龔正

4月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令美軍聯(lián)合英法盟軍對(duì)敘利亞政府軍的軍事設(shè)施進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”，三方共發(fā)射105枚遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，意在懲罰敘政府“動(dòng)用化學(xué)武器”。此舉不僅令敘局勢(shì)驟然升級(jí)，還使得中東地緣博弈變得更加復(fù)雜。

“表演式”空襲

4月7日，已經(jīng)接近尾聲的敘利亞首都大馬士革郊區(qū)的東古塔戰(zhàn)場(chǎng)突然爆出“化武襲擊事件”，據(jù)西方媒體報(bào)道有70人死亡、500人受傷?；仡欉^(guò)去，美西方曾多次以中東政權(quán)“動(dòng)用化武”為借口進(jìn)行軍事干預(yù)，比如小布什政府發(fā)動(dòng)的2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。2011年敘利亞陷入內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)，爆發(fā)了三次“化武襲擊事件”，前兩次分別發(fā)生在東古塔地區(qū)（2013年）和伊德利卜地區(qū)（2017年）。去年4月，美國(guó)還因此首度直接打擊敘政府軍目標(biāo)。綜合來(lái)看，美國(guó)此次的反應(yīng)有三個(gè)特點(diǎn)。

其一，空襲前擺出要“大打出手”的架勢(shì)，但實(shí)際行動(dòng)中力避與俄羅斯發(fā)生沖突。去年“化武襲擊事件”爆發(fā)后不到72小時(shí)，特朗普就下令對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)空襲，但此次從“事件”爆發(fā)到發(fā)動(dòng)襲擊用時(shí)近一周。特朗普先是發(fā)推特指責(zé)巴沙爾，稱敘政府“必將付出重大代價(jià)”，并猛批俄羅斯與伊朗;然后取消自己首訪拉美的行程，召集國(guó)安團(tuán)隊(duì)緊急研討對(duì)策，命令美軍方提供“各類軍事選項(xiàng)”，同時(shí)派遣“杜魯門(mén)”號(hào)航母戰(zhàn)斗群開(kāi)赴敘周邊海域，頗有一番要大干一場(chǎng)的架勢(shì)。但是，美國(guó)在實(shí)際操作層面卻小心翼翼。去年美國(guó)在空襲前一小時(shí)與俄做了通報(bào)，此次盡管美方強(qiáng)調(diào)空襲前并未通知俄羅斯，但法國(guó)則透露實(shí)際上在行動(dòng)前還是與俄做了戰(zhàn)術(shù)層面的溝通，而且俄軍也對(duì)此次行動(dòng)做了充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，將軍艦全部部署到港口外海面，防止被導(dǎo)彈擊中。俄國(guó)防部事后也表示，美國(guó)導(dǎo)彈并沒(méi)有進(jìn)入俄責(zé)任區(qū)。

其二，轟炸的目標(biāo)比去年更多，但打擊性質(zhì)仍是“懲戒”。與去年僅僅空襲敘利亞一處軍用機(jī)場(chǎng)不同，此次美英法三國(guó)轟炸了敘利亞政府的科研中心、疑似化武倉(cāng)庫(kù)和軍事指揮所三處目標(biāo)。從軍事行動(dòng)的耗時(shí)上看，從去年的3～4分鐘增加到了一個(gè)小時(shí);從使用導(dǎo)彈的數(shù)量上看，從去年的59枚上升到105枚。盡管如此，此次美英法的空襲行動(dòng)仍然僅限于“削弱敘利亞的化武能力”，并未擴(kuò)大至敘利亞的其他軍事目標(biāo)或政府機(jī)構(gòu)。截至目前，雖然美國(guó)副總統(tǒng)、駐聯(lián)合國(guó)大使等官員口頭威脅“美軍已經(jīng)準(zhǔn)備好再次打擊”，但實(shí)際上并沒(méi)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。特朗普發(fā)推特稱“行動(dòng)成功、任務(wù)完成”;英國(guó)首相特雷莎·梅稱空襲“并非介入內(nèi)戰(zhàn)，更非更迭政權(quán)”;法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也稱空襲是懲罰敘政府“動(dòng)用化武”，“并沒(méi)有對(duì)敘利亞宣戰(zhàn)”。

其三，聯(lián)合西方盟友搞多邊打擊，但戰(zhàn)術(shù)手段與去年基本相同。與去年美國(guó)單打獨(dú)斗不同，特朗普此次與英、法、沙特等盟友密集溝通，尤其是成功動(dòng)員了英法盟友。但從軍事戰(zhàn)術(shù)層面來(lái)看，此次空襲中美英法依然使用遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈（美國(guó)使用“戰(zhàn)斧”，英法均使用“風(fēng)暴之影”），三國(guó)戰(zhàn)機(jī)并未與俄駐敘空軍發(fā)生近距離戰(zhàn)斗，更沒(méi)有后續(xù)派地面部隊(duì)的計(jì)劃，以求最大限度地減少損失。

美英法對(duì)敘動(dòng)武另有盤(pán)算

美國(guó)之所以頻頻揮舞大棒懲罰敘“動(dòng)用化武”，很大一部分原因是“化武襲擊事件”容易激起美國(guó)民眾對(duì)巴沙爾政權(quán)的憤怒，是“最方便”的對(duì)敘動(dòng)武理由，還能博取政治支持。而且“化武襲擊事件”很難調(diào)查取證，難以確定真正的肇事者。美英法三國(guó)此次空襲敘利亞，背后還有更深層次的戰(zhàn)略考量。

今年1月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在斯坦福大學(xué)發(fā)表美國(guó)對(duì)敘政策的演講，首次清晰闡述了美在敘戰(zhàn)略目標(biāo)——反恐、政治解決敘危機(jī)、清除伊朗影響、解決難民危機(jī)、清除大規(guī)模殺傷性武器。其中，反恐是美國(guó)的優(yōu)先目標(biāo)，但這并不意味著其他目標(biāo)就不重要。對(duì)于商人出身的特朗普而言，其更看重如何在追求這五大目標(biāo)過(guò)程中用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大收益。特朗普在去年初便曾暗示過(guò)，如果巴沙爾政權(quán)垮臺(tái)，“伊斯蘭國(guó)”和“基地”等恐怖組織就會(huì)獲勝，因此“放棄”了推翻巴沙爾政權(quán)的政策目標(biāo)，聚焦于打擊“伊斯蘭國(guó)”。去年4月“化武襲擊事件”發(fā)生后，特朗普雖然下令對(duì)敘政府軍進(jìn)行了首次“閃電式”空襲，但事后明確表示這是為了反對(duì)敘“動(dòng)用化武”，并未更改其反恐優(yōu)先的政策總基調(diào)。去年6月，特朗普秘密終止了美國(guó)中情局從2013年開(kāi)始的扶植敘利亞反對(duì)派的計(jì)劃;7月又與普京就推動(dòng)在敘利亞南部地區(qū)設(shè)置“沖突降級(jí)區(qū)”達(dá)成共識(shí)。去年下半年，美國(guó)對(duì)敘政策重點(diǎn)是利用其在當(dāng)?shù)氐?000名駐軍和扶植的5萬(wàn)多敘庫(kù)爾德武裝打擊“伊斯蘭國(guó)”，對(duì)敘利亞政府軍的行動(dòng)幾乎不聞不問(wèn)。

然而在俄羅斯與伊朗支持下，敘政府軍今年4月初全面收復(fù)東古塔地區(qū)，反對(duì)派丟掉了在大馬士革周邊的最后據(jù)點(diǎn)，陸續(xù)撤至北部伊德利卜地區(qū)。這是敘政府軍繼2016年底攻克阿勒頗后取得的最大勝利。與此同時(shí)，3月以來(lái)伊朗支持的也門(mén)胡塞武裝頻頻向沙特首都利雅得發(fā)射導(dǎo)彈，造成地面人員傷亡;4月又用無(wú)人機(jī)襲擊沙特南部的阿美石油公司設(shè)施，沙特被迫向美求援。美國(guó)對(duì)“俄伊敘聯(lián)盟”早已忍無(wú)可忍，苦于無(wú)處發(fā)泄，“化武襲擊事件”正好成為其借題發(fā)揮的重要抓手。

此外，國(guó)內(nèi)政治也是特朗普對(duì)敘動(dòng)武的重要考量。目前特朗普在國(guó)內(nèi)因“通俄門(mén)”調(diào)查焦頭爛額，4月9日其私人律師辦公室突遭聯(lián)邦調(diào)查局搜查，因此特朗普急需一場(chǎng)“反俄軍事行動(dòng)”來(lái)轉(zhuǎn)移矛盾、“洗刷嫌疑”。與此同時(shí)，美眾議院議長(zhǎng)、共和黨重量級(jí)人物保羅·瑞安近日宣布不再競(jìng)選連任，此舉使得共和黨的中期選舉前景堪憂，特朗普亦有借對(duì)外動(dòng)武拉升共和黨人氣、積攢政績(jī)之意。

對(duì)于英國(guó)和法國(guó)而言，其在過(guò)去數(shù)年間對(duì)敘政策基本上無(wú)戰(zhàn)略獨(dú)立性，也缺乏主動(dòng)性。此次罕見(jiàn)地參與美國(guó)的軍事行動(dòng)，凸顯了兩國(guó)的“借勢(shì)”心態(tài)。對(duì)英國(guó)而言，目前正與俄羅斯因俄前特工父女中毒事件鬧得不可開(kāi)交，包括美國(guó)在內(nèi)的西方多國(guó)配合英國(guó)驅(qū)逐俄外交官，而與美國(guó)一道空襲敘利亞既是對(duì)盟友的“投桃報(bào)李”，也可順道對(duì)俄羅斯出口惡氣，還能修復(fù)與歐洲盟友因脫歐導(dǎo)致的裂痕。對(duì)法國(guó)而言，馬克龍即將于4月下旬訪美，參與空襲敘利亞可以說(shuō)是給特朗普送的大禮，既鞏固了法美關(guān)系，同時(shí)也展現(xiàn)出法國(guó)在東地中海的傳統(tǒng)影響力，在心理上找回點(diǎn)當(dāng)年“中東宗主國(guó)”的感覺(jué)。此外，英法兩國(guó)爭(zhēng)相出動(dòng)尖端武器參戰(zhàn)，不排除有向海灣國(guó)家等潛在軍火客戶展示武器性能和實(shí)力的意圖。