樸東勛

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問中國、中朝關(guān)系急遽轉(zhuǎn)圜，無疑對朝鮮半島局勢發(fā)展添加了新的變數(shù)。中方認(rèn)為，中朝關(guān)系發(fā)展必將“為朝鮮半島局勢的進(jìn)一步轉(zhuǎn)圜注入關(guān)鍵性暖流，對推動地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生歷史性影響”。不過，我們在對中朝關(guān)系發(fā)展進(jìn)行樂觀評價之前，首先要對當(dāng)前半島局勢新局面要有更加清晰的認(rèn)識，并需研判在朝韓、朝美將舉行首腦會談之際中國所處戰(zhàn)略環(huán)境，以及面對半島新局面中國所應(yīng)扮演的角色等。

2018年4月11日，第31屆“四月之春”友誼藝術(shù)節(jié)在平壤開幕。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤率中國藝術(shù)團(tuán)參加藝術(shù)節(jié)，并與金正恩會見。

精心設(shè)計的戰(zhàn)略舉措

朝鮮前駐英公使太永浩早在2016年底就曾表示，朝鮮核導(dǎo)計劃是有時間表的，而2017年是個關(guān)鍵之年，朝鮮將把半島危機(jī)推向高潮。的確，2017年朝鮮接連試射導(dǎo)彈并進(jìn)行了第六次核試驗，以超強(qiáng)硬對強(qiáng)硬的戰(zhàn)略態(tài)勢應(yīng)對美日韓的軍事威懾，雙方“敵意螺旋”不斷上升，半島幾乎走到了戰(zhàn)爭邊緣。然而，2017年11月29日朝鮮成功試射“火星-15”型洲際導(dǎo)彈后，金正恩“自豪地宣布完善國家核力量的歷史大業(yè)、火箭強(qiáng)國事業(yè)今天終于完成”，朝鮮認(rèn)為已具備了扭轉(zhuǎn)危機(jī)局面的基本條件。2018年是朝鮮建國70周年，2019年又是中朝建交70周年，再考慮中韓建交之后的中朝發(fā)展軌跡，筆者曾推斷，朝鮮有可能主動開展全方位友好外交（見本刊第1期筆者文章）。因此2018中朝關(guān)系的轉(zhuǎn)圜在一定程度上是情理之中的事情。

中國是朝鮮打開孤立局面的重要對象國。雖然中國顯示出實現(xiàn)半島無核化、維護(hù)半島穩(wěn)定的戰(zhàn)略決心，但朝鮮認(rèn)為自身對中國具有重要的地緣政治意義，也知道中國在半島問題上面臨的局面，因此朝鮮可以借此以“從易到難”的方式為其核與經(jīng)濟(jì)同時發(fā)展的“并進(jìn)路線”打造有利的外部環(huán)境。

而韓國則是轉(zhuǎn)圜局面的首選。2017年上臺的文在寅政府把核問題納入半島統(tǒng)一框架之下，顯示出較強(qiáng)的改善朝韓關(guān)系的意愿。因此自金正恩通過新年賀詞宣布“出于民族之大義，愿意改善北南關(guān)系”以來，朝韓關(guān)系出乎預(yù)料地急遽反轉(zhuǎn)。這對朝鮮帶來諸多利益：打出“民族牌”，改變多年來已被朝核問題以及由于雙方長期對峙而跟自己相去甚遠(yuǎn)的韓國內(nèi)部輿論，為今后朝韓關(guān)系發(fā)展打好“民意基礎(chǔ)”;使美韓在解決朝核問題上的戰(zhàn)略分歧凸顯，撕開“反核陣線”第一個口子。而從朝鮮國內(nèi)層面來看，2018年4月底舉行第三次朝韓首腦對話具有很大象征性意義，因為此時正好是朝鮮舉行“南北政黨、社會團(tuán)體聯(lián)席會議”70周年，金正恩可以借此機(jī)會從“國家領(lǐng)袖”躍升為“民族領(lǐng)袖”。更重要的是，朝鮮把半島局勢從戰(zhàn)爭邊緣重新拉回到穩(wěn)定軌道，為今后進(jìn)入對話模式創(chuàng)造條件，而且這也符合中國的一向主張。

朝韓關(guān)系反轉(zhuǎn)之后，朝美關(guān)系也發(fā)生了戲劇性變化。3月8日鄭義溶訪美，向特朗普轉(zhuǎn)達(dá)了金正恩希望盡快與特朗普見面的意愿。特朗普表示愿在5月底之前同金正恩會面，以推動“實現(xiàn)永久無核化”的目標(biāo)。

美國同意進(jìn)行朝美首腦會談之后，朝鮮進(jìn)入緘默狀態(tài)。對朝鮮來講，“該來的來了，但似乎來得有點太早”。因為正式進(jìn)入談判模式之后，圍繞更具現(xiàn)實性的問題雙方必然要嚴(yán)重對立，那就是如何實現(xiàn)無核化（美國）和如何保障體制安全（朝鮮），即解決半島問題的路線圖問題。由于美朝雙方積怨至深、嚴(yán)重缺乏相互信任，美國不想重蹈“六方會談”覆轍，因此特朗普政府一開始就想以“極限施壓”的方式解決朝核問題，2018年1月召集朝鮮戰(zhàn)爭期間“聯(lián)合國軍”等20國外長會議呼吁嚴(yán)格遵守安理會對朝制裁決議、出臺了“史上最大規(guī)模、最為嚴(yán)厲的”第八輪對朝單邊制裁措施、特朗普在國情咨文中表示“要發(fā)起異常運(yùn)動，（向朝鮮）施加最大的壓力”，所謂“鼻血戰(zhàn)略”（盡管美國否認(rèn)）甚囂塵上。朝鮮發(fā)出棄核意愿后，美國甚至認(rèn)為這“與美國以及國際社會對朝鮮實施的制裁有關(guān)”。這樣的一種形勢對朝鮮來講是非常不利的。如果在中朝關(guān)系出現(xiàn)反轉(zhuǎn)之前就拉開朝韓、朝美對話架勢，半島局勢很有可能成為美朝韓之間的博弈，那么朝鮮必將處于被動地位，因此朝鮮急需中國的戰(zhàn)略支援。正如金正恩在訪華期間所說：“如果南朝鮮和美國以善意回應(yīng)我們的努力，營造和平穩(wěn)定的氛圍，為實現(xiàn)和平采取階段性、同步的措施，半島無核化問題是能夠得到解決的，在這一進(jìn)程中，朝鮮希望同中方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)協(xié)商對話勢頭和半島和平穩(wěn)定。”

綜上，我們可以得到這樣一個結(jié)論：第一，在2017年把半島核導(dǎo)危機(jī)推向高潮后，再在2018年再來個外交大反轉(zhuǎn)，是朝鮮早已計劃好了的戰(zhàn)略性舉措;第二，朝韓關(guān)系大反轉(zhuǎn)以及金正恩無核化表態(tài)，與中方維護(hù)半島穩(wěn)定、實現(xiàn)無核化的基本原則相符合，這樣，金正恩訪華的條件就基本成熟了;第三，朝韓、朝美首腦會談進(jìn)展出乎朝鮮戰(zhàn)略預(yù)計，面對即將展開的新一輪朝美博弈，朝鮮急需中國的戰(zhàn)略支援。這就是金正恩在此時訪問中國的主要原因。

半島局勢新特征

當(dāng)前半島形勢發(fā)生了重大變化，以下幾個方面值得留意：

第一，解決朝核問題變得更加緊迫、更加艱難，如果本輪無核化機(jī)遇失敗，朝鮮將進(jìn)一步鞏固“擁核”地位。目前朝鮮核導(dǎo)技術(shù)跟“六方會談”時期大不相同。2017年朝鮮展示了在核武器小型化、火箭發(fā)動機(jī)等技術(shù)上的突破性進(jìn)展。2017年9月3日朝鮮第六次核試驗時地震震級高達(dá)6.1級以上，當(dāng)量估算超過200?250千噸。2017年7月4日與11月29日朝鮮先后兩次以高角度方式發(fā)射洲際到點，換算成正常角度試射，則計算射程遠(yuǎn)達(dá)11000?13000千米，可覆蓋美國全境。金正恩在2017年12月11日召開的朝鮮第八次軍需工業(yè)大會上宣布，靠自己的力量和技術(shù)開發(fā)原子彈、氫彈和“火星-15”型洲際彈道火箭等新的戰(zhàn)略武器系統(tǒng)，成就完善國家核力量的大業(yè)，是我們黨和人民付出昂貴的代價，通過殊死的斗爭爭取的偉大歷史性勝利。金正恩在2018年新年賀詞中還強(qiáng)調(diào)：“核武器研究部門和導(dǎo)彈工業(yè)部門要加快腳步大量生產(chǎn)威力巨大、值得信賴的核彈頭和彈道導(dǎo)彈，并進(jìn)行實戰(zhàn)部署。同時，應(yīng)時刻保持即刻核反擊姿態(tài)來應(yīng)對敵人們的核戰(zhàn)爭陰謀?！背r還認(rèn)為：“2017年朝鮮旨在加強(qiáng)國家核武力量，密集、接連采取措施。從宏觀層面來看，氫彈試驗和彈道導(dǎo)彈試驗，實際上是迎接2018年大事變、朝鮮半島從緊張對決結(jié)構(gòu)走向緩和對話局面的信號彈。這些都是出自領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)大構(gòu)想。”可見，朝鮮這次主動做出的反轉(zhuǎn)外交與其說是抉擇，不如說是一種謀略。朝鮮要以“擁核國家”身份同周邊大國周旋，試圖通過“階段性、同步”的方式解決“半島無核化”問題。過去的經(jīng)驗告訴我們，在朝美之間極度缺乏信任的狀態(tài)之下，任何一個承諾的缺失都有可能把整個解決進(jìn)程推向破裂邊緣。

第二，朝美圍繞無核化“路線圖”矛盾將更加尖銳，朝美博弈存在不確定性。韓國將在6月舉行地方選舉，朝鮮將在9月慶祝建國70周年，美國將在11月舉行中期選舉，美朝韓三方都希望上半年在首腦會談上有所收獲。如若朝美雙方達(dá)成原則性共識，那么無核化進(jìn)程很可能要進(jìn)入持久戰(zhàn)階段。在美國決策層內(nèi)保守強(qiáng)硬力量不斷集結(jié)的情況下，美國不可能輕易放棄“極限施壓”政策。近期跡象表明，特朗普正致力于兌現(xiàn)自己的競選承諾。若朝鮮拿不出誠意，動武仍然可能是特朗普政府的重要選項。

第三，中朝俄韓在半島無核化路線圖層面存在較大共識，具備形成合力的條件。朝鮮聲明通過“階段性、同步”實現(xiàn)“領(lǐng)袖遺訓(xùn)”。4月5日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅以習(xí)近平主席特使身份訪問俄羅斯，并同俄羅斯在半島核問題和平解決的路線圖問題上達(dá)成共識：堅持無核化大方向;堅持實現(xiàn)半島無核化與建立半島和平機(jī)制“雙軌并進(jìn)”;堅持分階段、同步走、一攬子解決的推進(jìn)思路。而韓國文在寅政府早在去年7月的“柏林構(gòu)想”當(dāng)中也提出了類似的看法：第一，不追求朝鮮體制崩潰，不搞“吸收統(tǒng)一”;第二，通過階段性、一攬子解決方式，實現(xiàn)可保障朝鮮體制的朝鮮半島無核化;構(gòu)筑永久性和平保障體制;非政治性交流合作與政治、軍事局勢分離對待，以保障（雙方交流的）一慣性等。由此可見，在解決半島無核化問題上中朝韓俄形成合力的空間較大，這也為中國主導(dǎo)半島無核化局面提供了平臺。

中國的政策考量

目前的半島局勢對中國來說既是一個機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為在以下幾個方面中方需要繼續(xù)努力。

第一，在半島無核化問題上不得存在“集體失憶”現(xiàn)象，反核立場必須要堅決。雖說解決半島核問題的關(guān)鍵在于朝鮮和美國，但朝鮮的核活動以及半島的動蕩已對中國尤其是中國東北構(gòu)成潛在威脅。自朝鮮進(jìn)行第六次核試驗以來，朝鮮豐溪里（核試驗場）余震多次，最高震級為4.7級，方圓36平方公里范圍的山體出現(xiàn)垮塌、崩裂和滑坡現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是潛在的核泄漏可能。2009?2012年的經(jīng)驗告訴我們，若中朝在半島無核化問題上達(dá)不成共識甚至分歧加劇，中國的所有努力均有可能化為泡影。尤其重要的是，由于被認(rèn)為在半島問題上需要負(fù)更多責(zé)任，朝鮮接二連三的核試驗必然要使中國面對更大的國際輿論壓力。朝核問題不解決，所謂中朝“傳統(tǒng)友誼”只能變成虛實難辨的政治話語。

第二，必須要推動“不可逆”的無核化進(jìn)程。朝鮮的反轉(zhuǎn)外交是計劃性的，而且朝鮮一直是在緩和—緊張—緩和的歷史鏈條中“完成”核導(dǎo)目標(biāo)的，其無核化意志無法得以驗證。無核化可能要進(jìn)入漫長的歷史進(jìn)程，其間美韓政權(quán)更迭及隨之而來的政策調(diào)整、相互背叛等諸多變量都有可能影響既定路線圖的順利推進(jìn)。因此，中方一方面應(yīng)為削減朝鮮外部威脅提供政治支持，以實際行動推動 “雙暫?！背h的具體實施，另一方面要明確告知朝鮮擁核可能給其帶來的巨大成本。

第三，以中朝俄韓形成合力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中美之間的戰(zhàn)略溝通。中國在朝核問題上不應(yīng)把美國放在自己的對立面，中美之間必須要加強(qiáng)溝通。如今，盡管中美矛盾日漸突顯，但中美關(guān)系仍然是競爭與合作并存的關(guān)系。朝核問題的解決以及東北亞核秩序的維護(hù)離不開大國協(xié)調(diào)，而中朝俄韓的合力應(yīng)成為中國主導(dǎo)局面、與美方進(jìn)行斡旋的重要基礎(chǔ)。

（作者為延邊大學(xué)朝鮮韓國研究中心副主任）