■丨何正飛

中華民族的歷史是以無數(shù)英烈為代表的人民群眾創(chuàng)造的，英烈代表著國家形象和民族脊梁，也是國家崛起和復(fù)興的不竭精神動(dòng)力。保護(hù)英烈名譽(yù)，就是保護(hù)我們國家、民族的尊嚴(yán)和精神命脈。

遵義紅軍烈士陵園塑像（潘義軍/攝）

《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》于2018年5月1日起開始施行，這體現(xiàn)了黨和國家對(duì)英雄烈士的尊重和保護(hù)，反映了我國人大機(jī)關(guān)在立法方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正面引導(dǎo)了人們對(duì)英雄烈士、國家重要?dú)v史事件進(jìn)行客觀和唯物的評(píng)價(jià)。

輪番上映的“雷劇”

目前，一部又一部的以人民解放戰(zhàn)爭和人民革命等中國重要?dú)v史為題材的“雷劇”輪番活躍在國內(nèi)電影電視劇場。這些影視劇劇情嚴(yán)重出格，頻頻出現(xiàn)如手撕鬼子、點(diǎn)穴手、輕功、子彈拐彎等等嚴(yán)重不符合歷史事實(shí)以及日常常識(shí)的劇情，把觀眾雷到外焦里嫩，大都遭到國內(nèi)大眾的吐槽和嘲笑，甚至是來自日本民眾的吐槽和嘲笑。

近日，日本一本名為《抗日神劇大百科》的新書出爐并迅速躥紅。該書的作者巖田宇伯是位普通上班族，某次出差中國的經(jīng)歷讓其偶然邂逅了中國抗日神劇，從此一發(fā)不可收拾，瘋狂迷戀上了他眼中所謂的“反日?愛國喜劇”。

在《抗日神劇大百科》一書中，巖田不僅細(xì)致梳理了共計(jì)21部、678集、30180分鐘的抗日神劇的復(fù)雜故事梗概、演員采訪和人物關(guān)系，還兼具中文教學(xué)功能，實(shí)在是當(dāng)之無愧的實(shí)用“百科”。

抗日戰(zhàn)爭史是中華民族的屈辱史和血淚抗?fàn)幨?，卻被一群又一群不負(fù)責(zé)任的編劇、導(dǎo)演魔化、喜劇化、夸張成如此境地，讓英雄烈士們流血又流淚。

董存瑞是河北省張家口市懷來縣人,全國家喻戶曉的戰(zhàn)斗英雄。1948年5月25日,在解放隆化縣的戰(zhàn)斗中,緊急時(shí)刻董存瑞英勇舍身炸碉堡,為隆化縣的解放獻(xiàn)出年僅19歲的生命。1950年9月,全國戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)模范代表會(huì)議,追認(rèn)董存瑞為全國戰(zhàn)斗英雄。

如今，在互聯(lián)網(wǎng)上英雄卻被惡搞、惡毒攻擊、詆毀、丑化、質(zhì)疑，部分網(wǎng)友打著“反思?xì)v史”“還原真相”等旗號(hào)肆意調(diào)侃、詆毀、歪曲事實(shí)。更有甚者身著二戰(zhàn)日本軍服，通過網(wǎng)絡(luò)大肆宣揚(yáng)美化侵略戰(zhàn)爭。其種種行為不僅褻瀆了為國家和民族獻(xiàn)身的英雄烈士，也刺痛了無數(shù)人的心。

這些不斷挑釁民族底線、損害國家尊嚴(yán)、傷害民族感情的行為，造成了惡劣的社會(huì)影響。

黨和國家不會(huì)對(duì)這些惡劣行徑坐視不管的，黨的十八大以來，銘記歷史、緬懷英烈，一直受到高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次參觀烈士陵園，出席國家公祭儀式。決心要從法律層面整治這些損害民族感情、污蔑英雄烈士的行為。

在黨中央的高度重視和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會(huì)于2017年4月正式啟動(dòng)英烈保護(hù)法立法工作。當(dāng)年1 2月底舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，對(duì)英烈保護(hù)法草案進(jìn)行了初審，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和討論。

會(huì)后，草案全文向社會(huì)公開征求意見。立法機(jī)關(guān)還通過召開座談會(huì)、到地方調(diào)研、與有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)交換意見等方式，對(duì)草案進(jìn)行修改完善，增加了公眾普遍呼吁的懲處“宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為”等相關(guān)規(guī)定。

立法保護(hù)英雄榮光

今年4月27日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，全票表決通過了英雄烈士保護(hù)法，并于5月1日起施行！標(biāo)志著我國正式通過立法加強(qiáng)對(duì)英烈的保護(hù)。

5月1日,懷來縣人民檢察院在《英雄烈士保護(hù)法》實(shí)施當(dāng)日開展專項(xiàng)行動(dòng),檢察干警兵分兩路,一路對(duì)縣內(nèi)烈士陵園、董存瑞紀(jì)念館進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)烈士陵園并沒有向社會(huì)公眾開放。另一路對(duì)網(wǎng)絡(luò)中詆毀、歪曲、丑化、褻瀆董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行搜索排查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站中依然存有大量詆毀董存瑞英雄形象的信息。

根據(jù)《英雄烈士保護(hù)法》規(guī)定:“英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放,供公眾瞻仰、悼念英雄烈士,開展紀(jì)念教育活動(dòng),告慰先烈英靈。任何組織和個(gè)人不得在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)?！?/p>

5月2日,懷來縣檢察院依法提起英雄烈士保護(hù)公益訴訟,通過訴前程序向懷來縣民政局、公安局發(fā)出檢察建議,要求民政局開放烈士陵園,供公眾瞻仰、悼念;同時(shí)要求公安局會(huì)同相關(guān)部門刪除詆毀、歪曲、丑化、褻瀆董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò)信息。

懷來縣檢察院在《英雄烈士保護(hù)法》正式實(shí)施后,及時(shí)向有關(guān)部門提起公益訴訟,發(fā)出檢察建議保護(hù)英雄烈士,不僅為檢察機(jī)關(guān)拓展公益訴訟辦案空間積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也為維護(hù)社會(huì)公共利益,傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛國主義精神奠定了基礎(chǔ)。

英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護(hù)，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士的事跡和精神，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，將依法懲處直至追究刑責(zé)。

從形式來看，立法保護(hù)英烈，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性，凸現(xiàn)出英烈的崇高地位，體現(xiàn)國家的尊敬與重視，實(shí)現(xiàn)了“有法可依”“有章可循”，為今后的司法實(shí)踐提供了遵循。

從內(nèi)容來看，英雄烈士保護(hù)法明確了英烈的人格利益保護(hù)，對(duì)緬懷英烈活動(dòng)、弘揚(yáng)英烈精神以及具有象征意義的人民英雄紀(jì)念碑都作出規(guī)定，完整、創(chuàng)新地構(gòu)建了英烈法律保護(hù)的框架。

首先英雄烈士保護(hù)法對(duì)訴訟主體、侵權(quán)責(zé)任都作出了明確規(guī)定，尤其是明確了檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟制度。侵犯英烈權(quán)益，實(shí)際侵犯的是英烈這個(gè)群體所代表的民族精神。檢察機(jī)關(guān)就此提起公益訴訟，是履行保護(hù)英烈權(quán)益的國家職責(zé)，維護(hù)英烈事跡和精神所代表的社會(huì)公共利益。

其次，英雄烈士保護(hù)法擴(kuò)大了英烈保護(hù)的法律范圍，從行政、民事、刑事等方面全面加強(qiáng)對(duì)英烈名譽(yù)榮譽(yù)的保護(hù)。保護(hù)主體上，包括縣級(jí)以上人民政府和公安、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、民政、工商等相關(guān)部門，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)也負(fù)有及時(shí)處置的義務(wù)；責(zé)任承擔(dān)上，法律規(guī)定，侵害英烈名譽(yù)構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。通過刑罰打擊犯罪、保障人權(quán)，大大加強(qiáng)了保護(hù)力度。

此外，英雄烈士保護(hù)法對(duì)涉及英烈保護(hù)的其他相關(guān)內(nèi)容也作出規(guī)定，主要體現(xiàn)在紀(jì)念緬懷英烈活動(dòng)與保護(hù)英烈紀(jì)念設(shè)施。我國雖然設(shè)立了烈士紀(jì)念日、國家公祭日等法定紀(jì)念日，但從法律上對(duì)緬懷英烈活動(dòng)及保護(hù)英烈紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行規(guī)定均屬首次，拓寬了英烈保護(hù)的客體范圍，彌補(bǔ)了法律上的空白。

全面保護(hù)英雄榮光

隨著英烈保護(hù)法正式通過，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益的責(zé)任主體也予以明確：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好英雄烈士保護(hù)工作；英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放，供公眾瞻仰、悼念英雄烈士，開展紀(jì)念教育活動(dòng)，告慰先烈英靈；任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反本法規(guī)定的行為，向負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理……

“這部法律對(duì)于加強(qiáng)英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的法律保護(hù)，促進(jìn)全社會(huì)尊崇英烈、揚(yáng)善抑惡、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重大意義。”全國人大常委會(huì)委員杜黎明說。

全國人大常委會(huì)委員羅保銘表示，通過立法保護(hù)英雄烈士，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，既是對(duì)一些詆毀、丑化行為的當(dāng)頭棒喝，更是對(duì)社會(huì)正義的極大弘揚(yáng)?！斑@將有助于我們加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的全面保護(hù)，牢固樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：不忘先烈精神就是不忘初心、牢記使命。

全國人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任岳仲明說：“我們懷著對(duì)英烈先驅(qū)和革命先行者無比崇敬的心情，來到人民英雄紀(jì)念碑前，既是向你們報(bào)告英雄烈士保護(hù)法立法情況，告慰英靈。”

《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》對(duì)于禁止侵害英烈權(quán)益的措施規(guī)定較為詳細(xì)。該法明確規(guī)定禁止任何歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神的行為，包括禁止宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，同時(shí)規(guī)定公安、文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等管理部門的處罰和報(bào)告職責(zé)，賦予任何組織和個(gè)人舉報(bào)的權(quán)利。

把法律對(duì)英烈保護(hù)提升到實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的前所未有的高度。中華民族的歷史是以無數(shù)英烈為代表的人民群眾創(chuàng)造的，英烈代表著國家形象和民族脊梁，也是國家崛起和復(fù)興的不竭精神動(dòng)力。保護(hù)英烈名譽(yù)，就是保護(hù)我們國家、民族的尊嚴(yán)和精神命脈。所以，該法首條就明確規(guī)定保護(hù)英烈的目的是激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。