黃嫻

[摘要]隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校教學(xué)規(guī)模也逐步擴(kuò)大改建，高校后勤財(cái)務(wù)管理的改革不斷推進(jìn)，過程中存在著諸多阻礙。完善后后勤財(cái)務(wù)管理機(jī)制就顯得非常重要。文章首要分析高校后勤財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，進(jìn)一步探究財(cái)務(wù)管理存在的不足之處，最后提出幾點(diǎn)創(chuàng)新路徑，旨在有效提升高校后勤財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]高校后勤；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新路徑

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018）01-0048-02

新時(shí)期背景下若沿用傳統(tǒng)管理模式，難以適應(yīng)不斷變化的高校財(cái)務(wù)發(fā)展需求，高校后勤部門迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作。創(chuàng)新高校后勤財(cái)務(wù)管理機(jī)制，勢必要解決當(dāng)前后勤產(chǎn)權(quán)不明、財(cái)務(wù)分配機(jī)制不合理等問題，方可提升高校后勤財(cái)務(wù)管理水平。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理體制的變化。高校后勤改革之前，管理模式主要是沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制，而學(xué)校的投入也是后勤經(jīng)費(fèi)主要來源。高校和后勤實(shí)際上是經(jīng)費(fèi)劃撥的從屬關(guān)系。而對(duì)后勤施行社會(huì)化改革后，高校后勤的生產(chǎn)管理、經(jīng)營活動(dòng)便劃入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，高校后勤財(cái)務(wù)管理以自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧維護(hù)。這顯然極大的轉(zhuǎn)變了以往的管理模式，使得產(chǎn)權(quán)清晰明確，財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)制度分明，高校對(duì)后勤無直接管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)了高校后勤現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體制的建立。

（二）資產(chǎn)管理的變化。以往高校后勤所占資產(chǎn)主要作為學(xué)校資產(chǎn)的一部分，而這部分資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，且往往是無償使用的，資產(chǎn)管理也沒有確切落實(shí)到相應(yīng)部門。高校后勤部注重對(duì)資產(chǎn)使用，而實(shí)物資產(chǎn)由高校資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)管理，后勤部卻沒有管理資產(chǎn)。在社會(huì)化改革后，便改變了高校這一資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，后勤部門資產(chǎn)由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，學(xué)校的直接性資產(chǎn)管理也轉(zhuǎn)為間接性管理，后勤企業(yè)要明確資產(chǎn)的使用和管理，并做到用到實(shí)處，管理有效。高校與后勤企業(yè)關(guān)系也呈現(xiàn)為所有者、經(jīng)營者關(guān)系。

（三）會(huì)計(jì)核算的變化。會(huì)計(jì)核算過程是動(dòng)態(tài)化的，主要包含三個(gè)階段：資金投入、循環(huán)與周轉(zhuǎn)、退出。以往高校后勤企業(yè)只需負(fù)責(zé)與事業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算，也就是進(jìn)行簡單的記賬、算賬等工作，而對(duì)于資產(chǎn)的事前預(yù)算與編制則采取不負(fù)責(zé)形式。改革后，后勤財(cái)務(wù)管理工作由簡單的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)為企業(yè)會(huì)計(jì)核算，有效地將后勤財(cái)務(wù)管理分離出高校行政部，使后勤財(cái)務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，后勤財(cái)務(wù)管理體制逐漸改變一級(jí)化趨勢，而朝著多極化前進(jìn)。這將有利于強(qiáng)化后勤企業(yè)成本意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的不足

（一）管理目標(biāo)不明確。當(dāng)前高校后勤財(cái)務(wù)管理大都兼具教育服務(wù)、企業(yè)盈利的雙重發(fā)展任務(wù)，這意味著高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)目標(biāo)具有單一性，但不管將哪一任務(wù)作為管理目標(biāo)都不可避免地帶有片面性。而若要同時(shí)兼顧教育服務(wù)與追求經(jīng)濟(jì)利益，又可能致使財(cái)管目標(biāo)的確定帶有模糊性。所以，如何來進(jìn)行目標(biāo)取舍是當(dāng)前多數(shù)高校亟須解決的一大難題。多數(shù)高校會(huì)以犧牲最小經(jīng)濟(jì)效益，將教育視為管理目標(biāo)。但獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體皆需承擔(dān)自負(fù)盈虧責(zé)任，若是缺乏經(jīng)濟(jì)保障，難免會(huì)阻礙高校后勤活動(dòng)開展，更不用談及實(shí)現(xiàn)后勤財(cái)管教育服務(wù)目標(biāo)。

（二）沒有建立完善的后勤財(cái)務(wù)運(yùn)行體系。當(dāng)前，許多高校后勤財(cái)務(wù)運(yùn)行體系仍舊缺乏完善性。各大高校展開后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，大都是根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)制度要求，并依據(jù)自身發(fā)展、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)運(yùn)行狀況來展開管理的，也就是說，高校后勤財(cái)務(wù)管理在業(yè)內(nèi)也沒有建立統(tǒng)一的后勤財(cái)務(wù)管理體系。這就導(dǎo)致各大高校財(cái)務(wù)部門的后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)管理方式各異，如設(shè)置財(cái)務(wù)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表制定、賬目結(jié)余收入等都帶有較大差異性。這些問題都將極大影響著后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（三）高校后勤產(chǎn)權(quán)不明。在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，高校后勤財(cái)產(chǎn)主要由學(xué)校統(tǒng)一負(fù)責(zé)，高校能夠直接管理并規(guī)劃資金的用途。但在現(xiàn)有的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，后勤資金卻缺乏明確的隸屬者，后勤資金與企業(yè)的資產(chǎn)相互混淆，尤其是在財(cái)務(wù)管理過程中，賬目混亂情況更是時(shí)有發(fā)生，這就致使后勤資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，難以準(zhǔn)確劃分其產(chǎn)權(quán)歸屬。雖說當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制已不斷健全，但對(duì)于高校后勤產(chǎn)權(quán)問題卻尚未解決，和市場經(jīng)濟(jì)缺乏接軌性，從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作成效較為低下。

（四）財(cái)務(wù)分配機(jī)制不合理。合理財(cái)務(wù)分配機(jī)制的建立是當(dāng)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，若是缺乏科學(xué)、完善財(cái)務(wù)分配制度，將難以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而這同樣也是我國多數(shù)高校后勤財(cái)務(wù)管理發(fā)展的一大問題所在。部分高校后勤在財(cái)務(wù)分配機(jī)制上顯示出極大的不科學(xué)性，一些組織與人員的利益缺乏相應(yīng)的保障，使得相關(guān)經(jīng)營者難以充分調(diào)動(dòng)自身的積極主動(dòng)性，最終導(dǎo)致高校后勤組織的相關(guān)人員流動(dòng)性大、缺乏鮮活性。此外，若是后勤企業(yè)頻繁交替，也會(huì)對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)正常運(yùn)行而產(chǎn)生不利影響。

三、高校后勤財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的路徑

（一）轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，創(chuàng)新后勤財(cái)務(wù)管理理念。為了更好地適應(yīng)新時(shí)期下，社會(huì)對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的要求，勢必要逐步轉(zhuǎn)變滯后的管理理念，樹立和創(chuàng)新科學(xué)的后勤財(cái)務(wù)管理理念?；谏鐣?huì)化改革的推動(dòng)，高校后勤財(cái)務(wù)管理工作可謂是受到廣泛關(guān)注，且致力于將其推向市場化方向。當(dāng)前，高校后勤管理工作愈發(fā)凸顯市場化，在此形勢下，高校后勤管理人員理當(dāng)立足學(xué)校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，深入探索財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式，并選取科學(xué)管理手段來制定出合理的財(cái)務(wù)收支規(guī)劃，逐步強(qiáng)化和管控好高校財(cái)務(wù)活動(dòng)，使企業(yè)資產(chǎn)作用得以充分發(fā)揮出來，真正提高高校后勤財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。為此，后勤財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，樹立起正確的財(cái)務(wù)管理觀念，并處理好后勤財(cái)務(wù)工作與市場的關(guān)系，以確保高校教學(xué)活動(dòng)得以穩(wěn)序進(jìn)行，真正強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平。

（二）建立完善的高校后勤財(cái)務(wù)管理制度。只有建立完善的高校后勤財(cái)務(wù)管理制度，才能真正約束并保證工作的可靠性，使財(cái)務(wù)信息具有真實(shí)性。首先，建立完善會(huì)計(jì)核算制度。創(chuàng)新會(huì)計(jì)和核算制度能使財(cái)務(wù)管理信息的有效性、真實(shí)性得到保障。在這一制度建立的過程中，對(duì)于高校成本要加強(qiáng)管理，避免因成本過高而造成不必要的資金浪費(fèi)。而對(duì)于高校固定資產(chǎn)的處理，既要保證有利于高校教育質(zhì)量提升，更要有效控制資金使用率，以更好的整合資源。同時(shí)，還要建立于后勤部門工作想配比的會(huì)計(jì)責(zé)任制度，并健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以激發(fā)后勤財(cái)務(wù)人員的工作熱忱與責(zé)任感。其次，建立健全資金管理制度。資金管理可以說是高校后勤財(cái)務(wù)管理中最重要的一個(gè)管理環(huán)節(jié)。健全資金管理制度，明確該制度的重要性，才能有效保證高校資金的流通安全，提高資金使用率。此外，還應(yīng)當(dāng)不斷開拓資金融資渠道，以多元化的融資形式來促進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)序進(jìn)行。最后，落實(shí)好物資管理制度。高校后勤管理的資產(chǎn)大都為固定資產(chǎn)，主要存在形式以實(shí)物為主。在處理這些資產(chǎn)時(shí)，后勤財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)保存和管理相關(guān)的建設(shè)設(shè)備及其材料，避免因不當(dāng)?shù)墓芾硇问蕉鴮?dǎo)致資產(chǎn)受損，從而影響使用性。

（三）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。新時(shí)期下，高校及其后勤企業(yè)對(duì)于產(chǎn)權(quán)關(guān)系要有明確的認(rèn)知，高校財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)管理部以及審計(jì)部之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，切實(shí)做好對(duì)后勤企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的管理，避免造成不必要的資產(chǎn)流失現(xiàn)象，以有效推動(dòng)高校后勤企業(yè)的現(xiàn)代化改革進(jìn)程。此外，高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)若想確切落實(shí)，還應(yīng)當(dāng)綜合自身的管理狀況，逐步健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。對(duì)于后勤管理人員的業(yè)務(wù)水平要定期進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，并定期檢查后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算狀況，以確保后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理水平、會(huì)計(jì)核算水平得以有效提升。而高校審計(jì)部門還應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮自身的審計(jì)監(jiān)督作用，依據(jù)國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策、高校管理的相關(guān)制度規(guī)章來對(duì)高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析和監(jiān)管，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決策略，有效避免貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)分配。為了確保高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)序進(jìn)行，勢必要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)分配制度，也就是說要確保高校后勤財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)資產(chǎn)都得到優(yōu)化、合理的配置，從而有效實(shí)現(xiàn)高校后勤部門的科學(xué)增收，并減少成本支出的目標(biāo)，以提升高校財(cái)務(wù)管理的管理質(zhì)量和后勤活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。因此，高校后勤管理應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)化改革后所增加的市場性、服務(wù)性等特征，借助這些特征來逐步強(qiáng)化高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的預(yù)算活動(dòng)施以精細(xì)化管理。同時(shí)，根據(jù)后勤活動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展?fàn)顩r，制定出相匹配的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，例如教育服務(wù)活動(dòng)等服務(wù)性為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)為——節(jié)約和降低運(yùn)行成本；高校食堂餐廳等市場經(jīng)營性后勤實(shí)體的考核指標(biāo)為——獲取利潤。此外，高校后勤財(cái)務(wù)管理部門還要加強(qiáng)與各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，并共同制定和簽訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)目標(biāo)計(jì)劃責(zé)任書，將后勤財(cái)管目標(biāo)以及責(zé)任確切落實(shí)到各部門乃至個(gè)人身上，使得整個(gè)財(cái)務(wù)分配機(jī)制具有合理性和完善性，讓每個(gè)人都能對(duì)自己的工作負(fù)起責(zé)任，真正的保障高校后勤活動(dòng)的正常進(jìn)行。

結(jié)束語

若想提高后勤財(cái)務(wù)管理水平，勢必要重視當(dāng)前普遍存在的財(cái)務(wù)管理問題，并不斷創(chuàng)新后勤財(cái)務(wù)管理模式，改變以往滯后的財(cái)務(wù)管理模式，明確管理目標(biāo)，方可保障高校教學(xué)活動(dòng)的開展和科研的開展能夠得到高校后勤財(cái)務(wù)的強(qiáng)有力支撐。所以，高校相關(guān)管理人員必須重視后勤財(cái)務(wù)管理工作的重要性，逐步更新自己的管理理念，建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)制，使財(cái)務(wù)管理更好地滿足教育改革需求，真正推動(dòng)后勤財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

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