李 談

（中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，710043，西安∥副總工程師，高級工程師）

2011年，為解決烏魯木齊市日益擁堵的交通問題，特別是城市南北向蜂腰地段的交通壓力，烏魯木齊市啟動了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作。2012年建設(shè)規(guī)劃編制完成并上報國家發(fā)展和改革委員會。2012年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)了第一期建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃至2019年建成1號線和2號線一期工程，線路長約47.9 km，形成南北向的城市軌道交通基本骨架。這標(biāo)志著烏魯木齊的城市軌道交通建設(shè)事業(yè)正式步入立項實施階段。

1 烏魯木齊城市軌道交通面臨的形勢和任務(wù)

新疆因其所處的地理位置和內(nèi)外部環(huán)境因素，三股勢力（暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力）是影響新疆穩(wěn)定安全的最主要因素。烏魯木齊市地處新疆反分裂、反恐怖斗爭的前沿，面臨的反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻。城市軌道交通具有的公共開放性、高密度客流和系統(tǒng)封閉性等特征，使其成為最易受到威脅和襲擊的目標(biāo)，應(yīng)對恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)成為城市軌道交通公共安全的首要任務(wù)。同時，根據(jù)中央關(guān)于保持新疆穩(wěn)定的思路，既要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要抓社會穩(wěn)定，二者相輔相成，缺一不可。經(jīng)濟(jì)繁榮是新疆各族人民的期盼，也是解決好新疆社會穩(wěn)定的唯一途徑。烏魯木齊城市軌道交通建設(shè)，可增強城市居民對新疆社會穩(wěn)定的信心，改善交通出行環(huán)境和提高城市安全度，緩解人、車、路之間的交通矛盾，有利于有效提升城市綜合管理水平。

在建設(shè)規(guī)劃審批過程中，國家相關(guān)部委對安全工作高度重視并做出指示，要求正視困難與挑戰(zhàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，確保軌道交通安全；要借鑒已建成軌道交通城市的經(jīng)驗，超前謀劃，細(xì)化措施，通過人防、物防、技防等綜合手段做好城市軌道交通安防工作。能否根據(jù)城市軌道交通的特色以及烏魯木齊市的防恐、治安特殊需要，以乘客、環(huán)境及設(shè)備的防災(zāi)和安全為核心，建立一套高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化安全防范體系，為城市軌道交通建設(shè)和運營提供安全保障，是擺在每一位建設(shè)者面前的首要難題。

2 我國城市軌道交通的安全防范措施及其不足

2.1 安全防范措施

城市軌道交通安全防范系統(tǒng)分為傳統(tǒng)系統(tǒng)和非傳統(tǒng)系統(tǒng)。傳統(tǒng)部分包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。非傳統(tǒng)系統(tǒng)部分主要包括智能圖像分析系統(tǒng)、人臉圖像識別系統(tǒng)、危險品檢測系統(tǒng)、有毒氣體探測系統(tǒng)、易燃易爆物探測系統(tǒng)等。

目前，我國各城市新建軌道交通系統(tǒng)中，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，高度重視安全防范系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置了比較先進(jìn)的安防設(shè)施，主要包括通信系統(tǒng)、車站與列車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、乘客信息顯示系統(tǒng)、乘客導(dǎo)向系統(tǒng)、隧道疏散引導(dǎo)系統(tǒng)、緊急照明系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防淹門系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、站臺屏蔽門、門禁系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)等。同時，還設(shè)置了警用安全保障系統(tǒng)和車輛段/停車場安防系統(tǒng)等，并在車站和重要設(shè)施配備了警察、保安、護(hù)衛(wèi)和管理人員。這些傳統(tǒng)的安防技術(shù)和措施，已成為各城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。大量的非安全生產(chǎn)事故已能夠通過傳統(tǒng)安防措施得到有效處置。

當(dāng)前，國際上的反恐防暴形勢仍然非常嚴(yán)峻，為避免類似東京地鐵沙林毒氣事件、韓國大邱地鐵火災(zāi)事件及倫敦地鐵連環(huán)爆炸事件的發(fā)生，各國政府如芬蘭、法國、英國、日本等均紛紛采取非傳統(tǒng)安全防范措施，以提高城市軌道交通的防護(hù)等級。我國由于技術(shù)和資金原因，非傳統(tǒng)安全防范措施還沒有真正全面實施。但在舉行重大活動的特別時期，如北京2008奧運會、上海2010年世博會、廣州2010年亞運會期間，為了預(yù)防恐怖襲擊和故意犯罪分子的破壞，當(dāng)?shù)卣粌H在全城提升安全防范等級，也為城市軌道交通系統(tǒng)大幅增加武裝警察、民警、保安和志愿者等人員，增強安全防范力量，并且在車站和出入口等處設(shè)置放射性物品探測裝置、有毒氣體探測裝置、危險品及爆炸物檢測裝置，在車站設(shè)置爆炸物處置裝置等非傳統(tǒng)安全防范措施，為特別時期的城市軌道交通安全防范提供了重要保障。

2.2 安全防范技術(shù)的不足

目前，我國城市軌道交通尚沒有真正意義上的綜合安全防范系統(tǒng)，屬于傳統(tǒng)安防系統(tǒng)范疇的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)等，一般作為軌道交通不同系統(tǒng)的子系統(tǒng)存在；各地城市軌道交通后期建設(shè)的非傳統(tǒng)安防系統(tǒng)部分，例如危險品檢測系統(tǒng)、有毒氣體探測系統(tǒng)、易燃易爆物探測系統(tǒng)等也是獨立設(shè)置并使用的。各安防子系統(tǒng)之間互相獨立，沒有形成完整的綜合安全防范系統(tǒng)，造成系統(tǒng)種類繁雜、重復(fù)投資、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散，已無法適應(yīng)目前城市軌道交通系統(tǒng)的快速發(fā)展。

3 烏魯木齊城市軌道交通的安防設(shè)計

在烏魯木齊城市軌道交通建設(shè)過程中，高度關(guān)注其公共安全問題。相關(guān)科研單位設(shè)立專項課題，與公安等相關(guān)部門密切溝通協(xié)調(diào)，確定了烏魯木齊城市軌道交通的安防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。按照“技防、物防、人防”全方位設(shè)防的原則，在系統(tǒng)規(guī)模的選擇方面，充分考慮地域特點和安全因素；在土建設(shè)計方面，分區(qū)域、多層次保護(hù)重點部位；在設(shè)備系統(tǒng)方面，通過構(gòu)建安防平臺與其它相關(guān)設(shè)備系統(tǒng)及城市應(yīng)急保障單位協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合安全防范措施，構(gòu)建了目前國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域最完善、標(biāo)準(zhǔn)最高的安防體系，以實現(xiàn)烏魯木齊市安防高標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.1 在系統(tǒng)規(guī)模的選擇方面充分考慮地域特點和安全因素

地鐵系統(tǒng)作為公共交通的骨干，遠(yuǎn)期每條線路客運量接近百萬人，無序則亂有序則安。因此，在系統(tǒng)規(guī)模的選擇上，以客流預(yù)測為基礎(chǔ)，結(jié)合烏魯木齊的城市特點和安防要求，充分考慮安全性和舒適性要求，應(yīng)更加關(guān)注系統(tǒng)能力、車站規(guī)模和服務(wù)水平之間的協(xié)調(diào)性和匹配性，在總結(jié)其他城市既有運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整和提高標(biāo)準(zhǔn)，以避免在今后運營過程中發(fā)生客流擁擠、通行不暢的狀況。這一點應(yīng)該是保證安全的基本要求。

烏魯木齊屬于多民族集聚區(qū)，居住著漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙古等47個民族，全市每條街道都有少數(shù)民族居住，維吾爾族、回族有相對集中居住的區(qū)域，各民族的風(fēng)情習(xí)俗不盡相同，對私人空間的要求較高。通過對現(xiàn)有公交運營情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族之間自然形成了距離感，對公共空間要求較高，公共空間不宜過分擁擠，從而對城市軌道交通乘車環(huán)境提出了較高要求。烏魯木齊冬夏兩季較長，晝夜溫差大。在冬季，寒冷的氣候使市民乘坐公交出行的比例高，居民大部分時間穿著較厚，占用公共空間較大。

城市軌道交通系統(tǒng)的輸送能力和車站規(guī)模直接決定其服務(wù)水平。涉及輸送能力的一個關(guān)鍵因素是列車定員指標(biāo)，站立標(biāo)準(zhǔn)是計算車輛定員的基礎(chǔ)。GB 50157—2013《地鐵設(shè)計規(guī)范》中站立密度取5～6人/m2，相比國外的列車車廂站席密度，國內(nèi)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低。烏魯木齊城市軌道交通綜合考慮地域特點和安全因素，應(yīng)取4～5人/m2。1號線遠(yuǎn)期高峰小時最大斷面客流為4.08萬人，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在站立密度采用6人/m2的定員標(biāo)準(zhǔn)情況下，B型車可適應(yīng)客流需求，但在降低站立密度標(biāo)準(zhǔn)提高舒適度的情況下B型車的適應(yīng)性較差，因此烏魯木齊軌道交通1號線采用A型車。車站規(guī)模除已確定的車站長度外，主要設(shè)計車站各部位設(shè)施（包括樓梯、通道、自動扶梯、售檢票口和售檢票機等）的通行能力都需要適當(dāng)提高檢算標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 在土建設(shè)計方面保護(hù)重點部位

3.2.1 車站實體防護(hù)

（1）地面出入口內(nèi)均預(yù)留安檢空間（見圖1），配置全套安檢設(shè)備，將安全隱患排除在地鐵車站之外。

（2）乘客進(jìn)入地下站廳層后，必須通過進(jìn)站閘機前的安全檢查，方可進(jìn)入車站付費區(qū)乘車（見圖2）。全線安檢設(shè)施優(yōu)先考慮布置在車站出入口，在安全狀況有保障的情況下設(shè)置于站廳非付費區(qū)內(nèi)，以達(dá)到減小車站安全風(fēng)險的目的和保障車站站廳付費區(qū)、站臺等重要部位的安全。

圖1 地面出入口內(nèi)安檢空間預(yù)留

圖2 站廳層閘機前的安全檢查

（3）站廳層閘機采用非過站式布置形式（見圖3），以最大限度減少付費區(qū)與非付費區(qū)之間的聯(lián)系空間。

圖3 站廳層閘機布置形式

（4）車站站廳層設(shè)備管理用房在靠近公共區(qū)設(shè)置不小于50 m2的公安值班室（見圖4），并設(shè)置可直接觀察公共區(qū)的安全玻璃窗。站廳層中部設(shè)置警亭，便于公安或者保安人員直接觀察與震懾匪徒（見圖 5）。

（5）因站臺層實體防護(hù)無法實時監(jiān)控站臺層公共衛(wèi)生間內(nèi)的使用情況，為最大限度減輕公共衛(wèi)生間內(nèi)發(fā)生的安防事故對地鐵正常運營的影響，公共衛(wèi)生間隔墻采用200 mm厚的鋼筋混凝土墻體（見圖 6）。

（6）為使乘客在發(fā)生安全事故后能盡快疏散至安全區(qū)域，車站內(nèi)至少設(shè)置3組樓扶梯，且每組樓扶梯內(nèi)均設(shè)置上行扶梯（見圖7）。

（7）站臺層設(shè)備區(qū)內(nèi)設(shè)置隱蔽的直通地面的逃生通道，并安排人員巡邏。通道寬1.2～1.5 m，門體外表面采用與外墻裝修風(fēng)格一致的偽裝措施。

（8）全線車站地面風(fēng)亭均采用高風(fēng)亭形式，風(fēng)亭集中布置，風(fēng)亭百葉下邊緣距離地面的高度不應(yīng)小于2 m；并考慮制定相應(yīng)的事故通風(fēng)模式和配備車站安防監(jiān)測設(shè)備。

圖4 站廳層公安值班室布置

圖6 公共衛(wèi)生間隔墻設(shè)計

3.2.2 車輛段、停車場實體防護(hù)

（1）圍墻按實體墻設(shè)計，普通實體圍墻高度按2.8 m、試車線區(qū)圍墻高度按5 m設(shè)計，以防止不法分子攀爬，最大程度地保障場、段內(nèi)生產(chǎn)和生活安全。

（2）設(shè)巡更系統(tǒng)，圍墻設(shè)周界防范系統(tǒng)。

（3）正線運營的車輛進(jìn)出車輛段、停車場，均按雙線雙向出入場（段）設(shè)計，并可互為備用。

（4）車輛段設(shè)救援設(shè)施和救援列車，以滿足脫軌、傾覆、車輪卡死等意外事故要求。

3.3 在設(shè)備系統(tǒng)方面構(gòu)建安防管理平臺

3.3.1 安全防范管理平臺

圖5 站廳層警亭布置

城市軌道交通安全防范系統(tǒng)包含多個子系統(tǒng)，傳統(tǒng)的各子系統(tǒng)獨立運行或者子系統(tǒng)之間的兩兩聯(lián)動已不能滿足復(fù)雜的安防管理需求，只有將各種安全防范數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)匯聚、處理和傳輸，才能深度挖掘安全防范系統(tǒng)的功能，將安全防范應(yīng)用向深層次發(fā)展。構(gòu)建安全防范管理平臺，協(xié)調(diào)各個安防子系統(tǒng)之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享，提供系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動和觸發(fā)聯(lián)動，實現(xiàn)車站級、線路級、網(wǎng)絡(luò)級以及市級指揮平臺的聯(lián)網(wǎng)，已成為城市軌道交通系統(tǒng)的迫切需求。

一個完善的安全防范系統(tǒng)需要從更高的邏輯層次對各個子系統(tǒng)進(jìn)行集中管理和互聯(lián)互通，使之形成一套功能完整的一體化綜合安全防范系統(tǒng)。這就需要一個統(tǒng)一的運行平臺和集中監(jiān)控體制。烏魯木齊軌道交通1號線通過建立安全防范管理平臺，利用統(tǒng)一的通信平臺和管理軟件對軌道交通視頻監(jiān)控、入侵報警、化學(xué)監(jiān)測、門禁、電子巡查、行包安檢等子系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理，實現(xiàn)自動化管理與監(jiān)控。

安全防范管理平臺不僅可完成安全防范各子系統(tǒng)之間的信息交換及聯(lián)動控制，而且可與軌道交通各相關(guān)系統(tǒng)（如綜合監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等）進(jìn)行信息交互，實現(xiàn)資源共享，同時可將軌道交通視頻監(jiān)控圖像以及各類報警信息（如火災(zāi)、有毒氣體、異常入侵、斷電、列車停運等）實時上傳市公安局指揮中心（烏魯木齊應(yīng)急指揮部），與市公安局指揮中心聯(lián)動，為烏魯木齊市整個軌道交通應(yīng)急指揮提供基礎(chǔ)信息平臺。

圖7 車站內(nèi)樓扶梯布置

設(shè)置安全防范管理平臺的方案比傳統(tǒng)的各安防子系統(tǒng)獨立運行方案更具有優(yōu)點：安全防范管理平臺在不影響各子系統(tǒng)獨立運行的前提下，實現(xiàn)了跨子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)動控制和綜合監(jiān)控管理，以及事件聯(lián)動控制策略和智能預(yù)案處置，提升了對緊急事件的應(yīng)對處理能力；構(gòu)建了一個立體的、主動防御的安全防范體系，確保城市軌道交通具有更全面、更有效、更綜合的安全技術(shù)防范能力，保障軌道交通的安全生產(chǎn)和社會治安的穩(wěn)定。

3.3.2 系統(tǒng)架構(gòu)

安防平臺構(gòu)建了一個由軌道交通公安分局級、派出所級、車站級組成的三級管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)全局資源共享，為公安機關(guān)開展日常工作和及時發(fā)現(xiàn)、快速處置軌道交通突發(fā)事件，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策及公安部門合理調(diào)動警力提供充分的技術(shù)手段。

軌道交通公安分局級安防平臺是烏魯木齊軌道交通公安安全防范的決策、指揮、控制和管理的線網(wǎng)級中心；派出所級是其所管轄范圍內(nèi)車站的區(qū)域級指揮、控制和管理的區(qū)域中心；車站級完成安全防范系統(tǒng)車站區(qū)域內(nèi)各功能子系統(tǒng)的現(xiàn)場信號匯集、控制和轉(zhuǎn)發(fā)的功能。安防平臺向軌道交通相關(guān)系統(tǒng)提供重要警情報告信息和系統(tǒng)聯(lián)動請求信息，并接受相關(guān)系統(tǒng)提供的軌道交通各類數(shù)據(jù)以及報警等信息。安防平臺預(yù)留與市公安局指揮中心的數(shù)據(jù)接口，上傳各類報警信息（例如有毒氣體、異常入侵等），提供軌道交通視頻監(jiān)視圖像的調(diào)取，可實現(xiàn)與市公安局指揮中心聯(lián)動，為烏魯木齊市整個軌道交通應(yīng)急指揮提供基礎(chǔ)信息平臺。安防平臺系統(tǒng)架構(gòu)如圖8所示。

圖8 安防平臺總體架構(gòu)圖

4 結(jié)語

（1）目前，我國對城市軌道交通安全防范系統(tǒng)的設(shè)置尚沒有統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)烏魯木齊城市軌道交通的運營體制、管理模式進(jìn)一步研究其安全防范系統(tǒng)，并與烏魯木齊市公安局等部門的意見充分結(jié)合，構(gòu)建與烏魯木齊城市軌道交通特色相適應(yīng)的安全防范體系。

（2）在烏魯木齊軌道交通1號線研究和探索的基礎(chǔ)上，隨著1號線的建設(shè)和運營，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步形成城市軌道交通安防地方標(biāo)準(zhǔn)，針對新疆地區(qū)安全形勢，提出常態(tài)化與非常態(tài)化的不同應(yīng)對方案。

參考文獻(xiàn)

［1］ 中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司.烏魯木齊城市軌道交通1號線工程可行性研究報告［R］.西安：中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，2013.

［2］ 中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司.烏魯木齊城市軌道交通安防專題研究報告［R］.西安：中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，2013.

（收稿日期：2018-03-13）

28條城際鐵路線路車票打折

據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，鐵路部門自2018年4月28日開始票價打折的城際鐵路線路包括廣州至珠海、海南環(huán)島、南京到安慶、丹東至大連、鄭州至開封、武漢到孝感、青島到榮成等共計28條，票價最大折扣為8折。濟(jì)南局集團(tuán)公司青島站客運科副科長牟紅基：小長假之后，我們也建議旅客出行多關(guān)注一下票價打折的車次，這樣既可以避開高峰，又能降低出行成本。鐵路部門此前表示，未來將逐步試行“一日一價”。