陶莎

【摘 要】論文基于家庭農(nóng)場(chǎng)保障食品安全控制行為的視角，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、食品質(zhì)量安全的概念及二者之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)現(xiàn)狀，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范》對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)食品安全控制行為的規(guī)范性要求進(jìn)行研究分析，提出了若干提高我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全的建議。

【Abstract】Based on the control behavior of family farm guaranteeing food safety， this paper expounds the concept of family farm， the concept of food quality safety and the relationship between the two. Combined with the current situation of family farm production in China， according "The Law of the Quality and Safety of Agricultural Products" and "Good Agricultural Operation Code"， the normative requirements of family farm food safety control behavior are analyzed， and some suggestions for improving the quality and safety of farm products in family farms are put forward.

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場(chǎng) ；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；控制； 對(duì)策

【Keywords】family farm； quality and safety of agricultural products； control； measures

【中圖分類號(hào)】F324 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）04-0106-02

1 引言

隨著我國(guó)大眾生活水平不斷地提高，人們對(duì)食品安全的關(guān)注度越來越高，食品安全問題的愈發(fā)引起人們重視，保證食品質(zhì)量安全成為了下一個(gè)五年計(jì)劃的重中之重。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，小規(guī)模、分散化的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)具體情況，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。但隨之帶來的食品質(zhì)量安全問題與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾越來越突出。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)食品安全的認(rèn)知

家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)食品安全的認(rèn)知水平是由年齡、性別及文化程度等個(gè)人特征因素決定，認(rèn)知范圍主要包括：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知；對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知；對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的認(rèn)知。①對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知：確保家庭農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)行為的前提是家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的了解程度，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)越正確，對(duì)生產(chǎn)規(guī)范越重視，越傾向保障食品安全；反之，對(duì)食品安全的認(rèn)知程度越高，越有利于家庭農(nóng)場(chǎng)選擇安全的生產(chǎn)方式[1]。②對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知：生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)包括自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。首先，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在很大程度上受到氣候、土壤、水源等自然因素的影響；其次，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)方式的選擇，會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣，選擇合理或常規(guī)的生產(chǎn)方式，會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢不合格的風(fēng)險(xiǎn)率；最后，部分家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需情況及收益情況無法完全掌握，僅僅認(rèn)為綠色有機(jī)食品短期內(nèi)需投入更高的生產(chǎn)成本，而得不到相應(yīng)的預(yù)期收益，便選擇利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)方式而不輕易投入安全生產(chǎn)成本。③農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)知：家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)不合理使用農(nóng)藥與化肥潛在危害的了解程度也會(huì)影響其決策行為，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品危害的不了解是造成農(nóng)產(chǎn)品殘留量超標(biāo)的關(guān)鍵因素；農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程中除了規(guī)范性生產(chǎn)方式，更重要的是農(nóng)藥化肥的合理使用，越來越高的安全農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)安全農(nóng)業(yè)投入品的要求也越來越高[2]。

3 當(dāng)前影響家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的主要污染因素

3.1 土壤污染

土壤本身的危害元素是鉛、鎘、鉻、汞等生物毒性顯著的重金屬元素[3]。隱蔽性和滯后性是土壤污染問題的特點(diǎn)，因此，土壤污染的情況很難在第一時(shí)間察覺，導(dǎo)致污染物逐漸被農(nóng)田吸收，加重土壤的污染程度。土壤一旦被嚴(yán)重污染，治理難度大，恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，不僅降低農(nóng)作物產(chǎn)量，還會(huì)威脅到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。使農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量超標(biāo)。雖然，污泥中的有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素含量多，但同時(shí)也含有大量的污染物，農(nóng)田中大量使用污泥，會(huì)增加農(nóng)田中的重金屬含量。因此，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解和掌握當(dāng)?shù)赝寥赖奈廴緺顩r，采取一定辦法對(duì)土壤中殘留的污染物進(jìn)行降解或消除，科學(xué)合理地保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

3.2 灌溉水污染

水污染是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的生態(tài)環(huán)境問題，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的利用程度不斷加強(qiáng)的結(jié)果，據(jù)調(diào)查，我國(guó)有許多河流湖泊遭到了不同程度的污染，導(dǎo)致水質(zhì)低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，提高了農(nóng)產(chǎn)品受化學(xué)物質(zhì)污染的幾率。

3.3 農(nóng)藥投入

農(nóng)藥的使用對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量起到很大的作用，大量、超量等不合理地使用有機(jī)氮、有機(jī)磷和其他含重金屬的有毒農(nóng)藥，會(huì)使有害物質(zhì)殘留于土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成威脅。比較主要的問題是：農(nóng)藥在殺死害蟲的同時(shí)，也會(huì)殺死益蟲和有益生物；使農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，對(duì)環(huán)境、人畜造成污染毒害。近年來我國(guó)農(nóng)藥使用量不斷上升，且相當(dāng)一部分是高毒、高殘留農(nóng)藥，每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生。

3.4 化肥投入

化肥對(duì)提高農(nóng)作物產(chǎn)量起到重要的作用，長(zhǎng)期過度施用化肥，導(dǎo)致土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，反過來又促進(jìn)化肥施用量進(jìn)一步增加，造成環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品污染的惡性循環(huán)?；实牟豢茖W(xué)合理使用，導(dǎo)致化肥利用率降低和環(huán)境污染，以致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，食用后會(huì)對(duì)人體造成一定的危害，并且還會(huì)導(dǎo)致土壤水溶性養(yǎng)分等物質(zhì)被雨水和農(nóng)田灌水淋溶到地下水及河流中，使地下農(nóng)業(yè)用水呈富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致部分河流、湖泊內(nèi)的魚蝦常發(fā)生死亡的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。

4 提高家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全措施

4.1 改善家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要條件。一是政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)地、水利灌溉、田間道路、地力及交通等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，并監(jiān)督相關(guān)實(shí)施部門按時(shí)保量地完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的順利進(jìn)行。二是增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，激勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。三是著重對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)水利工程設(shè)施建設(shè)，做好節(jié)水改造項(xiàng)目和灌溉示范項(xiàng)目等建設(shè)，使家庭農(nóng)場(chǎng)種植農(nóng)地逐漸向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的目標(biāo)發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定。

4.2 加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳普及力度

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)中最基本的政策制度。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新宣傳方式，例如舉辦學(xué)習(xí)討論會(huì)、知識(shí)問答賽或短信發(fā)送重要內(nèi)容等方式，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的重要內(nèi)容的了解程度。通過宣傳，可以強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，使其按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行規(guī)范性生產(chǎn)。研究表明，家庭農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)的主觀意識(shí)及控制意識(shí)會(huì)影響到家庭農(nóng)場(chǎng)的安全生產(chǎn)行為態(tài)度，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為態(tài)度越端正，越傾向于選擇安全生產(chǎn)行為并生產(chǎn)出質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，還會(huì)對(duì)他人安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品造成正面影響。

4.3 完善農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)投入品的適量施用直接關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。由于諸多條件的限制，家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)藥、化肥的選擇行為都存在著不同程度的盲目性，因此，要大力改善農(nóng)藥、化肥市場(chǎng)秩序，對(duì)生產(chǎn)者、銷售者和施用者的選擇行為進(jìn)行規(guī)范。各級(jí)政府應(yīng)該做好農(nóng)藥、化肥市場(chǎng)供銷的工作，對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行經(jīng)常檢查，要求對(duì)售出的農(nóng)藥進(jìn)行詳細(xì)登記，不僅需要對(duì)農(nóng)藥和化肥的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕以假亂真、漫天要價(jià)等現(xiàn)象，還要向家庭農(nóng)場(chǎng)及時(shí)通知真實(shí)可靠的農(nóng)藥、化肥施用時(shí)間以及施用安全注意事項(xiàng)等信息，還要定期與抽樣檢查農(nóng)藥施用與農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況，從而全方位的規(guī)范好農(nóng)藥和化肥市場(chǎng)信息。

4.4 提高自身文化程度與總體素質(zhì)

家庭農(nóng)場(chǎng)已成為我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，因此家庭農(nóng)場(chǎng)要主動(dòng)提高自身的文化程度與總體素質(zhì)。第一，利用農(nóng)閑時(shí)間，通過遠(yuǎn)程函授或集中授課等方式進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與進(jìn)修，主動(dòng)參與文化學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高自身的文化水平；第二，可以主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)院校對(duì)接，成為產(chǎn)學(xué)研基地，虛心向?qū)＜矣懡毯蛯W(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)；第三，主動(dòng)參加政府部門組織的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全技術(shù)水平。

4.5 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理與信用體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是一種技術(shù)手段，能夠追蹤農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全信息，但是我國(guó)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建設(shè)的法律、法規(guī)體系尚不健全，缺乏配套的規(guī)章制度，各項(xiàng)強(qiáng)化措施未上升到法律體系建設(shè)層面，家庭農(nóng)場(chǎng)考慮到成本問題而缺乏追溯主動(dòng)性。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的背景下，如果實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與信用體系一體化平臺(tái)，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，以追溯系統(tǒng)為平臺(tái)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，通過建立有效的市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，使家庭農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源行為，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)、收獲、銷售到食用的供應(yīng)鏈全過程的追溯性，又能促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主建立良好的信用，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。

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