羅榮

文章根據(jù)貴州省高校學生權(quán)益維護機制的運行現(xiàn)狀，對完善權(quán)益維護機制的構(gòu)建進行論述，提供一定的實施依據(jù)，為高校學生的權(quán)益維護做出促進作用，保障大學生作為公民的權(quán)利和作為受教育者的權(quán)益能夠進行和諧穩(wěn)定的發(fā)展，基本實現(xiàn)對大學生群體的權(quán)益維護機制能夠更好的為大學生服務(wù)。

一、研究目的和意義

本文以貴州省高校大學生的權(quán)益維護狀況為研究主體，根據(jù)近年來貴州省各大高校成立的相關(guān)學生權(quán)益維護部門，以及在學生權(quán)利的保障方面取得的成績的綜合情況和權(quán)益維護機制不完善、相關(guān)權(quán)益部門形同虛設(shè)、內(nèi)部組織沒有真正做到為大學生權(quán)益保駕護航、有些權(quán)益部門偏離了工作重心等現(xiàn)象，對大學生權(quán)益維護機制的完善措施進行相關(guān)的分析和探索。

二、大學生權(quán)益維護現(xiàn)狀

（一）維權(quán)意識太薄弱

大學生從小就經(jīng)歷應(yīng)試教育，在學校已經(jīng)習慣于服從學校的管理，所以在維權(quán)意識上就存在了一定的欠缺。很多學生還是將教師和學校的規(guī)定視作應(yīng)該遵守的要求，而忽視了其中是否存在侵害學生根本權(quán)赫的行為。很多大學生即使意識到權(quán)益受到侵害，也沒有一定的維權(quán)意識，只是選擇放在一邊不去處理。（郭達陽人文關(guān)懷和心理疏導是思想政治工作的重要方式[J]現(xiàn)代職業(yè)教育，2017（31）：275.）此外，還有很多學生因為過于重視學校提出的賞罰機制對自身的影響力，會主動忽視高校對學生的權(quán)益侵害行為。更多人的沉默經(jīng)過長此以往的發(fā)展，使得學生的切身利益難以得到保障。

（二）維權(quán)渠道有局限

很多學生在意識到自身利益被侵犯時，會主動尋找方式進行咨詢。但因為很多高校內(nèi)對學生權(quán)益維護的相關(guān)建設(shè)并不十分重視，就導致學生在尋求幫助的時候難以找到有效的維權(quán)渠道。有些高校內(nèi)并未設(shè)置學生咨詢與維權(quán)處，有的高校即使有相關(guān)維權(quán)機制，卻不加以重視，學生能夠表達訴求的方式還停留在傳統(tǒng)的面對面形式或書面形式，并未對微信、QQ、微博等社交軟件加以利用，這就導致學生的訴求很難及時得到反映。

（三）反饋機制不完善

高校的發(fā)展常常更加重視將資金投入到教學資源的建設(shè)上，再加上學生數(shù)量越來越多，高校很容易忽視對學生利益維護的相關(guān)機制的建設(shè)，在學生權(quán)益受到侵犯后，并未形成具有一定體系的處理流程，處理程序難以達到規(guī)范。學生在提出相關(guān)訴求之后，會希望在最短的時間之內(nèi)能得到相應(yīng)的處理結(jié)果通知，而高校反饋機制的不完善使得學生難以快速受到回復，會使學生的情緒和要求得不到滿足，對和諧校園的建設(shè)有百害而無一利。

三、高校學生權(quán)益維護中心機制架構(gòu)與存在問題

為了維護大學生的根本利益，堅持以人為本的教育理念，高校需要設(shè)立相應(yīng)的大學生權(quán)益維護中心，使大學生的合法權(quán)益能夠盡可能得到合理的保護。

（一）機制架構(gòu)

總的來說，貴州省的高校大學生權(quán)益維護中心機制架構(gòu)的建設(shè)并沒有一定的統(tǒng)一標準，根據(jù)高校不同的發(fā)展目標和辦學習慣，也會有著不同的處理方式。有的高校通過學生會進行權(quán)益維護中心的建設(shè)，通過學生會的組織內(nèi)部進行權(quán)益維護中心的職責分配；有的高校充分利用學校的社會資源，建立權(quán)益維護中心，聘請具有相關(guān)專業(yè)知識的工作人員展開工作。（王依然新媒體視閾下高校共青團維權(quán)職能的實現(xiàn)——基于利益表達機制的構(gòu)建[J]北京教育（高教），2017（09）：30-32）雖然權(quán)益維護中心的組織形式不同，但總的來說，都是屬于在高校管理范圍之內(nèi)的組織機構(gòu)，所有工作的進行都需要有高校的內(nèi)部支撐和幫助。

（二）存在問題

從貴州省目前的大學生權(quán)益維護工作的開展狀況來看，雖然一些高校內(nèi)設(shè)立了權(quán)益維護中心，但在其建設(shè)方面還存在一定的問題。

1管理體制不完善。權(quán)益維護中心需要具有一定的管理體制才能保證權(quán)益維護中心發(fā)揮其真正的重要作用。貴州省的一些高校發(fā)展常常以培養(yǎng)精英為目標，教育理念略為落后，會對大學生權(quán)益的維護產(chǎn)生一定的忽視，所以很多高校內(nèi)的權(quán)益維護中心還欠缺完善的管理體制和管理方式。首先，很多高校過于重視權(quán)益維護中心的層級劃分，并過于注重形式，導致權(quán)責問題難以清晰明確，在真正處理問題的時候很難提升相應(yīng)的辦事效率。其次，權(quán)益維護中心的相關(guān)管理人員在開展工作的時候很難具有足夠的身份地位，難以成為開展工作中的決策主體，從而影響權(quán)益維護中心建設(shè)工作的總體進程。

2法制觀念不深入。學校常常會具有一定的地位優(yōu)越感，覺得學校是能規(guī)定學生行為的重要主體，這種以高校為中心的建設(shè)模式常常會忽視學生的主觀感受，是欠缺相關(guān)法律意識的重要表現(xiàn)。高校內(nèi)發(fā)生的侵權(quán)行為，正體現(xiàn)了學校法制觀念的不深入。再加上我國在教育行業(yè)的相關(guān)法制建設(shè)還并為達到完善，就使得高校固有的管理模式很難得到改變，這就成了權(quán)益維護中心建設(shè)中最為制約性的影響因素。

3程序設(shè)置不規(guī)范。從學校的行為方式來看，在處理程序方面還有一定的欠缺。權(quán)益維護中心的工作程序應(yīng)該具有固定的流程，且流程的操作需要進行嚴格的規(guī)范。（陸濤淺論成人高等教育學生權(quán)益維護[J]中國成人教育，2017（16）：35-38.）只有通過具有規(guī)范性的流程，才能保證權(quán)益維護中心運行的有序性和規(guī)律性。在完善建設(shè)權(quán)益維護中心的過程中，需要對工作內(nèi)容進行透明化處理，使每一個細節(jié)都能被學生全方位的了解，避免因不公開而出現(xiàn)不公平、不公正的行為。進行全面的公開，能夠減少腐敗行為的出現(xiàn)，也能對工作中出現(xiàn)的不規(guī)范行為及時進行發(fā)現(xiàn)和改正。

4監(jiān)督把關(guān)不到位。權(quán)益維護中心的工作力度和工作效果難以達成，主要就是因為對權(quán)益維護中心工作的監(jiān)督把關(guān)機制不夠健全。權(quán)益維護中心是校園管理體系下的一個重要組織，需要高校的管理部門能夠予以足夠的重視，對權(quán)益維護中心工作的進行展開適當?shù)臏y評和監(jiān)控。因為監(jiān)督把關(guān)的缺失，很多高校內(nèi)的權(quán)益維護中心建設(shè)都難以達成一定的規(guī)模，只是停留在幾張辦公桌、幾位教師的初級階段；有些高校內(nèi)的權(quán)益維護中心工作只是走一遍流程，并未起到實際的維護大學生權(quán)益的作用。

四、促進大學生權(quán)益維護的對策

面對侵犯大學生合法權(quán)益行為的不斷出現(xiàn)和大學生對維護權(quán)益的需求的不斷提升，貴州省高校應(yīng)及時采取相應(yīng)的解決措施，促進對大學生權(quán)益維護方式的建設(shè)，為在校大學生的自身權(quán)益提供有效的保護渠道。

（一）完善高校學生權(quán)益維護中心機制

對目前高校內(nèi)的大學生權(quán)益維護中心機制的建設(shè)，應(yīng)該采取更多積極促進的手段，以保證現(xiàn)有大學生權(quán)益維護中心的完善性和實用性能得到有效的提升。

1強化法律意識并提升相關(guān)人員素養(yǎng)。大學生權(quán)益維護中心主要解決的就是法律問題，一旦法律意識有所欠缺，對大學生權(quán)益維護中心的工作開展就會帶來一定的阻礙作用。（王倩.高校教師正確理解和履行對學生的義務(wù)[J].考試周刊，2017（04）：147.）為了強化相關(guān)的法律意識，就需要首先從大學生權(quán)益維護中心的管理者和大學生權(quán)益維護中心的工作教師人手。

大學生權(quán)益維護中心的管理者的素質(zhì)水平是決定校內(nèi)大學生權(quán)益維護中心工作的質(zhì)量的主要影響因素。在我國傳統(tǒng)的高校管理模式中，校園中的管理者常常充當著支配者的角色。這種管理模式認為學生應(yīng)該服從學校提出的管理內(nèi)容。這就使得大學生的主體地位在高校教育中受到了一定程度的忽視，使大學生的權(quán)益維護工作難以被重視。要經(jīng)常為管理者安排一定的法律普及活動，使管理者能夠意識到大學生權(quán)益維護的重要意義。還應(yīng)轉(zhuǎn)變管理者的管理意識，使其能站在和學生相對平等的地位進行思考問題。

此外，大學生權(quán)益維護中心的工作教師也應(yīng)該具有較強的法律意識。教師對大學生權(quán)益維護中心工作實施的效果具有決定性的影響。首先，要對直接接觸大學生維權(quán)工作的教師進行定期的法律知識培訓，使教師具備基本的法律常識，從而將新的維權(quán)理念和方式應(yīng)用在大學生的維權(quán)工作中。其次，要使教師經(jīng)常能夠了解更多國內(nèi)相關(guān)的大學生維權(quán)相關(guān)案例，參照其中較為具有參考意義的典型事跡，進行系統(tǒng)的學習，不斷提升教師為學生解決侵權(quán)行為的綜合能力。

2.健全監(jiān)督機制對監(jiān)督機制的健全具有非常重要的意義。首先，需要在校內(nèi)設(shè)立監(jiān)督委員會，使大學生權(quán)益維護中心的工作進行能在有一定保障的情況下開展。委員會內(nèi)的成員可以是學生代表、退休教師，對人員的分配也要注意比例的適當。其次，為委員會制定一定的管理規(guī)范，使其中人員在實施監(jiān)督的時候能夠有一定的參考和決策依據(jù)。對監(jiān)督委員會的設(shè)立，能夠保證權(quán)力不會被濫用，也能夠保證大學生權(quán)益維護工作在開展過程中能不斷對操作流程和標準進行規(guī)范，使大學生的根本利益得到有效的保障。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新性大學生權(quán)益維護中心

對大學生權(quán)益維護相關(guān)組織機構(gòu)的建設(shè)，不僅需要對現(xiàn)有的校內(nèi)的大學生權(quán)益維護中心進行改革，也需要對大學生權(quán)益維護機構(gòu)及其工作模式不斷進行創(chuàng)新，使大學生權(quán)益維護機構(gòu)能夠多種類綜合發(fā)展，并為大學生的權(quán)益維護提供更加方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1建立專門的權(quán)益維護機構(gòu)。從目前來看，大學生權(quán)益維護的相關(guān)工作機構(gòu)形式較為單一，所以，要建立專門的大學生權(quán)益維護機構(gòu)。對類似機構(gòu)的建設(shè)不應(yīng)只局限于校園內(nèi)，也可在政府和有關(guān)部門的支持下在校外設(shè)置專門的大學生權(quán)益維護機構(gòu)。處在校外的大學生權(quán)益維護機構(gòu)，雖然也屬于高校的管理范圍之內(nèi)，但其融入了新的管理主體，將社會和相關(guān)教育部門的管理和監(jiān)督加入其中，能夠?qū)崿F(xiàn)更加健全的管理機制的形成。社會的監(jiān)督主要是通過營造一定的監(jiān)督氛圍，使大學生權(quán)益維護機構(gòu)能夠認真行使權(quán)力，對大學生的合法權(quán)益實施適當?shù)谋Ｗo。相關(guān)教育部門的監(jiān)督，主要是提供法律和政策上的監(jiān)督。相關(guān)教育部門的介入監(jiān)督，能夠強制性的使大學生權(quán)益維護機構(gòu)履行自身應(yīng)有的責任和義務(wù)，不斷健全校園內(nèi)的法制建設(shè)，為學生營造出適合學生發(fā)展的和諧校園。專門的大學生權(quán)益維護機構(gòu)，可以讓大學生的權(quán)益維護工作既屬于高校的管理范疇，又能夠在脫離校內(nèi)規(guī)章制度的情況下進行運作，使其受到的干擾因素更少，從而促進大學生權(quán)益維護工作的高效進行。

2通過新媒體平臺進行線上咨詢與申訴。隨著新媒體時代的到來，大學生權(quán)益維護工作的開展也應(yīng)與時代步伐相結(jié)合，開創(chuàng)以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)的線上咨詢與申訴的新維權(quán)平臺。在一般高校中的大學生權(quán)益維護中心進行咨詢和申訴的時候，主要都是選擇直接對話的形式。這在時間的安排上有所限制，很多學生需要排隊，浪費了很多的時間。加上很多學生的表達能力有一定的不足，在對事件進行描述的時候常常會難以理清事件的發(fā)生順序和其中的關(guān)鍵信息。（吳喜濤新媒體背景下高校學生主體性權(quán)益研究[J]現(xiàn)代教育管理，2016（04）：124-128.）因此，可以開設(shè)一定的線上平臺，為學生提供便利。學生可以在線上排隊，與教師進行一對一的溝通。如果前面有正在等待的同學，系統(tǒng)會自動記錄學生的排隊順序，當前面的同學完成后會使用郵件、信息、電話等不同方式對接下來要進行咨詢或申訴的同學進行通知。如果學生需要與教師進行面對面的交流，也可以提前一段時間進行時間上的預約，與教師在時間上達成協(xié)議。此外，如果學生已經(jīng)對想申訴的內(nèi)容具有一定的法律參考和較為確定的把握，且不需要進行咨詢，可以直接通過線上平臺提交自己的申訴書。

通過新媒體平臺進行線上的咨詢和申訴，打破了傳統(tǒng)一對一的方式，實現(xiàn)了教師與學生之間進行一對多或幾對多的溝通方式，大大的節(jié)省了咨詢和申訴的所需時間，也能提供更有效的溝通方式。

3培養(yǎng)專業(yè)人員對訴求信息進行分層和分類處理。在信息的處理方面，需要形成相對完善的信息處理系統(tǒng)。這就需要有一定專業(yè)素養(yǎng)的工作人員在其中發(fā)揮重要的作用。面對大學生提出的不同上訴信息，需要進行不同層級的劃分。比如，較為嚴重的事件，需要將相關(guān)信息進行優(yōu)先處理；而反應(yīng)一般情況的上訴信息，需要按照不同的類型進行劃分，并將相似類型的上訴信息進行統(tǒng)一歸類。對上訴信息的處理是大學生權(quán)益維護工作中非常重要的過程。如果只是按照大學生申訴的順序一件件進行處理，會因為常見的申訴內(nèi)容而浪費掉很多不必要的時間，從而影響后面較為緊急的申訴信息。經(jīng)過信息的系統(tǒng)劃分，能夠為工作人員在進行集中處理的時候提供一定的方便，使大學生權(quán)益維護工作能夠形成一定的工作體系，且具備高質(zhì)量、高效率的工作效果。

如今，貴州省對以學生為本的教育發(fā)展模式的探索得到了更多的重視，于是，越來越多有關(guān)維護大學生自身權(quán)益的教育理念被提出，并發(fā)揮著重要的影響作用。對大學生權(quán)益的維護，不僅對貴州省高校的教育工作和管理工作有重要作用，也對我國的社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展有著極為重要的意義。