弗拉基米爾·葉夫根耶維奇·彼得羅夫斯基

俄羅斯一貫支持平壤和首爾在彼此之間架設(shè)橋梁，贊成兩國(guó)采取自主和平統(tǒng)一的實(shí)際步驟。俄方這一立場(chǎng)既是出于對(duì)朝鮮半島和平穩(wěn)定的維護(hù)，也是著眼于確保俄自身能在東北亞格局當(dāng)中扮演重要角色。

在俄眼中，朝鮮不是躲在國(guó)際社會(huì)角落里不堪制裁重負(fù)的“棄兒”，而是自認(rèn)為擁有一定安全冗余度且能同各方開展談判的戰(zhàn)略棋手。某些國(guó)家對(duì)朝“即將崩潰”的判斷未必符合實(shí)際情況。朝走出孤立狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，進(jìn)而融入國(guó)際體系，符合各方利益。

俄羅斯的著力點(diǎn)是推動(dòng)俄朝韓三方基礎(chǔ)設(shè)施合作，其中包括朝鮮半島—?dú)W洲國(guó)際鐵路走廊、俄—朝—韓天然氣管道，以及建立包括俄羅遠(yuǎn)東地區(qū)在內(nèi)的東北亞能源機(jī)制。俄已在為此采取行動(dòng)。

考慮到中日韓三方對(duì)話的廣闊前景，俄希望在不遠(yuǎn)的將來能加入有關(guān)合作。一個(gè)繁榮與共的東北亞經(jīng)濟(jì)圈離不開俄羅斯、中國(guó)、日本、韓國(guó)、蒙古國(guó)的參與，適當(dāng)時(shí)候也應(yīng)引入朝鮮。

解決半島問題需要參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

沒有俄、中、美、日等大國(guó)的系統(tǒng)性參與，朝鮮半島無法構(gòu)建起互信與透明的地區(qū)架構(gòu)。多年來，四國(guó)官員、學(xué)者圍繞如何建立半島和平安全機(jī)制進(jìn)行著持續(xù)探討，一個(gè)基本共識(shí)是，未來地區(qū)機(jī)制的首要作用是向朝韓提供安全保障。為此，可采取類似“洛迦諾公約”的方式（編者注：1925年10月16日英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、捷克斯洛伐克、波蘭七國(guó)在瑞士洛迦諾簽署的八個(gè)文件的總稱，旨在確認(rèn)一戰(zhàn)后歐洲領(lǐng)土邊界并與戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)恢復(fù)正常關(guān)系），相關(guān)地區(qū)大國(guó)吸納各方及其盟友交叉簽署互不侵犯條約。

也可參考?xì)W洲安全理事會(huì)和歐安組織的經(jīng)驗(yàn)，建立東北亞多邊對(duì)話協(xié)商機(jī)制，但必須充分考慮朝鮮半島的具體情況，無法照搬歐洲一體化的標(biāo)準(zhǔn)和原則。朝、韓、俄、中、美、日六國(guó)可以在軍事政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文交流三大領(lǐng)域簽署明確相互責(zé)任與義務(wù)的協(xié)定，為最終建立東北亞地區(qū)安全機(jī)制提供基礎(chǔ)。

不少人希望重啟六方會(huì)談，認(rèn)為六方會(huì)談反映了中美在制止朝核計(jì)劃方面的共識(shí)，同時(shí)既標(biāo)志著中國(guó)無意將美國(guó)“擠出亞洲”的態(tài)度，也代表了美國(guó)承認(rèn)中國(guó)可在地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮某種主導(dǎo)作用的認(rèn)知。未來，中國(guó)可以通過繼續(xù)主導(dǎo)六方會(huì)談，鍛造自己推進(jìn)地區(qū)安全合作的能力;美國(guó)也可通過參與會(huì)談，進(jìn)一步協(xié)調(diào)自己與本地區(qū)大國(guó)和盟友的雙邊關(guān)系。中美有必要超越政治分歧和地緣矛盾，合作推動(dòng)形成各方共同參與其中的包容性的多邊安全機(jī)制。

當(dāng)然，如果半島北南雙方之間不能延續(xù)基于相互開放與信任的緩和勢(shì)頭，東北亞和平安全機(jī)制將是無本之木。這是一個(gè)“任務(wù)中的任務(wù)”，需要各方拿出充分的戰(zhàn)略耐心、政治智慧和外交藝術(shù)。各方必須克服數(shù)十年來形成的冷戰(zhàn)思維慣性。

建立東北亞和平安全機(jī)制的重要前提條件是措施透明，即基于自愿的相互信息開放。為了鞏固自身體制安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平壤仍有可能以漸進(jìn)方式對(duì)外開放。首爾的新戰(zhàn)略合情合理：逐步發(fā)展與朝鮮的商貿(mào)往來和人文交往，由小到大地促其走向開放。而朝鮮也在利用韓方的這一政策，謀求在首爾和華盛頓之間打入楔子。

俄中協(xié)作不可或缺

俄中外交協(xié)調(diào)將對(duì)半島局勢(shì)緩和繼續(xù)產(chǎn)生重要影響。兩國(guó)在此方面的政治共識(shí)已反映在兩國(guó)外長(zhǎng)2017年7月4日發(fā)表的《關(guān)于朝鮮半島問題的聯(lián)合聲明》中。

11月28日，俄副外長(zhǎng)莫爾古洛夫在首爾舉行的瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部亞洲地區(qū)研討會(huì)上進(jìn)一步闡明了“俄羅斯方案”的具體細(xì)節(jié)。有關(guān)方案分三階段實(shí)施：第一階段，實(shí)現(xiàn)“雙凍結(jié)”，朝不再進(jìn)行新的核導(dǎo)試驗(yàn)，美國(guó)及其盟友暫停在東北亞地區(qū)的聯(lián)合軍演。第二階段，美朝就和平共處與相互承認(rèn)問題直接對(duì)話，同步開展朝韓對(duì)話。第三階段，各方圍繞涉及半島未來安排的方方面面，包括半島無核化和非軍事化問題、東北亞和平安全機(jī)制建設(shè)，開展多邊磋商。俄方方案得到了中方支持，因而也被稱為“俄中倡議”。這一倡議亦有助于推動(dòng)解決中韓關(guān)系中懸而未決的“薩德”問題。

（作者為俄羅斯軍事科學(xué)院常任院士、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東所俄羅斯—中國(guó)研究中心研究員;譯者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士后）