（中國(guó)鐵道博物館，北京 100055）

1 立項(xiàng)背景

1.1 國(guó)家繁榮文化發(fā)展的大形勢(shì)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中向全黨全國(guó)人民發(fā)出了“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的偉大號(hào)召。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“國(guó)家文化軟實(shí)力”“中華文化”的重要性。2014年3月，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部發(fā)表演講時(shí)指出，“每一種文明都延續(xù)著一個(gè)國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，更需要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新。中國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，將按照時(shí)代的新進(jìn)步，推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)，讓中華文明同世界各國(guó)人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力”。這段演講內(nèi)容，深刻闡明了文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、豐富和展示人類文明中的重要地位和作用，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的依據(jù)和重要遵循。

1.2 鐵路注重企業(yè)文化發(fā)展的大趨勢(shì)

在我國(guó)文物事業(yè)取得大發(fā)展，文物保護(hù)、管理和利用水平不斷提高。在黨和政府切實(shí)加大工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)其合理利用，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)惠及民眾的時(shí)代背景下，中國(guó)鐵路總公司黨組樹立了保護(hù)好鐵路工業(yè)遺產(chǎn)也是政績(jī)的理念，將鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。2015年1月，為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，確保鐵路歷史文物安全傳承。中國(guó)鐵路總公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)鐵路法》等法律法規(guī)，結(jié)合鐵路實(shí)際情況，制定《鐵路文物保護(hù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》以中國(guó)鐵路總公司紅頭文件的形式發(fā)往總公司下屬的分布在全國(guó)各地18個(gè)鐵路局和相關(guān)各單位。這意味著在國(guó)家鐵路管理的地域，所有鐵路工作人員都將擔(dān)負(fù)起保護(hù)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的責(zé)任。

本課題設(shè)置就是為更好地貫徹落實(shí)《辦法》的精神，明確管理目標(biāo)，掌握管理對(duì)象的基本信息資料，加強(qiáng)保護(hù)管理，合理開發(fā)利用資源，開創(chuàng)鐵路優(yōu)秀文化傳承新局面。由中國(guó)鐵道博物館向業(yè)務(wù)主管總公司宣傳部企業(yè)文化處提出，并得到宣傳部認(rèn)可，申報(bào)的研究課題。立此課題，旨在摸清我們鐵路文物及文物保護(hù)單位的家底，制定符合鐵路實(shí)際情況的保護(hù)對(duì)策和措施。

1.3 鐵路文化遺產(chǎn)產(chǎn)生的過程

自1876年中國(guó)第一條營(yíng)運(yùn)鐵路——吳淞鐵路誕生以來(lái)，中國(guó)鐵路已經(jīng)走過了140多年的發(fā)展歷程，產(chǎn)生并留存下了一大批彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。這些工業(yè)文化遺產(chǎn)記錄了中國(guó)鐵路的滄桑與變化，見證了中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和近代化的歷程，記載著中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)、工程、施工、裝備、信息、材料、設(shè)備、管理等技術(shù)的不斷更新和高速發(fā)展，記載著中國(guó)城鎮(zhèn)的興起和當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)、文化、生活的習(xí)俗變化。

1.4 鐵路工業(yè)遺產(chǎn)分類

按照國(guó)際慣例，鐵路工業(yè)遺產(chǎn)包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物兩大類。其中線路、橋梁、隧道、車站、廠房、車庫(kù)、水塔、煤臺(tái)、機(jī)車轉(zhuǎn)盤等建筑物為不可移動(dòng)文物；機(jī)車、車輛、鋼軌、軌枕、道岔、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、客貨物運(yùn)輸裝置、設(shè)備器材、工具、列車用具、設(shè)計(jì)圖紙、文件、文獻(xiàn)資料、股票、債券、證件、票具等為可移動(dòng)文物；鐵路工業(yè)在其發(fā)展進(jìn)程中還留下了相當(dāng)多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如操作規(guī)程、口令、聲音、手語(yǔ)、旗語(yǔ)和言傳身教的工作經(jīng)驗(yàn)等。

2 對(duì)鐵路不可移動(dòng)文物研究的工作

分析認(rèn)為：鐵路沿線存有大量具有文物價(jià)值的建筑，他們有的在用，有的已經(jīng)停用。這些建筑構(gòu)成了鐵路不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)，是鐵路發(fā)展的歷史見證和研究鐵路發(fā)展歷史的寶貴財(cái)富。為取得其基本信息，以便為今后的保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)，我們編制了含名稱、所屬單位、所在地點(diǎn)、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、修筑（使用）時(shí)間、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、是否掛牌、掛牌級(jí)別、現(xiàn)狀、簡(jiǎn)要說明、價(jià)值意義、3～5張現(xiàn)狀照片等內(nèi)容的《鐵路不可移動(dòng)文物和具有保存價(jià)值鐵路建筑、設(shè)施調(diào)查表》，經(jīng)歸納、整理，2016年建立了“不可移動(dòng)文物和具有保護(hù)價(jià)值的鐵路建筑、設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”的框架。

由于各基層單位對(duì)鐵路文物保護(hù)沒有專職人員負(fù)責(zé)，且專業(yè)業(yè)務(wù)水平受限，故采集的數(shù)據(jù)與要求有一定差距。從2016年5月起，小組深入鐵路沿線現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，先后到黑龍江、內(nèi)蒙古、廣州、海南、湖南、湖北、河南、河北、北京、天津、甘肅、陜西、山西、山東、云南、上海、浙江、江蘇、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地鐵路沿線進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過近2年的調(diào)研，對(duì)這次調(diào)研采集到的356座早期鐵路建筑信息進(jìn)行歸納、整理、分析，篩選，建立了不可移動(dòng)文物和具有保護(hù)價(jià)值的鐵路建筑、設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)納入了信息較完善的327座鐵路建筑和設(shè)施。

基于數(shù)據(jù)庫(kù)信息內(nèi)容，編輯出版了《中國(guó)鐵路不可移動(dòng)文物和具有保護(hù)價(jià)值的鐵路建筑圖冊(cè)》。該書共分車站、辦公樓（辦公室）、俱樂部(文化宮)、機(jī)車庫(kù)（機(jī)車轉(zhuǎn)盤）、水塔、橋隧涵、民宅、倉(cāng)庫(kù)、線路9個(gè)篇章，收錄了270座近現(xiàn)代鐵路工業(yè)建筑。書中選取了每座建筑的名稱、所屬單位、所在地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)或（使用）時(shí)間、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、是否掛牌保護(hù)、保護(hù)級(jí)別、現(xiàn)狀簡(jiǎn)要說明等基本信息。

3 不可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀

依據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，對(duì)納入鐵路不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)庫(kù)的327所鐵路沿線現(xiàn)在鐵路不可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

3.1 產(chǎn)生年代分析

在統(tǒng)計(jì)到的327所不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)中，建筑于清代有177所占54%，民國(guó)時(shí)期有127所占39%，中華人民共和國(guó)時(shí)期有23所占7%。這個(gè)數(shù)據(jù)分析說明鐵路不可移動(dòng)文物的產(chǎn)生與鐵路建設(shè)發(fā)展是同步的，大量的百年鐵路建筑遺產(chǎn)在國(guó)家加大近代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中得到關(guān)注，并得到相應(yīng)保護(hù)政策支持留存下來(lái)。從1949年前建筑年代分布上看，這些建筑與中國(guó)鐵路早期建設(shè)中掀起的鐵路建設(shè)高潮時(shí)間吻合度很高（圖1）。

圖1 1949年以前鐵路不可移動(dòng)文物的分布情況

3.2 建筑保存現(xiàn)狀分析

從調(diào)查的結(jié)果分析，建筑保存完好的有240所，占73%；保存一般有29所，占9%；待修復(fù)的有16所，占5%；破損較嚴(yán)重的有25所，僅占8%；其他情況17所，占5%。目前327所鐵路不可移動(dòng)文物的使用情況如圖2所示，鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保存情況整體較好，其中原因主要：一是不少建筑仍在用，故可得到較好的維護(hù)；二是鐵路企業(yè)對(duì)自己行業(yè)文化的保護(hù)較為重視，特別是近年來(lái)政府對(duì)文物保護(hù)的宣傳力度的加大以及民眾對(duì)文物保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)；三是地方政府對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)文化的重要價(jià)值認(rèn)識(shí)的提高。而損壞較嚴(yán)重的鐵路工業(yè)遺產(chǎn)多為疏于管理，或是管理與維修權(quán)限不明所致，追究其根本的原因是政策與資金的不到位。

圖2 鐵路不可移動(dòng)文物的使用情況

3.3 產(chǎn)權(quán)歸屬與管理分析

在納入數(shù)據(jù)庫(kù)中的鐵路不可移動(dòng)文物中，有95%的是鐵路資產(chǎn)，僅有5%為非路產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)明晰有利于對(duì)這些建筑的保護(hù)。

3.4 列入政府保護(hù)情況分析

調(diào)查中，將鐵路不可移動(dòng)文物是否列入政府保護(hù)之中是我們重點(diǎn)考察的問題。通過對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)存納入文物保護(hù)單位的有320所，占98%，其他有7所，占2%。其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有94所，占29%；省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位52所，占16%；市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位114所，占35%；區(qū)級(jí)60所，占18%（圖3）。由此可見，各級(jí)政府對(duì)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)價(jià)值認(rèn)知度很高，而且也實(shí)施了相應(yīng)的保護(hù)辦法。需要說明的是，這里統(tǒng)計(jì)反映的僅僅是政府是否掛牌保護(hù)的數(shù)據(jù)。

圖3 鐵路不可移動(dòng)文物列入政府保護(hù)的情況

4 保護(hù)與合法利用的良好態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)精神生活的追求也越來(lái)越豐富，建立寄托美好回憶和情懷的精神生活意愿不斷增強(qiáng)。近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)正是迎合了人們回憶過去、寄托情懷的美好愿景。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)文化建設(shè)更加重視，更加注重對(duì)本行業(yè)發(fā)展中優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承，促成企業(yè)在發(fā)展中有意識(shí)地留存和保護(hù)舊有的工業(yè)建筑及實(shí)物，并進(jìn)行合理的利用。

4.1 中國(guó)鐵路文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和組織的設(shè)立

21世紀(jì)中國(guó)鐵路不斷實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作也步入正軌。

1991年6月，鐵道部指示擬建中國(guó)鐵道博物館或博覽中心，館址選在鐵道部科學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)基地附近。2002年11月2日鐵道部科學(xué)技術(shù)館機(jī)車車輛陳列廳正式開始對(duì)外開放。鐵道部向中央編制委員會(huì)遞交了《關(guān)于鐵道部科學(xué)技術(shù)館更名為中國(guó)鐵道博物館的請(qǐng)示》。2003年9月1日，由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于鐵道部科學(xué)技術(shù)館更名為中國(guó)鐵道博物館的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2003]113號(hào)）。從此，中國(guó)鐵路正式擁有了一座屬于自己的“國(guó)”字頭博物館——中國(guó)鐵道博物館。這是中國(guó)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。

中國(guó)鐵道博物館成立后，其職能也由單一承辦鐵道部對(duì)外宣傳的各種展覽轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂惺詹?、保護(hù)、研究、陳列、傳播等博物館職能的行業(yè)博物館，成為保護(hù)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)重要機(jī)構(gòu)。

之后，在中國(guó)境內(nèi)的鐵路網(wǎng)線覆蓋地，一批以地域特色為主的收集整理鐵路文物、展示鐵路文化、傳播鐵路科普知識(shí)的小型鐵路博物館不斷涌現(xiàn)，如云南鐵路博物館、上海鐵路博物館、沈陽(yáng)鐵路陳列館、膠濟(jì)鐵路陳列館、海南鐵路博物館、海南鐵路博物館、哈爾濱鐵路博物館、鐵道兵紀(jì)念館等場(chǎng)館。鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的隊(duì)伍不斷壯大，鐵路文化傳播窗口越來(lái)越多。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立無(wú)疑對(duì)記錄中國(guó)鐵路百年的滄桑史，收藏大量的鐵路文物、保護(hù)珍貴歷史文物和文獻(xiàn)資料是十分有益的。一支懂業(yè)務(wù)專門從事鐵路工業(yè)遺產(chǎn)收集、研究、保護(hù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)逐漸成長(zhǎng)。

2013年經(jīng)鐵路總公司黨組審批，報(bào)國(guó)家民政局批準(zhǔn)成立了中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)鐵路文化與博物館工作委員會(huì)。中國(guó)鐵道文博委員會(huì)的成立，構(gòu)建起鐵道行業(yè)博物館（陳列館、紀(jì)念館）全面、豐富、權(quán)威、專業(yè)的信息交流和知識(shí)傳播平臺(tái)。改變了中國(guó)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)由基層單位各自為政、資源相對(duì)封閉、缺少應(yīng)有的交流和溝通平臺(tái)的現(xiàn)狀。對(duì)鐵路歷史、鐵路文物征集、鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、藏品管理、社會(huì)教育、陳列藝術(shù)、鐵路文化創(chuàng)意的研究起到積極推動(dòng)作用。

4.2 地區(qū)政府與企業(yè)共同合作進(jìn)行保護(hù)的工程

各級(jí)政府在規(guī)劃開發(fā)時(shí)，充分考慮該區(qū)域鐵路企業(yè)文化的影響范圍和可利用的資源，與鐵路企業(yè)共同協(xié)商，適時(shí)作出利于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用以展示現(xiàn)代歷史中的工業(yè)遺跡，把他作為值得珍惜的文化記憶。

如鄭州黃河風(fēng)情游覽區(qū)的中國(guó)黃河第一鐵路橋遺址，雖然這座橋只保留了一段，但足以反映鐵路在這里曾經(jīng)有過的歷史。云南省紅河哈尼族彝族自治州依托原有重點(diǎn)保護(hù)的碧色寨車站站房等建筑，打造碧色寨滇越鐵路歷史文化公園項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)鐵路工業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行原生態(tài)、創(chuàng)意性和文化性保護(hù)。這種保存方式應(yīng)該屬于值得倡導(dǎo)的保存方式，它較好地解決了發(fā)展與保護(hù)的問題。

5 存在的問題分析

5.1 管理關(guān)系不協(xié)調(diào)

在工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)中，政府部門是管理主導(dǎo)，實(shí)行屬地管理，由政府部門確定文物保護(hù)單位并掛牌。企業(yè)是被動(dòng)管理，那么做好保護(hù)需要與政府部門的相互協(xié)調(diào)。企業(yè)的性質(zhì)與鐵路文物保護(hù)工作毫無(wú)關(guān)聯(lián)，由此造成權(quán)屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍等諸多方面都不具備統(tǒng)一管理或指導(dǎo)全路文物保護(hù)征集工作的職能與權(quán)限。在此情況下，開展文物征集與保護(hù)工作難度非常大。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：合理利用與維護(hù)存在一定的矛盾。如有的建筑需要維護(hù)修理，掛牌成文物保護(hù)單位后，修理維護(hù)都需要報(bào)文物管理部門批準(zhǔn)，可是有些地區(qū)的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜、等待時(shí)間漫長(zhǎng)，極其不利于文物的保護(hù)。

5.2 保護(hù)與發(fā)展的矛盾沖突問題

受到高速發(fā)展帶來(lái)沖擊，在大興土木進(jìn)行城鎮(zhèn)新的規(guī)劃和建設(shè)中，一些尚未被界定為文物、未受到重視的鐵路工業(yè)建筑和舊址，正急速?gòu)某鞘兄邢А１热缭诤怅?yáng)調(diào)研時(shí)，衡陽(yáng)文物保護(hù)中提到有10處鐵路工業(yè)遺產(chǎn)得到保護(hù)，而我們僅見到3處。甚至于有些地方掛牌保護(hù)文物單位，在無(wú)人知曉的情況下，進(jìn)行了隨意的改建或拆除。

5.3 缺失性保護(hù)

缺失性保護(hù)問題是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家文物保護(hù)部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門等多個(gè)部門的綜合性問題。在調(diào)研中，我們看到一些文化遺產(chǎn)確實(shí)由國(guó)家或地方文化保護(hù)單位掛上了文物保護(hù)的牌子，而實(shí)際只是起到了保留的作用并未得到應(yīng)有的保護(hù)；有些建筑只是對(duì)其主體進(jìn)行掛牌保護(hù)而對(duì)其附屬建筑沒有進(jìn)行保護(hù)。這樣就造成了保護(hù)的不系統(tǒng)、不完整，這種保護(hù)是有缺憾的。

5.4 文物圖片、信息采集尚待完善

不可移動(dòng)文物圖片信息收集存在問題，在采集不可移動(dòng)文物信息時(shí)，我們僅從鐵路企業(yè)內(nèi)部開展的調(diào)研工作，信息數(shù)據(jù)來(lái)源多為企業(yè)內(nèi)部，隨著時(shí)間變化企業(yè)內(nèi)部人員的不斷更換，原來(lái)了解那些老建筑的員工越來(lái)越少，即便有些喜歡鐵路歷史的員工也是聽到的信息，有很多新職工甚至于不了解以前的歷史。所以獲取的信息多是缺乏史料佐證的，因此應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)卣芾聿块T的資料和當(dāng)?shù)刂居浀挠涊d進(jìn)行考證核實(shí)。圖片資料中歷史舊照片存量較少，還需要不斷搜集，并對(duì)質(zhì)量不好的圖片資料進(jìn)行彌補(bǔ)。

6 建議和對(duì)策研究

6.1 提高對(duì)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

做好廣泛宣傳工作，提高認(rèn)識(shí)，使公眾認(rèn)識(shí)到鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)需要有系統(tǒng)的整理和保存，就如同一個(gè)國(guó)家重視其歷史一樣，既不是為了少數(shù)人的懷念和追憶，也不是為了滿足鐵道迷，而是在文化遺產(chǎn)保護(hù)制度下，珍視鐵路發(fā)展的歷史軌跡。讓鐵路人所有的努力和付出都能被后人所記憶，這樣就會(huì)使現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)者知其重任，知道鐵路文化既是鐵路工業(yè)文明的縮影，也是人們生活中的記憶，這些文化的傳承實(shí)際就寄托在大量的鐵路工業(yè)遺產(chǎn)之中，從而提高公眾文化傳承的意識(shí)。

6.2 嘗試建立鐵路文化遺產(chǎn)保護(hù)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立使用和保護(hù)單位長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，使鐵路遺產(chǎn)保護(hù)工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在鐵路相關(guān)部門的配合下有序地開展，并逐步將其納入科學(xué)管理和法制化的軌道。實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路文化遺產(chǎn)的完整保護(hù)。設(shè)立維護(hù)修復(fù)鐵路文化遺產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)。

6.3 建立懂得鐵路專業(yè)的文物評(píng)估專家咨詢團(tuán)隊(duì)

我們所做的是鐵路文物保護(hù)管理工作，可是目前從事鐵路文博管理工作的人員特別是懂得鐵路專業(yè)的人員為數(shù)不多，了解鐵路科學(xué)技術(shù)和裝備情況的專業(yè)人員可以說寥寥無(wú)幾。這種情況下，要準(zhǔn)確判斷鐵路遺存物的價(jià)值、文物物品在鐵路發(fā)展結(jié)點(diǎn)中產(chǎn)生的重大意義、評(píng)估其是否具備條件成為文物，這絕不是非專業(yè)人員憑臆斷能完成的。所以，要做好鐵路文物保護(hù)工作，必須要有一支懂鐵路技術(shù)和鐵路裝備的專家組成的專業(yè)評(píng)估和咨詢團(tuán)隊(duì)。

6.4 建立完善鐵路工業(yè)遺產(chǎn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)

對(duì)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的歷史內(nèi)涵進(jìn)行有計(jì)劃的挖掘整理，采集相關(guān)信息整理歷史資料、專業(yè)技術(shù)發(fā)展資料、咨詢相關(guān)專家評(píng)估解疑答難的資料，建立鐵路工業(yè)遺產(chǎn)完整數(shù)據(jù)庫(kù)，確保文史資料的完整性。不斷完善現(xiàn)有的資料信息庫(kù)，為后人留下可用的資料。

6.5 建立政府與企業(yè)聯(lián)合保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)機(jī)制

在大規(guī)模鐵路建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，適時(shí)地做好鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)工作，建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的鐵路工業(yè)遺產(chǎn)搶救和保護(hù)機(jī)制。如：地方掛牌保護(hù)的鐵路重點(diǎn)文物保護(hù)單位，要向鐵路文物保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)備，以利于信息互通，建立完整的管理數(shù)據(jù)庫(kù)。通過鐵路自己的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路文化遺產(chǎn)的中大量建筑物的掛牌保護(hù)。授予鐵路文物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)所屬工業(yè)遺產(chǎn)審批修繕和評(píng)估權(quán)。

6.6 整合鐵路現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)資源

讓鐵路沿線涉及的鐵路部門聯(lián)手，加大對(duì)鐵路的整體保護(hù)，也可以考慮將歷史價(jià)值較高保存較完整鐵路，在不影響鐵路整體發(fā)展情況下，整體劃入國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄或整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，如京張鐵路、滇越鐵路、中東鐵路等。各地文物部門應(yīng)進(jìn)一步加大現(xiàn)存的車站、機(jī)車房、辦公樓等文化遺存的保護(hù)力度，可將這些建筑劃入文保單位名錄，用行政手段加大對(duì)鐵路文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

6.7 國(guó)家應(yīng)設(shè)立扶助行業(yè)博物館發(fā)展的公益事業(yè)基金

行業(yè)博物館的建設(shè)和建成后的正常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理和發(fā)展的資金，僅靠政府給予事業(yè)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議設(shè)立扶助行業(yè)博物館發(fā)展的公益事業(yè)基金，國(guó)家通過給予行業(yè)對(duì)口的企事業(yè)單位一定的稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)制其將所得利潤(rùn)的一部分作為向國(guó)民普及科普知識(shí)的投入。納入行業(yè)博物館發(fā)展基金，也可將其具有文物收藏價(jià)值的實(shí)物捐贈(zèng)行業(yè)博物館來(lái)抵稅。

7 結(jié)束語(yǔ)

建立鐵路沿線管轄范圍內(nèi)由國(guó)家或地方掛牌保護(hù)的不可移動(dòng)文物和具有保護(hù)價(jià)值的鐵路建筑、設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，較全面、系統(tǒng)地記錄鐵路工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀，為有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)力度提供參考數(shù)據(jù)。有利于準(zhǔn)確掌握和科學(xué)評(píng)價(jià)鐵路文物資源，促進(jìn)鐵路文化資源的合理開發(fā)利用，助力鐵路工業(yè)遺產(chǎn)文化傳承創(chuàng)新，以推動(dòng)鐵路工業(yè)文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”。探索建立政府與企業(yè)多種渠道相結(jié)合的文物保護(hù)模式，為有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)力度提供參考數(shù)據(jù)。