(西南民族大學(xué)管理學(xué)院,四川成都 610041)
當(dāng)前中國發(fā)展戰(zhàn)略是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志、以高科技產(chǎn)業(yè)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。創(chuàng)新型知識(shí)的發(fā)現(xiàn)及利用決定著各個(gè)民族和國家在發(fā)展戰(zhàn)略中的現(xiàn)實(shí)地位。民族院校作為高等院校的重要組成部分,其科研管理工作在促進(jìn)人才培養(yǎng)、增加辦學(xué)實(shí)力、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、擴(kuò)大學(xué)校和地區(qū)影響、直接為民族地區(qū)及全國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展服務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等方面起著重要作用。民族高校科研工作服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的特色,一方面是由民族高校本身的性質(zhì)和任務(wù)所決定的;另一方面也是順應(yīng)國家發(fā)展趨勢、揚(yáng)長避短,為知識(shí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的必然選擇。
相比實(shí)力雄厚的綜合性大學(xué),民族高校在“高、精、尖”方面的研究存在一定差距,但在民族文化、民族經(jīng)濟(jì)、民族地方發(fā)展方面的研究卻擁有先天優(yōu)勢。民族高校科研人員多擁有民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)物方面的背景支持,通過人才的培養(yǎng)交流,又擁有知識(shí)背景優(yōu)勢。其次擁有資源優(yōu)勢,包括國家政策優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢。如:西南民族大學(xué)圖書館設(shè)有民族文獻(xiàn)中心,收藏了許多珍貴的民族文獻(xiàn),其博物館則展示了中國少數(shù)民族的基本情況,反映了四川藏族、云南傣族、涼山彝族以及羌族的不同歷史文化和民俗風(fēng)情。獨(dú)特的人文社會(huì)優(yōu)勢更利于民族高校的科研工作。
民族高校的區(qū)域性質(zhì)和辦學(xué)宗旨決定了其服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的方式、途徑的特色性。而科研工作與科研用戶信息需求之間的關(guān)系非常直接,民族高校的科研工作特色往往體現(xiàn)了科研用戶的信息需求。本文即以西南民族大學(xué)為例,通過研究其科研工作項(xiàng)目情況來了解民族高??蒲杏脩舻男畔⑿枨蟆H鐖D1。
如表1和圖1所示,2011—2015年西南民族大學(xué)承擔(dān)了各類科研項(xiàng)目2 970項(xiàng),其中,國家級(jí)項(xiàng)目212項(xiàng),省部級(jí)項(xiàng)目629項(xiàng),橫向項(xiàng)目560項(xiàng),爭取到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2.6億元;獲國家發(fā)明專利授權(quán)30項(xiàng),獲省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)124項(xiàng);發(fā)表學(xué)術(shù)論文7 800多篇,出版專著350多部。學(xué)校還建成了“羌學(xué)研究中心”“西南少數(shù)民族研究基地”等6個(gè)省部級(jí)人文社科重點(diǎn)研究基地,新增1個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心、2個(gè)四川省2011協(xié)同創(chuàng)新中心;“川西北牧區(qū)‘生產(chǎn)生態(tài)生活’優(yōu)化保障關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”“青藏高原特色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)模式”等一批項(xiàng)目獲國家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、國家星火計(jì)劃、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、國家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)資助;“民族宗教與國家治理問題研究”等8個(gè)項(xiàng)目獲國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)資助。此外,2部著作獲教育部人文社科三等獎(jiǎng),2個(gè)成果獲四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),1部著作獲四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。
表1 2011—2015年西南民族大學(xué)科研項(xiàng)目情況
圖1 西南民族大學(xué)“十二五”期間科研項(xiàng)目情況
從西南民族大學(xué)“十二五”期間豐碩的科研成果可以看出,社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)數(shù)量和研究成果明顯高于自然科學(xué),而且?guī)в小懊褡宓貐^(qū)”性質(zhì)的課題和成果占比很大。這種情況在其他民族大學(xué)同樣存在。因此,民族高??蒲泄ぷ鞯奶厣驮谟凇懊褡濉焙汀皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)”。這種特色滲透到學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面:人才方面,根據(jù)我國人才發(fā)展的現(xiàn)狀和《國家人才發(fā)展綱要》,結(jié)合我國民族高校發(fā)展,向社會(huì)輸送適銷對(duì)路的人才,改善民族地區(qū)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,使培養(yǎng)出的人才能夠適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、國家戰(zhàn)略社會(huì)發(fā)展服務(wù)??蒲泄ぷ鞣矫妫褡甯咝R苑椒▌?chuàng)新為導(dǎo)向,以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為總體目標(biāo),面向地方、民族區(qū)域開展應(yīng)用型實(shí)務(wù)研究并進(jìn)行技術(shù)的推廣。由于歷史文化、地理環(huán)境等因素的制約,民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、思想習(xí)慣會(huì)存在一些不同,而這有可能會(huì)妨礙知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科研項(xiàng)目的推動(dòng)。
目前,民族高校的科研工作已進(jìn)入了一個(gè)新階段,服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略有了新內(nèi)涵。但仍然存在成果轉(zhuǎn)化效率較低、適用性不高等問題。因此,有必要認(rèn)識(shí)到民族高??蒲泄ぷ髟诜?wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中存在的諸多不足。
由于地域、歷史、人文等綜合因素的影響,民族高校主要以服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主,以文科類院校為主,理工類院校相對(duì)較少,同時(shí)多以基礎(chǔ)理論為主,缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,科技對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越重要,但我國科技成果轉(zhuǎn)化率卻不高,產(chǎn)業(yè)化步伐也不快。發(fā)達(dá)國家75%的經(jīng)濟(jì)增長是依靠科技進(jìn)步,其中,美國、日本已高達(dá) 80%,而我國每年省部級(jí)以上的科研成果 3萬多項(xiàng),僅 10%~15%能產(chǎn)生規(guī)模效益;每年專利技術(shù)有7萬多項(xiàng),但實(shí)施率僅10%。我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。以云南民族大學(xué)“十一五”期間研究成果為例(表2):
表2 云南民族大學(xué)“十一五”期間研究情況[1]
如表所示,云南民族大學(xué)在“十一五”期間,高級(jí)別科研項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展,除上述項(xiàng)目之外,還建立了省部級(jí)研究基地4個(gè),其中云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地2個(gè),即“云南邊疆民族地區(qū)宗教問題研究基地”“云南人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究基地”;全國婦聯(lián)授予“婦女/性別研究與培訓(xùn)基地”;中共云南省委授予的“馬克思主義民族理論與政策研究咨詢基地”;建立了“民族藥資源化學(xué)國家民委-教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“云南高校無限傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“云南省高校少數(shù)民族語言文字信息化處理工程研究中心”等2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)工程研究中心。校內(nèi)研究機(jī)構(gòu)達(dá)49個(gè),科研平臺(tái)的建設(shè)為學(xué)科發(fā)展奠定了更加完善的服務(wù)體系。
從云南民族大學(xué)“十一五”期間的科研成果來看,自然科學(xué)研究和人文社會(huì)研究方面發(fā)展不平衡,自然科學(xué)研究方面明顯弱于人文科學(xué)研究。說明學(xué)校的科研團(tuán)隊(duì)受學(xué)科影響,在組建科研團(tuán)隊(duì)工作時(shí)學(xué)科、專業(yè)劃分比較明顯,大多數(shù)的科研工作偏向于社會(huì)人文類,著重于基礎(chǔ)理論的研究,在自然科學(xué)研究方面不足、民族學(xué)科之外的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科科研工作不足,重大科研項(xiàng)目稀缺不利于科學(xué)研究的創(chuàng)新和突破,不利于服務(wù)國家戰(zhàn)略的發(fā)展。
民族高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)、國家發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑之一就是把科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力,其有效途徑就是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。但民族高校的產(chǎn)學(xué)研合作效果并不理想,許多項(xiàng)目停留于表面,沒有深切產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)學(xué)研的合作中缺乏實(shí)質(zhì)性的合作,雖然促進(jìn)了不少產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,但是過于松散、缺乏長效機(jī)制、可操作性不強(qiáng),很多產(chǎn)學(xué)研合作都流于形式。在科研運(yùn)作機(jī)制方面,民族高校長期以來形成的重教學(xué)、輕科研的狀況是科研運(yùn)作機(jī)制不夠健全、指導(dǎo)平臺(tái)不到位、科研運(yùn)作規(guī)范缺失所致,這會(huì)進(jìn)一步影響到產(chǎn)學(xué)研合作。
民族高校的科研工作多受社會(huì)發(fā)展、企業(yè)需求、政府導(dǎo)向的影響,自主權(quán)不高?;旧喜扇矣?jì)劃立項(xiàng)、政府財(cái)政撥款、學(xué)校開展研究的模式。這種科研模式有好的一面,但也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致科學(xué)研究與生產(chǎn)或市場實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致成果實(shí)用性缺乏且難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。民族高校的科研工作與企業(yè)的技術(shù)需求和生產(chǎn)應(yīng)用也存在脫節(jié)狀況,二者的銜接度不夠。而不少民族高校處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的民族地區(qū),地方政府和企事業(yè)單位對(duì)民族高校在社會(huì)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)不足、關(guān)注度不夠,對(duì)科研工作的支持力度較低,因此,民族高校難以獲批科研項(xiàng)目,這會(huì)限制它們服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
隨著“科教興國”戰(zhàn)略、“創(chuàng)新戰(zhàn)略”的推進(jìn)實(shí)施,民族高校的科研工作理當(dāng)積極響應(yīng),積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢,利用好民族高??蒲匈Y源,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效服務(wù)于國家戰(zhàn)略便顯得十分迫切。
民族高校的科研工作與其自身的專業(yè)設(shè)置、學(xué)校發(fā)展重心、國家政策導(dǎo)向有著密切的聯(lián)系。與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)體系能夠給民族高校科研工作服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來良好的發(fā)展前景。在科研工作布局上要從全地區(qū)甚至全國的高度來整合學(xué)科專業(yè)布局和專業(yè)人才的培養(yǎng)以及科研項(xiàng)目的立項(xiàng),從而提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。
整合布局也體現(xiàn)在科研項(xiàng)目選題上,不僅要考慮科研工作量的問題,更要從國家發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的角度立項(xiàng)。應(yīng)明確科研布局目標(biāo),一方面將獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與科研工作量掛鉤,另一方面還應(yīng)在科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)津貼等方面向能夠切實(shí)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的科研課題傾斜。同時(shí),民族高??蒲泄ぷ饕3窒嗷テ胶?,既重視各級(jí)政府部門設(shè)立的各類縱向課題,也不能忽視企業(yè)委托的橫向課題,縱橫結(jié)合發(fā)展,才能使民族高校切實(shí)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺(tái)。積極營造利于民族高校、科研單位和企業(yè)信息溝通、共同發(fā)展的平臺(tái),引導(dǎo)和激勵(lì)民族高校、科研單位和企業(yè)之間的互動(dòng)合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的順利展開和產(chǎn)學(xué)研科技成果的轉(zhuǎn)化,使民族高校培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才、匯聚更多的創(chuàng)新資源、實(shí)現(xiàn)更多的科學(xué)技術(shù)成果,把科研成果切實(shí)投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)體中。
二是建立產(chǎn)學(xué)研合作基地。鼓勵(lì)教師和學(xué)生走出高校,參與社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他高校的科研項(xiàng)目,充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作基地的作用,積極利用社會(huì)和企業(yè)的各種資源,提高科研人員的實(shí)踐能力,將理論與實(shí)踐充分結(jié)合,不斷提升高校的科研能力和創(chuàng)新能力,促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣。
首先,制定支援民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政支持制度,保障民族高??蒲械呢S富性。經(jīng)費(fèi)是一切工作的基礎(chǔ),民族高??蒲泄ぷ鞣?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作也不例外。長期以來,由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,民族高校用于科研和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)較少,落后于國內(nèi)其他綜合性大學(xué)。而民族高校多以文科為主,科研經(jīng)費(fèi)更是落后于工科類大學(xué)(圖2)。
從2014年度統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看,高校的科研經(jīng)費(fèi)分化差距較大,全國范圍內(nèi)僅有前三所大學(xué)的年度科研經(jīng)費(fèi)突破了30億,文科類大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)明顯低于理工科類,而民族高校多為文科類大學(xué)或綜合性大學(xué),相比之下科研經(jīng)費(fèi)更少。因此,國家有必要扶持民族高??蒲泄ぷ?,從財(cái)政政策方面切實(shí)給予支持,以推動(dòng)民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
其次,完善民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科研審批制度,提高民族高??蒲匈|(zhì)量。民族高校的科研項(xiàng)目,有的脫離了地區(qū)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,有的理論性太強(qiáng)而缺少實(shí)踐意義,有的在實(shí)際應(yīng)用中操作不當(dāng),這些都導(dǎo)致了民族高??蒲许?xiàng)目成果轉(zhuǎn)化效果并不理想。因此,國家有關(guān)部門應(yīng)明確相關(guān)規(guī)定,要求各課題下達(dá)單位必需將科研課題與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行科研立項(xiàng)[2]。
圖2 中國大學(xué)年度科研經(jīng)費(fèi)排行榜
再次,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)制度法規(guī),促進(jìn)企業(yè)、科研單位與民族高校的合作發(fā)展。一方面,從產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)部機(jī)制來講,要建立規(guī)范的科技成果價(jià)格評(píng)估體系,完善利益分配制度,使民族高校、科研單位和企業(yè)互惠互利;另一方面,從產(chǎn)學(xué)研合作的外部市場條件來說,政府要推動(dòng)科技立法、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作成果的順利轉(zhuǎn)化。
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