專業(yè)隊(duì)伍，成立鄉(xiāng)綠絲帶服務(wù)隊(duì)，積極開展志愿服務(wù)。

3 新堡布依族鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的不足

3.1 管理不完善，創(chuàng)新不夠

新堡布依族鄉(xiāng)各村文化專干均由村干兼任，沒能實(shí)現(xiàn)專人專職。農(nóng)家書屋的圖書數(shù)量在增加，但借閱人次2016年比2015年減少160余人次，遠(yuǎn)程教育設(shè)備以及部分體育設(shè)施利用率不高。究其原因，一是缺乏鼓勵(lì)與引導(dǎo)，群眾參加公共文化活動(dòng)的積極性不高；二是監(jiān)督評(píng)估不夠完善，對設(shè)施建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)投入等缺少監(jiān)督評(píng)估；三是受智能手機(jī)影響，生活興趣轉(zhuǎn)移，而文化服務(wù)的升級(jí)改造和創(chuàng)新卻未能跟隨數(shù)字文化浪潮而同步發(fā)展，數(shù)字化建設(shè)程度低。

3.2 政府投入有限，對口幫扶較少

相比發(fā)達(dá)地區(qū)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財(cái)政收入較低、地廣人稀和交通不便，地方政府的公共文化服務(wù)投入總量有限[8]。比如，根據(jù)國家送電影下鄉(xiāng)“2131工程”的要求，應(yīng)每月每村至少放映1場電影，但新堡布依族鄉(xiāng)2013-2016年每年每村平均僅放映電影1次；農(nóng)家書屋圖書數(shù)量2015年比2014年多12%，但2016年只增加7%。此外，發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶方式和力度有限，文化事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人對基本公共文化服務(wù)的參與缺乏有效的政策激勵(lì)，而院校和科研機(jī)構(gòu)未能有效參與到欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)研究和人才培養(yǎng)中。

3.3 民族文化普及和宣傳不夠

2013-2016年，新堡布依族鄉(xiāng)每年免費(fèi)發(fā)放的科普資料或圖書平均每10人一份，數(shù)量有限；而民族文化知識(shí)的普及和宣傳還不夠。例如，雖積極配合媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，但沒有專門的網(wǎng)站和主頁來系統(tǒng)介紹當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)和文化特色；簸箕畫、木貼畫、竹編畫等技藝只吸引民眾上門學(xué)習(xí)，未形成數(shù)字資源庫，尚未制作成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程；少數(shù)民族語言文字及雙語出版物比較少，無法滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的精神文化生活；傳統(tǒng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目的普及也不夠。

3.4 對特殊困難人群關(guān)懷不夠

對老年人、重度殘疾人等特殊困難人群而言，農(nóng)家書屋缺少盲文和有聲讀物，文化場所缺少配套設(shè)施，影響該類人群對公共文化服務(wù)的利用。對于農(nóng)村留守人員或低收入家庭的兒童，缺乏針對性的公共文化服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)和體育設(shè)施缺乏使用指導(dǎo)，對民眾的吸引力度不夠。

4 欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)發(fā)展路徑

一直以來，國家重視構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，以促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。具體的服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)：免費(fèi)開放公共文化設(shè)施、送地方戲、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、開放公共體育場館、提供全民健身服務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)需注重不同人群的均等化及全覆蓋，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和特色化。筆者基于新堡布依族鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的調(diào)研，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)的發(fā)展路徑提出四個(gè)建議。

4.1 規(guī)范管理體系，推進(jìn)民族文化資源數(shù)字化

(1)健全管理體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)民族特色制定設(shè)施建設(shè)、人員配置、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)規(guī)范及流程等具體標(biāo)準(zhǔn)。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制定《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)還須完善監(jiān)督評(píng)估體系，明確機(jī)關(guān)單位的職責(zé)分工，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率，對當(dāng)?shù)氐墓参幕?wù)工作加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)。

(2)對公共數(shù)字文化設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字文化資源建設(shè)?！段幕俊笆濉睍r(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》要求加強(qiáng)少數(shù)民族數(shù)字文化資源的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)公共文化資源的開放和共享，推動(dòng)數(shù)字民族圖書館、博物館、音樂館等公共數(shù)字文化工程的建設(shè)，設(shè)立交互式文化體驗(yàn)專區(qū)。另外，還應(yīng)以具有代表性的傳統(tǒng)民族手工技藝、民族文化傳承人為內(nèi)容，拍攝微紀(jì)錄片，建設(shè)民族文化數(shù)字資源庫，打造民族文化品牌。

4.2 加強(qiáng)支援，抓準(zhǔn)民族文化定位

(1)加強(qiáng)財(cái)政支援。加強(qiáng)對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政傾斜和優(yōu)惠政策，加大以基本公共文化服務(wù)為主線的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，清理、整合和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，完善資金管理辦法，規(guī)范管理各類公共文化服務(wù)投入資金，構(gòu)建少數(shù)民族地方稅制度。拓寬公共文化服務(wù)資金來源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法投入公共文化服務(wù)。對社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公共文化服務(wù)的，可依法享受一定的稅收優(yōu)惠政策。

(2)加強(qiáng)項(xiàng)目支援。2017年4月中宣部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》。在該政策的鼓勵(lì)下，根據(jù)群眾的實(shí)際需要，可采取政府采購等方式為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)送上民族戲曲等文藝演出；實(shí)施民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，對作出過突出貢獻(xiàn)的民族文化傳承人給予項(xiàng)目申請支持。

(3)加強(qiáng)人才支援。鼓勵(lì)形成以政府為主導(dǎo)，各種社會(huì)主體共同參與的公共文化服務(wù)多元供給格局[9]。發(fā)達(dá)地區(qū)專家可作為文化志愿者深入到民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)公共文化服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍的輪訓(xùn)。關(guān)心當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族優(yōu)秀民間藝人和文化傳承人，幫助他們提高手藝技能，并向他們傳授文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售方法及途徑，建立民族特色文化產(chǎn)業(yè)基地。

4.3 豐富服務(wù)配置，傳承弘揚(yáng)民族文化

(1)豐富民族文化資源的配置。文化站、村(社區(qū))文化信息服務(wù)中心和農(nóng)家書屋等需配備少數(shù)民族語言文字的優(yōu)秀作品；宣傳部門應(yīng)開發(fā)和建設(shè)專門的網(wǎng)站或主頁，介紹當(dāng)?shù)孛褡寤顒?dòng)和文化特色。此外，可以在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道、熱門景點(diǎn)等人流密集地點(diǎn)設(shè)置公共閱報(bào)欄(屏)，提供與少數(shù)民族相關(guān)的熱點(diǎn)新聞、政策、科普等信息。

(2)完善地方民族博物館、美術(shù)館和音樂館等公共文化服務(wù)館場的設(shè)施配置，突出民族特色。適當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族文物展覽室、陳列室，改善文物保存條件，提升管理、研究和展示服務(wù)水平。有條件的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可開發(fā)網(wǎng)上博物館、美術(shù)館和音樂館等。

(3)營造少數(shù)民族優(yōu)秀作品創(chuàng)作和出版環(huán)境。鼓勵(lì)民族文化題材廣播影視節(jié)目的創(chuàng)作，積極落實(shí)少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”項(xiàng)目，鼓勵(lì)少數(shù)民族語言文字作品的創(chuàng)作，推動(dòng)優(yōu)秀少數(shù)民族語言文字作品及雙語出版物的出版發(fā)行。

(4)積極開展推廣和挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的價(jià)值。例如，將打獵、拋糠包、耍吉籃(麒麟舞)、得漿(類似陀螺)、下布依棋等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，通過走進(jìn)校園、講座培訓(xùn)、舉辦民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式進(jìn)行推廣，拓展傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目的影響力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以免費(fèi)或低收費(fèi)開放公共體育設(shè)施，充分利用公園綠地、校舍操場和社區(qū)場所等拓展公共體育運(yùn)動(dòng)場所，并提供健身指導(dǎo)等服務(wù)。

4.4 幫扶特殊困難人群，實(shí)現(xiàn)服務(wù)受益均等化

(1)完善面向特殊困難人群的文化活動(dòng)場所設(shè)施。推進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無障礙改造，為特殊困難人群配置適宜的器材器械。文化站、行政村(社區(qū))文化信息服務(wù)中心和農(nóng)家書屋等應(yīng)為特殊困難人群提供盲文和有聲讀物等資源，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門可定期開展盲文培訓(xùn)。

(2)拓展針對特殊困難人群的公共文化服務(wù)途徑。對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊困難人群進(jìn)行全面摸底排查，建立信息臺(tái)賬，將他們作為重點(diǎn)幫扶對象，由文化事業(yè)單位、公益機(jī)構(gòu)或志愿者定期上門送服務(wù)。逐步開展互聯(lián)網(wǎng)無障礙信息服務(wù)，定制適合老弱殘障等群體的數(shù)字文化專題資源，并實(shí)現(xiàn)多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。

5 結(jié)語

在國家扶持下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)取得一定成績，但也存在不少問題。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地理環(huán)境復(fù)雜、文化獨(dú)特決定了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)發(fā)展的核心問題是如何實(shí)現(xiàn)不同人群的均等化服務(wù)全覆蓋，難點(diǎn)是如何具體實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和特色化。此外，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理規(guī)范性，加強(qiáng)財(cái)政、項(xiàng)目和人才對口支援，豐富服務(wù)配置，重點(diǎn)幫扶特殊困難人群的同時(shí)，還應(yīng)注意保留民族地區(qū)自身特色，傳承和弘揚(yáng)民族文化。

致謝：貴陽市圖書館館長郭春、烏當(dāng)區(qū)圖書館館長彭煒和新堡布依族鄉(xiāng)科技宣教文化信息服務(wù)中心主任韋登亮等為本文提供資料和數(shù)據(jù)，謹(jǐn)致謝忱。

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