瑪?shù)稀に_維奇

變化經(jīng)濟學(xué)

拉姆奎斯特在形容他參加的一個全國性任務(wù)時，反復(fù)用到“驚險”一詞。那個任務(wù)讓所有瑞典司機和騎行者改變了一生的習(xí)慣，第一次開始靠右行駛。

“大家對此議論紛紛，但我們真的不知道要怎么來實現(xiàn)?！?7歲的拉姆奎斯特說。那場可能引發(fā)災(zāi)難的轉(zhuǎn)變發(fā)生在1967年9月3日，當(dāng)時他只有26歲，是馬爾默市的一名新晉交通工程師。

這天的正式名稱是Hogertrafikomlaggningen（靠右行駛轉(zhuǎn)換），或者簡稱為H日（DagenH）。此舉是為了讓瑞典在馬路上與其他歐洲大陸鄰國相同。多數(shù)歐洲國家一直遵循全球趨勢，汽車靠右行駛。

除了希望提升國際聲譽，瑞典政府也越來越關(guān)注安全問題。上路行駛的登記車輛從10年前的86.2992萬輛，迅速升至瑞典統(tǒng)計局在H日時期錄得的197.6248萬輛。瑞典當(dāng)時的人口在780萬左右。

盡管靠左行駛，許多瑞典人開的都是方向盤在左側(cè)的汽車，因為許多人從國外買車，沃爾沃等主要的瑞典車企也選擇了追隨這個趨勢。然而，有人擔(dān)心這是導(dǎo)致道路交通事故中死亡人數(shù)上升的一個因素，從1950年的595宗升至1966年的1313宗，在瑞典與丹麥、挪威和芬蘭邊境附近的撞車事故也在增加。

“瑞典的汽車市場當(dāng)時并沒有那么大，所以我們往往都是買左邊駕駛的車?！睘跗账_拉大學(xué)經(jīng)濟史教授馬格努松解釋。“但那意味著開車的時候你要坐在相反的一邊才對勁……分分鐘把車開到溝里！”

“異常艱難”

在H日之前的準備階段，每個地方政府都有成堆的問題需要處理，要重新粉刷道路標(biāo)記，重新安置公交車站和交通燈，重新設(shè)計十字路口、自行車道和單向街道。

轉(zhuǎn)換了方向的藍色箭頭路標(biāo)成為H日項目的標(biāo)志性符號

在當(dāng)年的H日期間，77歲拉姆奎斯特是一名交通工程師，他用“驚險”一詞來形容更改道路行駛方向時的心情

82歲的奧林當(dāng)時是H日的交通顧問，他做了整整一年的規(guī)劃工作，完全不能休假

包括斯德哥爾摩、馬爾默和赫爾辛堡在內(nèi)的幾座城市，也利用這個機會實施更大的交通變革，比如停運有軌電車，為更多的公交路線騰出空間。各地城市購買了成百上千輛的新公交車，并且改造了大約8000輛現(xiàn)有公交車，讓人可以從兩側(cè)上落。公交系統(tǒng)的整體改裝費用為3.01457972億瑞典克朗。

瑞典全國有大約36萬個路牌需要更換，其中大部分都需要在轉(zhuǎn)為靠右行駛的前一天完成。部隊軍人也加入到市政工人當(dāng)中，一起工作到深夜，確保H日在周日一大早正式啟動前完成任務(wù)。除非必要，所有車輛都禁止上路。

“那天晚上我非常賣力地工作。”拉姆奎斯特回憶。他跟別人一起負責(zé)確保把馬爾默的大約3000個路標(biāo)挪到正確的位置。

“我老板非常自豪，因為我們是最早一批打電話到斯德哥爾摩的地方城市，告訴委員會的頭我們已經(jīng)干完了?！彼呎f，邊回憶當(dāng)時緊張、喜慶的氣氛?！拔覀冊诎胍钩灾案?、喝著咖啡慶祝！”

對于這個項目所造成的壓力，其他人記憶猶新。

“最大的挑戰(zhàn)是時間緊，完全不能休假，每天工作好長時間，連續(xù)好多個月，我快忙死了?！爆F(xiàn)年82歲的奧林說，他當(dāng)時是赫爾辛堡的交通顧問，整整一年都忙于工作規(guī)劃。

一年后，壓力令他“難以為繼”?！拔冶仨毴シ侵薮魞芍?，只為了切斷跟工作有關(guān)的一切聯(lián)系——這是醫(yī)生的嚴厲指示！”

一個新時代

但是，當(dāng)H日的曙光初現(xiàn)，辛苦的工作似乎都得到了回報。1967年9月3日凌晨5點，在全國各地的道路上，瑞典人開始小心翼翼地靠右側(cè)行駛。

瑞典當(dāng)時的交通部長帕爾梅（Olof Palme，后來成為首相）在廣播中說，這個轉(zhuǎn)變代表了“我們?nèi)粘Ｉ畹木薮笞兓薄?/p>

他宣布：“我敢說，以前還從來沒有一個國家為了與國際交規(guī)接軌，投入如此多的勞力和資金?！?/p>

該項目總耗資6.28億瑞典克朗，僅比兩年前政府估計的預(yù)算高出5%，相當(dāng)于今天約26億克朗（約合3.16億美元）。

不過，經(jīng)濟史專家馬格努松認為，考慮到該項目的規(guī)模，這個數(shù)字不算大，這是瑞典有史以來最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

瑞典一夜之間轉(zhuǎn)變

馬格努松做了個比較，管公路和鐵路的瑞典交通運輸管理局（負責(zé)運輸規(guī)劃的政府機構(gòu)）2017年獲得的總預(yù)算約為250億瑞典克朗（約合29.7億美元）。

他解釋：“從某種意義上說，（H日）是一個相當(dāng)便宜的轉(zhuǎn)變，即使是在那個時候，這也不是一筆大數(shù)目?！?/p>

馬格努松說，在一定程度上，這個便宜價格在于瑞典官員沒有辜負他們在完成效率和精心規(guī)劃方面的全球聲譽，而且，當(dāng)年的規(guī)劃工作也做得好。

“當(dāng)時的公路系統(tǒng)也不像今天這樣發(fā)達，所以基礎(chǔ)設(shè)施的成本并不高，而且我們已經(jīng)在開左邊駕駛的汽車了?！?h3>危機解除

從安全的角度說，幾乎立刻就宣布，這個項目取得了成功。瑞典人在H日之后的第二天開始了新的工作周，全國各地在那天報告了157起輕微交通事故，略低于一般周一的平均值。那天沒有人死于交通事故。

斯德哥爾摩的交通顧問克龍堡寫過一本關(guān)于H日的書《靠右行駛，斯文松》。在轉(zhuǎn)換車道那一天他10歲，他興奮地回憶起自己首次在馬路上靠右騎自行車的情形，以及全球媒體聚集瑞典首都，報道當(dāng)天的盛況。

1967年，也就是H日那一年，全瑞典共有1077人死于交通事故，2.1001萬人受傷，而在1965年分別是1313人和2.3618萬人。這兩個數(shù)字之所以下降，在很大程度上是因為在轉(zhuǎn)換車道后，瑞典人開車時加倍小心，而且全國開展了宣傳活動。又過了三年，事故和死亡率才恢復(fù)到之前的水平，但在此期間，全國范圍內(nèi)的汽車持有量持續(xù)快速增長。

前期駕駛教育

道路上的準備工作需要進行合理的規(guī)劃和組織安排，這顯然有助于司機避免出現(xiàn)混淆。但是，政府H日預(yù)算中很大一部分都花在了教育瑞典公眾上，促使他們支持這個轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，這個轉(zhuǎn)變來之不易：在1955年的一次全民公投中，83%的投票者其實是反對這個轉(zhuǎn)變的。

H日——1967年9月3日——是瑞典人轉(zhuǎn)換車道的日子，事實證明，這是一項龐大的基礎(chǔ)設(shè)施和公關(guān)工程

耗資4300萬克朗（總開銷為6億2834萬9774克朗）的宣傳戰(zhàn)包括在電視、電臺和報紙上投放廣告，以及在學(xué)校進行宣講。H日有自己的標(biāo)識，它出現(xiàn)在廣告牌、公汽和牛奶包裝盒上。

瑞典甚至還為此舉辦了一場歌曲大賽，選出轉(zhuǎn)換車道項目的主題歌，通過全國投票，一首名叫《靠右行駛，斯文松》的歌勝出（克龍堡的書名正是來自這首歌），它還登上了瑞典流行歌曲排行榜第五名。與此同時，公共電視臺還請來全球名人參加其最受歡迎的節(jié)目，旨在吸引大批觀眾，然后借機宣傳H日。

“政客們意識到，僅僅一個信息節(jié)目是不夠的，他們需要來一場宣傳戰(zhàn)！”克龍堡笑道?！澳繕?biāo)不是傳達給99%的人，而是100%的人?！?/p>

馬格努松補充說，當(dāng)時的瑞典盛行“墨守成規(guī)的文化”和對權(quán)威的信任，也有助于公共輿論的轉(zhuǎn)變。

“那時的媒體沒有現(xiàn)在那么愛批評，他們報道專家告訴他們的事情，如果專家說不會很貴，而且會讓所有人受益，媒體就會接受，我想公眾也會接受?！?/p>

馬格努松認為，除了對瑞典的全球聲譽很重要以外，既然這個轉(zhuǎn)變被看作是這個北歐國家為了成為歐洲主要參與者而做出的更廣泛的努力，可能還具有其他的長期成本及好處，比如來自歐洲大陸其他地區(qū)的貿(mào)易和運輸?shù)脑黾?。然而，他認為，更廣泛的經(jīng)濟影響是“很難估計的”，因為這種轉(zhuǎn)變發(fā)生在“經(jīng)濟和GDP每年都在快速增長的時期，所以很難區(qū)分貿(mào)易和交通可能帶來的好處”。

瑞典一夜之間的轉(zhuǎn)變

50年過去了，經(jīng)濟學(xué)家和城市規(guī)劃者仍將H日視為公共工程項目的一個典范

未來的教訓(xùn)

那么，今天的瑞典還能夠?qū)崿F(xiàn)像H日那樣顛覆的事情嗎？

不久前，在彭博的全球創(chuàng)新排名中，瑞典在歐洲排名第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量高于歐盟平均水平，也是該地區(qū)最強大的數(shù)字經(jīng)濟體之一。如果這個北歐國家決定啟動一個類似的顛覆性交通項目，毫無疑問已經(jīng)占得先機。

但是，那些對H日進行過仔細研究的人普遍認為，與當(dāng)年相比，今天的政治、經(jīng)濟和媒體環(huán)境將帶來許多新的挑戰(zhàn)。

克龍堡的主要觀點是，瑞典部長和公共機構(gòu)將很難改變公眾輿論，并且非常戲劇性地達成新的共識。他說，就在H日一年之后，隨著學(xué)生激進主義和反文化主義橫掃歐洲，“瑞典社會的方方面面都變得有點更加個人主義了”，他認為，今天的政客若是無視公投的激烈反對而執(zhí)意推進一個項目，將會引發(fā)瑞典民眾的憤怒。

同時，克龍堡也提出，“黃金時段的電視”已經(jīng)消亡，YouTube和Netflix構(gòu)成的當(dāng)下媒體膳食，使得政客和活動家要想觸及整個人口變得“復(fù)雜得多”，而在H日時代，只有一個電視頻道和一個廣播頻道，“大家聽的看的都一樣”。

從經(jīng)濟角度說，馬格努松估計，由于瑞典的道路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施比50年前“發(fā)達得多”，今天實施H日的財務(wù)成本將大為增加。

“很難給出準確的估計，但至少增加10倍。這是我的推測?！彼f。

即使是瑞典現(xiàn)在的運輸戰(zhàn)略家也懷疑，在今天任何地方要實現(xiàn)一個像H日那樣的項目都不可能像1967年那樣順利。

“我個人認為非常困難?！彼沟赂鐮柲煌ㄒ?guī)劃負責(zé)人倫德貝里說。

“當(dāng)年，只有少數(shù)人，通常是男性，才可以獲得許多權(quán)利，從而在大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力。今天的社會則更為多元?！?/p>

但他也指出，H日是一個里程碑式的事件。他的同事偶爾還會提及，這件事有助于鼓勵人們在公共和政治話語中持續(xù)關(guān)注道路安全問題。

1997年，瑞典開始推動實現(xiàn)公共道路零死亡，即零死亡愿景，后來成為了一個跨國項目。瑞典是目前世界上擁有最低道路死亡率的一個國家。2016年的死亡人數(shù)是270人，而1966年，也就是H日前一年，死亡人數(shù)是1313人。

不過，倫德貝里的團隊主要在做關(guān)于未來的規(guī)劃，屆時，開車的瑞典人會越來越少。

瑞典首都目前采取的戰(zhàn)略以可持續(xù)性為重點，優(yōu)先考慮步行、自行車和公共交通。2018年1月，該國首批無人駕駛公共汽車在斯德哥爾摩上路，政府官員也在關(guān)注這個可能是自H日以來最大的出行轉(zhuǎn)變：無人駕駛汽車的到來。

倫德貝里認為，距離出現(xiàn)任何重大轉(zhuǎn)變?nèi)杂小跋喈?dāng)長的一段時間”，與當(dāng)年的H日不同的是，政府肯定會在一段時間內(nèi)大量咨詢公眾意見。（摘自英國廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/萊西）