孫菁檢

【摘 要】當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始減緩，經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，而促進(jìn)投資就是改變這一局面的必然選擇。論文主要探討了投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并利用實(shí)證的方法，分析了基建投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系，從而說(shuō)明我國(guó)基建投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

【Abstract】 The current economic growth in China is beginning to slow down and the economic situation is weak， and promoting investment is the inevitable choice to change this situation. This paper mainly discusses the relationship between investment and economic growth， and using the method of empirical to analyze the link between infrastructure investment and economic growth， it shows that China's infrastructure investment is the new driving force of economic growth.

【關(guān)鍵詞】基建投資；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新動(dòng)力

【Keywords】 infrastructure investment； economic growth； new driving

【中圖分類號(hào)】F283 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）04-0064-02

1 引言

基建投資，全稱為基本建設(shè)投資，是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的投資?；ㄍ顿Y對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外的眾多研究學(xué)者已經(jīng)得出了相同的認(rèn)知。下面就對(duì)基建投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討。

2 基建投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的作用及關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)宏觀方向上的重要目標(biāo)，對(duì)于如何才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們有著很多設(shè)想。有人認(rèn)為勞動(dòng)力的素質(zhì)和能力決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也有人強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)的重要性，還有人重視技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。投資是指用各種資產(chǎn)投入到生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)生活中，以獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)的過(guò)程。

①投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。投資屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著雙重影響，即投資需求效應(yīng)和投資供給效應(yīng)。一方面，在投資的過(guò)程中，生產(chǎn)者不斷用貨幣購(gòu)買生產(chǎn)所必須的原料，如鋼鐵、水泥等，引起了消費(fèi)品的需求，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)中需求總量的增加。需求效應(yīng)會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)資料需求的增加，推動(dòng)原材料行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，投資的項(xiàng)目完成并投入使用后，會(huì)擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)，通過(guò)再生產(chǎn)，增加社會(huì)中消費(fèi)品的總量，即投資的供給效應(yīng)[1]，這同樣會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的作用。投資離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，投資總量以及它的增長(zhǎng)速度直接受限于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通過(guò)加速原理可以直觀地反映經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)水平和投資總量水平之間的關(guān)系，投資的變動(dòng)是直接由國(guó)民消費(fèi)引起的，這叫做引致投資，而由人口、資源和國(guó)家政策等外因引起的投資變動(dòng)，我們稱之為自發(fā)投資。

一般情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高，社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品總量增多，創(chuàng)造的利潤(rùn)也會(huì)相應(yīng)增加，這樣，可用于投資的資金也會(huì)增加；反之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，社會(huì)生產(chǎn)物質(zhì)總量減少，創(chuàng)造的利潤(rùn)減少，可用于投資的資金也會(huì)減少。由此可見(jiàn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是相互促進(jìn)，相互依存的關(guān)系。

基建的重要作用早在亞當(dāng)斯密的國(guó)富論中就已經(jīng)被提到，基建投資帶來(lái)的乘數(shù)增長(zhǎng)效應(yīng)將會(huì)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的步伐，有效降低失業(yè)率。而另有專家也經(jīng)過(guò)事實(shí)驗(yàn)證了基建投資可以促進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

3 實(shí)證分析——基建投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之關(guān)系

2015年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利達(dá)成7%的增速，在外需疲弱，工業(yè)活動(dòng)復(fù)蘇乏力的情況下保持穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)屬不易，其中基建投資對(duì)緩沖經(jīng)濟(jì)下行壓力起到了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2015年前六個(gè)月中國(guó)基建投資增速大體維持在20%左右，相比之下，制造業(yè)投資因受到過(guò)剩產(chǎn)能困擾，增速維持在10%左右，較2014年全年13.5%的增速進(jìn)一步放緩。

此外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資也并未因銷售的回暖而提振，庫(kù)存的壓力進(jìn)一步壓制了新開(kāi)工和新項(xiàng)目投資，增速?gòu)?015年初的10%逐步下降至六月的4.6%?！盎ㄍ顿Y在上半年已經(jīng)明顯上升，鐵路公路的投資已經(jīng)達(dá)到了20%的增長(zhǎng)，下半年基建投資要繼續(xù)發(fā)力，以彌補(bǔ)其他部門增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的空缺”華泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺說(shuō)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，二季度7%的增速中有一部分來(lái)自金融服務(wù)業(yè)增加值的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，如若全年經(jīng)濟(jì)增速維持在7%的水平，需要基建投資進(jìn)一步發(fā)力。北京市政府也表示要加快規(guī)劃建設(shè)北京市行政副中心，有序推動(dòng)北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向副中心轉(zhuǎn)移[2]。在京津冀一體化正式啟動(dòng)的大背景下，這一舉措連同目前已進(jìn)行的京津冀三地交通互聯(lián)互通，將會(huì)拉動(dòng)該地區(qū)基建投資需求。

自2014年年底開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委分批次密集批復(fù)一系列地方基建項(xiàng)目，涉及公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和水利等。國(guó)務(wù)院也于近期批復(fù)了蘭州市城市總體規(guī)劃，并表示要將蘭州建設(shè)成為國(guó)家向西部開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)，并指出蘭州作為中國(guó)西部地區(qū)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，要不斷完善公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘肅省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年完成省列重大項(xiàng)目投資446億元，全年基建項(xiàng)目投入將超過(guò)千億。

隨著中國(guó)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大向中亞，中東等地區(qū)的開(kāi)放，中國(guó)的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)也在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的交通樞紐中心，新疆計(jì)劃于2年內(nèi)完成交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資250-300億元，并計(jì)劃將區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)數(shù)量增至22個(gè)，構(gòu)建亞歐5小時(shí)航空圈，增強(qiáng)與該區(qū)域其他國(guó)家的交通聯(lián)系。穆迪在最近的一份報(bào)告中指出，隨著服務(wù)“一帶一路”的相關(guān)基建項(xiàng)目在中國(guó)內(nèi)陸和西部地區(qū)相繼落地，將有利于縮小中國(guó)東西部地區(qū)的發(fā)展差距[3]。

在過(guò)去，中國(guó)地方政府基建投資的資金來(lái)源多是通過(guò)政府設(shè)立的融資平臺(tái)獲得資金，但隨著中國(guó)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和把控，融資平臺(tái)代地方政府舉債的功能正在被逐漸淘汰。為彌補(bǔ)融資平臺(tái)退出對(duì)基建投資造成的缺口，發(fā)改委、財(cái)政部等多部委開(kāi)始積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），鼓勵(lì)民間資本參與基建投資。另外政府加大了財(cái)政支出的力度，并已先后推出兩批額度為1萬(wàn)億元的地方政府債券置換項(xiàng)目。此外，央行還通過(guò)抵押補(bǔ)充貸款（PSL）向政策銀行支持棚改提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源。PSL對(duì)拉動(dòng)基建投資非常有幫助，是解決基建增量資金的最重要辦法，連同債務(wù)置換一定程度上對(duì)沖融資平臺(tái)退出對(duì)基建投融資的影響。中信證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生則認(rèn)為，PSL是一種準(zhǔn)財(cái)政手段，有利于將利率較低的中長(zhǎng)期貸款引導(dǎo)至基建投資領(lǐng)域。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高指出，在當(dāng)下出口難有改善、房地產(chǎn)投資復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不明顯的背景下，基建投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用不容忽視，預(yù)計(jì)基建投資在維持2015年上半年投入基礎(chǔ)上將進(jìn)一步加碼以保證實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

4 政策建議

4.1 實(shí)時(shí)了解基建投資政策信息，引導(dǎo)基建投資正確發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)“一帶一路”政策正火熱開(kāi)展，地方政府可以利用這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)擴(kuò)大我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，從而來(lái)增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“一帶一路”政策涉及的國(guó)家和地區(qū)較多，所以在引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面有很多挑戰(zhàn)。如果盲目引進(jìn)，會(huì)出現(xiàn)政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、市場(chǎng)需求降低、文化沖突等一系列問(wèn)題，最終很可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)沖突。我國(guó)各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該實(shí)時(shí)地為投資方提供各個(gè)國(guó)家的全面數(shù)據(jù)，投資者可以針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N特殊情況做出分析和解讀，盡量降低各種投資經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才可能得到優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)才可以和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。

4.2 結(jié)合基建投資與對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際合作

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是為了增強(qiáng)我國(guó)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，但應(yīng)注意在一些基建投資方面，例如鋼鐵、水泥等行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩的情況已經(jīng)表現(xiàn)很明顯，這就需要我們合理地予以解決，解決經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的消費(fèi)方的問(wèn)題，才能繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反之，就會(huì)導(dǎo)致這一領(lǐng)域的人才和資本流失，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)衰退。國(guó)家的相關(guān)對(duì)外貿(mào)易部門應(yīng)該考慮利用對(duì)外貿(mào)易來(lái)拓展海外市場(chǎng)，讓資金走進(jìn)來(lái)，讓產(chǎn)品走出去，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)也應(yīng)多參與國(guó)家間的多邊合作來(lái)轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，用各種方式來(lái)消化過(guò)剩的消費(fèi)品。另一個(gè)方面，通過(guò)和其他國(guó)家互通渠道的同時(shí)，也應(yīng)該多引進(jìn)外國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品，這樣才能獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，反哺我國(guó)較為落后的生產(chǎn)技術(shù)，提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，基建投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著舉足輕重的作用，它和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著互相促進(jìn)、互相依存的關(guān)系。同時(shí)國(guó)家和企業(yè)需要從促進(jìn)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、拓展市場(chǎng)等多方面齊心協(xié)力，共同進(jìn)步。投資方應(yīng)增加投資經(jīng)營(yíng)的安全性，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】曾志雄，劉明星，謝旭洋，等.水利基建投資對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)差異研究[J].水利經(jīng)濟(jì)，2012（06）：14-16+69-70.

【2】高書(shū)麗，曹學(xué)勤.我國(guó)基建投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析[J].山西統(tǒng)計(jì)，2013（04）：47-48.

【3】孔瑞.深圳基建投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究[J].特區(qū)理論與實(shí)踐，2011（11）：32-35.