文 吳漢東

我國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，我們應(yīng)從國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏绊懥Φ姆e極參與者。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系變革，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在相關(guān)國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則包括貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，它們共同構(gòu)成各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往的法律秩序。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界貿(mào)易組織各締約方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的協(xié)調(diào)和分享提出了新要求，圍繞《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》進(jìn)行的國(guó)際磋商以及繞過這一協(xié)定的雙邊機(jī)制，使得國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)了新的變革態(tài)勢(shì)，需要我們積極研究和應(yīng)對(duì)。

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際格局已經(jīng)發(fā)生變化，以中國(guó)、印度、巴西等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平迅速提高，紛紛把強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用作為創(chuàng)新發(fā)展的基本方略，改變了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的國(guó)際機(jī)制正在發(fā)生變化，世界貿(mào)易組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，而聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署和教科文組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織也開始在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中扮演重要角色，因而出現(xiàn)了多元立法機(jī)制。在這種國(guó)際機(jī)制下，不同國(guó)家的立場(chǎng)和利益訴求得以反映，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的國(guó)際應(yīng)對(duì)也在發(fā)生變化。世界貿(mào)易組織成立后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端絕大多數(shù)是通過雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定加以解決的，但近年來開始出現(xiàn)通過單邊制裁來處理雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的現(xiàn)象。比如，美國(guó)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法，啟動(dòng)針對(duì)作為貿(mào)易對(duì)手國(guó)家的“301調(diào)查”、針對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)企業(yè)的“377調(diào)查”、針對(duì)外國(guó)電商和實(shí)體市場(chǎng)的“惡名市場(chǎng)調(diào)查”。

面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持共商共建共享的全球治理觀，基于我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位，發(fā)揮我國(guó)作為國(guó)際體系參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的重要作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系和國(guó)際規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的基本立場(chǎng)。加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在世界創(chuàng)新體系中占有重要位置，但人均收入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)依然不高，仍處于發(fā)展中國(guó)家行列。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)，代表廣大發(fā)展中國(guó)家的利益參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序構(gòu)建。

承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的國(guó)際責(zé)任。我國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，我們應(yīng)從國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏绊懥Φ姆e極參與者。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系變革，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在相關(guān)國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定中提出更多中國(guó)方案、貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧；促進(jìn)南北對(duì)話和南南合作，妥善解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際爭(zhēng)端。承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，需要推動(dòng)國(guó)際體制適當(dāng)轉(zhuǎn)換。體制轉(zhuǎn)換在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序建構(gòu)中屢見不鮮。比如，美國(guó)曾長(zhǎng)期游離于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管轄的《伯爾尼公約》之外，但在20世紀(jì)50年代，通過主導(dǎo)聯(lián)合國(guó)教科文組織制定《世界版權(quán)公約》，實(shí)現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)階段，可以利用國(guó)際組織、國(guó)際論壇來促進(jìn)體制轉(zhuǎn)換。

助力“一帶一路”建設(shè)。在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)、技術(shù)和資本走出國(guó)門，必須注意國(guó)際規(guī)則問題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，應(yīng)聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家、團(tuán)結(jié)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，制定區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一是建立區(qū)域性國(guó)際協(xié)商對(duì)話機(jī)制。以“東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議”組織、歐亞專利組織、歐洲專利組織等為依托，協(xié)調(diào)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。二是建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)差異，完善區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三是建立區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)合作機(jī)制。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為制度工具進(jìn)行技術(shù)、能源、信息、資金、勞務(wù)等資源配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

世界貿(mào)易組織成立后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端絕大多數(shù)是通過雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定加以解決的，但近年來開始出現(xiàn)通過單邊制裁來處理雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的現(xiàn)象。