李鵬

鐵路在我國交通運(yùn)輸過程中占據(jù)著重要地位，是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，掌握著國家經(jīng)濟(jì)的大動脈?，F(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路使用率越來越高，但是使用過程中，對鐵路的設(shè)備的破壞也越來越嚴(yán)重，這引起了很大的關(guān)注，所以，對運(yùn)輸設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)也就成了一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

前言：營業(yè)線工務(wù)施工情況對鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)安全和效率提高都是一個(gè)關(guān)鍵因素，是否能夠高效的完成工作，是能夠保障鐵路正常運(yùn)行的重要因素。鐵路不論是在人們的日常出行、生產(chǎn)生活中都占據(jù)著重要地位，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在目前的經(jīng)濟(jì)提速比較快，這對鐵路的質(zhì)量和數(shù)量都提出了更高的要求，如今，我國的鐵路建設(shè)事業(yè)也已經(jīng)蓬勃發(fā)展，除了建設(shè)新的鐵路干線之外，也對之前的鐵路進(jìn)行加速提檔，但是，光鮮亮麗的背后，是鐵路營業(yè)線工務(wù)施工人員對整個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程的重大付出，所以，在建設(shè)或者改造鐵路的時(shí)候，要注意施工過程中科學(xué)、合理、有序的開展施工工作，確保鐵路行車安全，在行車安全的基礎(chǔ)上，保障營業(yè)線工務(wù)施工安全，實(shí)現(xiàn)雙贏。 鐵路施工過程是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以，為了要保障鐵路施工的安全性，在施工過程中，要注意加強(qiáng)制度化以及程序化管理，施工人員務(wù)必要按照相關(guān)的施工管理辦法來操作。

營業(yè)線工務(wù)施工的現(xiàn)狀及問題

不規(guī)范審查施工方案。施工方案是作為施工的重要參考，但是在目前看來，施工方案的管理要求不嚴(yán)格，關(guān)鍵部分的方案不詳細(xì)，給出的參考數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，用整體的設(shè)計(jì)方案來替代專項(xiàng)的施工方案；另外，對施工方案的審核不嚴(yán)謹(jǐn)，不仔細(xì)，在對施工方案進(jìn)行審核的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對于有瑕疵的方案沒有及時(shí)給予糾正，甚至出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)的情況，使得施工的安全性從源頭上得不到保障。此外，施工方案的制定編制不嚴(yán)謹(jǐn)，造成職責(zé)不清，指揮混亂的情況，沒有及時(shí)的出具相對應(yīng)的安全卡控措施，使得施工人員難以施工。 沒有落實(shí)施工管理制度。對于施工過程監(jiān)管的運(yùn)輸組織和設(shè)備管理單位沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督力度達(dá)不到，監(jiān)管不主動，雖然與相關(guān)的施工單位已經(jīng)簽訂了安全施工協(xié)議，但是在實(shí)際操作中并沒有達(dá)到實(shí)際的效果，對于技術(shù)的指導(dǎo)不明確，施工的安全性交給他人管理，缺少監(jiān)管力度。施工人員都會有早會例會，但是每次的例會落實(shí)情況有差異，有的甚至是將例會流于形式，沒有將施工會議的制度落實(shí)到實(shí)處，對于會議中提出的安全問題進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充說明，沒有制定相關(guān)的安全措施。施工單位對于應(yīng)急預(yù)案的制定不規(guī)范，甚至在制定過程中沒有真正的了解施工的程序，對可能發(fā)生的安全問題不能及時(shí)的想到，最后制定出的應(yīng)急預(yù)案也只是一種擺設(shè)。對于安全協(xié)議的簽訂也抱有無所謂簽或者不簽的思想，認(rèn)為此協(xié)議與施工進(jìn)度沒有太大關(guān)系，不按照規(guī)定與相關(guān)單位進(jìn)行簽訂，使得施工過程中出現(xiàn)的安全責(zé)任問題，得不到好的處理。

施工單位之間配合不到位。營業(yè)線施工比較復(fù)雜，涉及到的施工單位和部門也比較多，施工前各單位之間的聯(lián)系木夠密切，導(dǎo)致在施工前不能很好的把握施工的流程，相互配合的事宜也尚不明確，這就給施工進(jìn)度帶來了很大的阻礙，此外，各單位之間相互配合，但是沒有形成一個(gè)共同的集體，沒有整體配合意識，本位思想比較嚴(yán)重，更多的是考慮自己單位的利益，施工過程中只是抓緊將自己的工作完成，相互配合的事項(xiàng)比較少，這就給工程在相互配合的空間造成不通暢和延誤，施工的難度更大，嚴(yán)重的情況下，會造成施工事故，這就給以后的行車安全埋下了安全隱患。

崗前安全培訓(xùn)不到位。由于存在各種客觀原因，比如班次、人員等問題，都是造成崗前培訓(xùn)不到位的原因，有的施工單位甚至只是在利用施工點(diǎn)名的時(shí)候，簡單的介紹一下本次的施工計(jì)劃、施工預(yù)案等情況，對于重點(diǎn)的問題不能進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和講解，更嚴(yán)重的是，在一些大型的施工過程中，竟然還會出現(xiàn)臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象，不能給施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，施工人員的素質(zhì)也是參差不齊的，有的到了大型工程面前就會顯得十分的手足無措，出現(xiàn)應(yīng)付心理，對施工的安全性帶來不利影響。

施工的安全控制過程不清晰。施工人員僅僅是對自己的施工路段熟悉，對于施工的整體不能很好的把握，施工的整體流程、施工的作業(yè)節(jié)點(diǎn)都不清楚，另外，對于施工過程中的作業(yè)人員和把關(guān)人員職責(zé)不清晰，甚至出現(xiàn)用把關(guān)人員替代技術(shù)人員的現(xiàn)象，兩條線相互混淆的現(xiàn)象，不能做到職責(zé)分明，這就給事故的發(fā)生埋下了隱患。

加強(qiáng)施工安全的對策

施工之前，對施工人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)。對于參加營業(yè)線的施工人員要在是工作前必須要有專門的正式人員帶領(lǐng)下，對用工單位的施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解安全知識、法制教育以及日常的管理情況等，這些人必須要在培訓(xùn)合格之后才能上崗。同時(shí)對于項(xiàng)目中能嚴(yán)重威脅到行車安全的軌道、橋梁、隧道等技術(shù)比較復(fù)雜的，不能夠?qū)ν夥职约稗D(zhuǎn)包，此外，勞務(wù)人員不能夠擔(dān)任營業(yè)線中的施工安全員和帶班人員的工作，做到專人專崗，對于單獨(dú)使用的各種車輛也不能隨意使用。還要注意下雨天不能進(jìn)行施工。但是，相比較與安全性來講，施工人員還要提高自我安全意識。對項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行鐵路技術(shù)的重新培訓(xùn)以及安全知識的普及，培訓(xùn)的內(nèi)容不能是千篇一律的，要實(shí)際情況實(shí)際分析，根據(jù)正要施工的項(xiàng)目具體情況有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)該段鐵路之前的實(shí)際案例進(jìn)行重點(diǎn)講解，絕對不能是走馬觀花的進(jìn)行講授，要從這次培訓(xùn)中真正學(xué)到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。同時(shí)在培訓(xùn)過程中，重點(diǎn)講述鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法及規(guī)定，讓每個(gè)施工人員都牢記于心，施工技術(shù)人員不僅能夠懂技術(shù)、會管理，還要將施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定落實(shí)到實(shí)際的操作中，確保營業(yè)線工務(wù)施工的安全性。

加強(qiáng)施工單位組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)施工單位的安全性，在施工之前施工、建設(shè)、組織等單位要成立聯(lián)合的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工的計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于相關(guān)單位之間需要配合銜接的部分，各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要施工前協(xié)商好，解決營業(yè)線的施工、運(yùn)輸、安全等問題，檢查施工之前的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)到實(shí)處，施工期間的秩序派有專人管理，施工完成中，對施工過程進(jìn)行全面總結(jié)。

落實(shí)施工單位的安全責(zé)任。各施工單位對施工方案要進(jìn)行嚴(yán)格審查，各單位按照既定的方案進(jìn)行施工，將施工措施認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處，施工單位要與相關(guān)的設(shè)備單位、建設(shè)單位施工前簽訂施工安全協(xié)議，協(xié)議中將雙方的責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確，說明主要包括以下幾個(gè)方面：施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程的施工概況，主要有施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、時(shí)間以及影響范圍；②施工單位的責(zé)任路段以及影響期限說明；③施工單位和建工單位雙方既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和遵守的技術(shù)規(guī)范；④施工過程中的安全保護(hù)措施等，根據(jù)實(shí)際情況雙方制定具體條款；⑤雙方約定的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，包括雙方共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容等

加強(qiáng)各部門之間的相互配合。各部門之間相互配合能夠促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，施工單位能夠充分利用各級聯(lián)合會議制度，在會議上將施工過程中遇到不同層次的問題全部提出來并進(jìn)行解決。另外，根據(jù)施工過程組織好相關(guān)的各類施工會議，各單位將自己負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行講解，將相互銜接的部門共同進(jìn)行探討，將各方面的施工流程節(jié)點(diǎn)密切配合好。此外，在施工過程中，施工各單位加強(qiáng)溝通交流，都務(wù)必按照相關(guān)的安全規(guī)范職責(zé)進(jìn)行施工，保障每項(xiàng)工作都能夠按照既定的節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。施工結(jié)束后，對于施工過程中遇到的問題、創(chuàng)新的辦法及時(shí)的回報(bào)溝通，提出進(jìn)一步的應(yīng)對方案，為下一次的工作打下良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)急處理能力提高。營業(yè)線的施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，施工現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題和阻礙，這在施工前有些是不能夠預(yù)見的，這也正是施工安全管理中的難點(diǎn)所在，要加強(qiáng)對應(yīng)急事故的處理能力，對之前施工過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中找到應(yīng)急的方案，分析出現(xiàn)事故的原因，再進(jìn)行匯總，整理成一套行之有效的應(yīng)急預(yù)案，有必要時(shí)，進(jìn)行實(shí)際操作演練，提高作業(yè)人員對出現(xiàn)突發(fā)問題的處理能力。

鐵路營業(yè)線工務(wù)施工的安全性，是關(guān)乎鐵路安全性的主要因素，所以，要加強(qiáng)對鐵路營業(yè)線工務(wù)施工人員的安全指導(dǎo)，把安全管理措施講解到實(shí)處，將安全管理規(guī)范落到實(shí)處，積極對施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門之間相互配合，施工方案的編制嚴(yán)格審核，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，不斷提高施工安全管理水平，總結(jié)施工過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保營業(yè)線施工的安全性。