方麗敏

摘 要調(diào)研發(fā)現(xiàn)，道德與法治新教材全面使用以來，教師們對課程的理解和教學(xué)實踐存在諸多顧慮和困惑。了解法治教育的“漸進(jìn)性”“傳承性”兩大課程特征，有助于教師消除“怕學(xué)生學(xué)得太難”“怕老師教得不適應(yīng)”的顧慮。把握道德與法治教學(xué)中法治教育的“目標(biāo)制定”“內(nèi)容處理”“方法選擇”，能幫助教師解決“為什么教”“用什么教”“怎么教”的困惑，提高教學(xué)實效。

道德與法治；法治教育；課程特征

G41

A

2095-1183（2018）04-00-05

關(guān) 鍵 詞中圖分類號文獻(xiàn)編碼文章編號

統(tǒng)編《道德與法治》教材全面推行以來，我們在教學(xué)情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老師們對這一課程的理解存在不少困惑。在此，筆者就老師們普遍反映的問題，嘗試對道德與法治課程中法治教育的特征作一還原性解讀，并對法治教育課堂教學(xué)提出一些實踐性建議。

一、關(guān)于法治教育的課程理解

當(dāng)前，老師們在道德與法治教學(xué)中存在的顧慮主要集中在兩方面。一是在小學(xué)低年級進(jìn)行法治教育會不會太難了？二是用了十多年的老教材突然改成新教材，老師們會不會不適應(yīng)？這兩種顧慮的產(chǎn)生，來自于我們對課程理解的偏差。

1. 法治教育的漸進(jìn)性特征

作為法治教育的綱領(lǐng)性文件，《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》）不僅提出了法治教育的總體目標(biāo)和內(nèi)容，還就義務(wù)教育階段、高中教育階段、高等教育階段提出了階段性的目標(biāo)和內(nèi)容。其中，義務(wù)階段還就小學(xué)低段和高段分別提出了明確要求。

《大綱》明確提出，義務(wù)教育階段的法治教育內(nèi)容為“以基礎(chǔ)性的行為規(guī)則和法律常識為主，側(cè)重法治意識、尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育”。高中階段的內(nèi)容為“在義務(wù)教育階段教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生成長需要和認(rèn)知能力的發(fā)展，全面拓展法律常識、法律制度的內(nèi)容，有針對性地增加重要的法律知識…… ”。高等教育階段的法治教育內(nèi)容則是“在義務(wù)教育和高中階段教育的基礎(chǔ)上，針對非法律專業(yè)的學(xué)生，根據(jù)高等教育階段法治教育的目的，系統(tǒng)介紹中國特色社會主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵……”。

階段目標(biāo)和內(nèi)容的層級設(shè)定，照顧了學(xué)生的年齡特點，體現(xiàn)了循序漸進(jìn)的基本原則。只要我們充分認(rèn)識到法治教育的這一漸進(jìn)性特征，準(zhǔn)確把握目標(biāo)和內(nèi)容的階段性區(qū)別，同時，認(rèn)真落實“以貼近青少年實際、提高教育效果為目的”“堅持落細(xì)落小落實”的工作要求，就不會再有“在小學(xué)低年級進(jìn)行法治教育會不會太難了”這樣的顧慮。

2. 法治教育的傳承性特征

比較品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011版）和《青少年法治教育大綱》，我們會發(fā)現(xiàn)兩者對于法治教育的內(nèi)容和要求具有很大的關(guān)聯(lián)性。選列如右表：

仔細(xì)研讀比較，我們能在這兩份《道德與法治》教材編寫和教學(xué)實施的綱領(lǐng)性文件中，發(fā)現(xiàn)更多關(guān)于法治教育內(nèi)容和要求的關(guān)聯(lián)點。根據(jù)目前教師任課現(xiàn)狀，各校道德與法治課基本由原來的品德與生活教師擔(dān)任。因此，道德與法治課程的法治教育內(nèi)容，對教師而言并不是從未涉及過的全新內(nèi)容。品德課改15年，老師們總結(jié)了大量的開展法治教育的經(jīng)驗，也積累了豐富的開展法治教育的資源，這些優(yōu)勢基礎(chǔ)是老師們輕裝前行，進(jìn)一步改進(jìn)道德與法治教學(xué)的重要保障。認(rèn)識到法治教育的傳承性特征，老師們也就不必再有“教材更替，會不會不適應(yīng)”的擔(dān)憂。

品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011版） 《青少年法治教育大綱》

尊敬國旗、國徽，學(xué)唱國歌。為自己是中國人感到自豪。 認(rèn)識國家象征及標(biāo)志。初步建立國家、國籍、公民概念。

愛護(hù)花草樹木和動物；愛護(hù)公物和別人的勞動成果，節(jié)約水、電、紙張等資源；為保護(hù)周圍的環(huán)境做力所能及的事，有初步的生態(tài)意識。 愛護(hù)動植物，節(jié)約資源，遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)則。

認(rèn)識常見的安全和交通標(biāo)志，遵守交通規(guī)則，注意安全。 認(rèn)識常見的交通標(biāo)志和公安、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)志，知曉常用公共服務(wù)電話，遵守基本交通和消防安全規(guī)則。

二、關(guān)于法治教育的教學(xué)建議

在調(diào)研和走訪中，我們發(fā)現(xiàn)老師們的教學(xué)困惑，集中在“法治教育的教學(xué)目標(biāo)該怎樣制定”“法治教育的教學(xué)內(nèi)容該怎樣處理”“法治教育的教學(xué)方法該怎樣選擇”三個問題上。本質(zhì)上，就是“為什么教”“用什么教”“怎么教”的問題。

1. “為什么教”——法治教育教學(xué)目標(biāo)制定

制定清晰準(zhǔn)確的教學(xué)目標(biāo)是保證法治教育教學(xué)有效性的前提。低段道德與法治課程中的法治教育內(nèi)容，以散點形式相機(jī)嵌入生活化的學(xué)習(xí)材料之中，這就需要教師主動挖掘法治教育內(nèi)容，并合理制定法治教育目標(biāo)。同時，低段教材注重圖文并茂，以圖為主的呈現(xiàn)方式，也給法治教育教學(xué)目標(biāo)的合理制定增加了難度。為此，我們需要考慮目標(biāo)的幾個層級。

（1）大綱目標(biāo)?！洞缶V》指出，小學(xué)階段的法治教育目標(biāo)是“著重普及憲法常識，養(yǎng)成守法意識和行為習(xí)慣，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法，培育學(xué)生的國家觀念、規(guī)則意識、誠信觀念和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣?！比绻f《大綱》目標(biāo)是長期的宏觀目標(biāo)，那么，每篇課文、每一課時的教學(xué)目標(biāo)就是短期的微觀目標(biāo)。宏觀目標(biāo)對微觀目標(biāo)起統(tǒng)帥引領(lǐng)作用，而短期、微觀目標(biāo)的一次次達(dá)成，保證了長期、宏觀課程目標(biāo)的實現(xiàn)。把握兩種目標(biāo)的關(guān)系，能幫助我們準(zhǔn)確找到每次教學(xué)的出發(fā)點。

為了更好地說明問題，我們將德育和法治教育進(jìn)行目標(biāo)比較。統(tǒng)編《道德與法治》教材一年級下冊第7課“可愛的動物”一課，包含“我喜歡的動物”“我和我的動物朋友”“怎樣才是真喜歡”“別讓自己受傷害”四個內(nèi)容欄目。如果僅考慮德育目標(biāo)，我們可以將教學(xué)目標(biāo)確定為“愛護(hù)身邊的動物，喜歡和動物交朋友；學(xué)會和動物相處的方法”。但是，為落實法治教育目標(biāo)，我們還應(yīng)該讓學(xué)生了解“為了更好的保護(hù)動物，防治虐待動物，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展”。我國于2016年頒布了《中華人民共和國動物保護(hù)法》。學(xué)生對于其中的重要法條，如“如果傷害動物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任”等應(yīng)該進(jìn)行簡單了解；對保護(hù)法中“禁止出售、收購國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品”等與生活密切相關(guān)的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)了解。

（2）年級目標(biāo)。統(tǒng)編《道德與法治》教材沿循了“綜合交叉，螺旋上升”的編寫特點，同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容在不同主題（領(lǐng)域）、不同年級循環(huán)出現(xiàn)，但學(xué)習(xí)要求、難度逐步提高。這一設(shè)計特點要求教師在制定法治教育教學(xué)目標(biāo)時，要考慮同一學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同年級目標(biāo)梯度。

以一年級上冊第6課“校園的號令”為例，本課要求學(xué)生“了解校園生活的一般規(guī)則；熟悉與了解學(xué)校各種鈴聲（含升國旗和保健操）的含義和要求，以及相關(guān)基本禮儀”。本課教材在“升國旗了”這一欄目下，呈現(xiàn)了國旗、國徽、國歌，而在二年級上冊第3課“歡歡喜喜迎國慶”中，這些國家象征及標(biāo)志又一次出現(xiàn)。這就需要教師很好地區(qū)分年級要求，精準(zhǔn)定位教學(xué)目標(biāo)。

一年級上冊教材的核心教育主題是“適應(yīng)新生活”，“校園的號令”一課通過幫助學(xué)生了解校園生活的規(guī)則回應(yīng)本冊主題，教學(xué)的重點應(yīng)該落在“聽到升國旗的號令，我們應(yīng)該怎么做”這一行為規(guī)范養(yǎng)成上。因此，引導(dǎo)學(xué)生初步了解國旗、國徽、國歌這些國家象征，知道我國的國旗、國歌是什么，并嘗試學(xué)唱國歌即可。而在二年級上冊“歡歡喜喜迎國慶”一課，則要“了解這些國家象征的意義；了解國慶常識，尊敬國旗、國徽、學(xué)唱國歌；了解創(chuàng)造新中國的不易，熱愛革命領(lǐng)袖；感受各行各業(yè)勞動者為建設(shè)自己的國家付出的努力，為自己是中國人感到自豪”。

此外，老師們對于單元目標(biāo)和課時目標(biāo)相對比較熟悉，這里僅簡要提出需要注意之處。統(tǒng)編《道德與法治》低段教材的每單元都是四篇課文，它們之間的邏輯關(guān)系有并列，有遞進(jìn)，有總分，也有多種關(guān)系共顯。

例如，一年級上冊第一單元“我是小學(xué)生啦”，四課之間呈并列關(guān)系（見圖1）。四課涉及的法治教育內(nèi)容也是并列的?！伴_開心心上學(xué)去”結(jié)合始業(yè)教育，明確小學(xué)生需要遵守的一般規(guī)則；“拉拉手，交朋友”需要明確同伴交往的規(guī)則；“我認(rèn)識您了”涉及與校園成人群體交往的規(guī)則；“上學(xué)路上”則強(qiáng)調(diào)要遵守常見的交通規(guī)則。四課中的法治教育內(nèi)容并列呈現(xiàn)，在每課中落實，共同完成“我是小學(xué)生啦”整一單元的法治教育要求。

而第二單元《校園生活真快樂》的四課既有遞進(jìn)關(guān)系，又有并列關(guān)系（見圖2）。“我們的校園”一課要求學(xué)生知道新校園中的相關(guān)設(shè)施的使用規(guī)則；“校園里的號令”要求了解學(xué)校生活的制度化特征，并能根據(jù)號令做出規(guī)則要求的行為。兩課內(nèi)容從校園生活的外在環(huán)境到內(nèi)在的組織規(guī)則，形成遞進(jìn)關(guān)系。“課間十分鐘”和“上課了”兩課，是校園空間和制度化環(huán)境中兩種主要的生活形式，二者是并列關(guān)系；同時，這兩課和前面兩課又形成遞進(jìn)關(guān)系。只要我們仔細(xì)研讀教材，形成整體解讀單元教材的意識，就一定能理解每個單元課文之間的邏輯關(guān)系，從而更好地把握法治教育教學(xué)目標(biāo)。

在統(tǒng)編道德與法治低段教材中，每篇課文基本上都是劃分為兩課時。在界定每課時的教學(xué)目標(biāo)時，我們也要清晰劃分法治教育目標(biāo)，避免一課時中法治教育目標(biāo)太滿或不足的現(xiàn)象。如此，才能幫助我們合理安排教學(xué)容量，有效調(diào)控課堂節(jié)奏。

總之，道德與法治教師要建立在每一個主題、每一篇課文、每一課時的教學(xué)中，都認(rèn)真落實法治教育教學(xué)目標(biāo)，仔細(xì)發(fā)掘法治教育的教學(xué)點的教學(xué)意識。如此，才能保證法治教育“落細(xì)落小落實”，最終完成為社會培養(yǎng)“社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”的課程目標(biāo)。

2.“用什么教”——法治教育教學(xué)內(nèi)容處理

《大綱》提出，對青少年進(jìn)行法治教育要“遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實際科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容”，要“與法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活”。仔細(xì)領(lǐng)會，《大綱》其實從現(xiàn)實性、時效性、針對性三方面，對法治教育的教學(xué)內(nèi)容提出了明確要求。

（1）現(xiàn)實性。道德與法治課程將學(xué)生的現(xiàn)實生活作為課程內(nèi)容的主要源泉，真正實現(xiàn)了課程重心由“學(xué)科”向“生活”的轉(zhuǎn)變。法治教育作為道德與法治課程中重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也應(yīng)完成生活化的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變直接體現(xiàn)在從學(xué)生的現(xiàn)實生活中發(fā)掘、選擇法治教育的內(nèi)容。教師要樹立鮮明的現(xiàn)實性理念。法治教育的教學(xué)內(nèi)容，現(xiàn)實性越強(qiáng)，教學(xué)效果就越好。

（2）時效性。道德與法治教材以學(xué)生生活的邏輯為編寫邏輯，將學(xué)生生活事件作為教材編寫的素材。在進(jìn)行法治教育的教學(xué)時，教師同樣需要考慮學(xué)生的日常生活中會遇到哪些法治事件、現(xiàn)實案例以及常見的法律問題，這些事件、案例以及問題，就鮮活地發(fā)生在學(xué)生當(dāng)下的生活中，具有極強(qiáng)的時效性，自然能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，喚醒他們的參與熱情，增強(qiáng)法治教育的效果。

（3）針對性?！洞缶V》明確指出“法治教育要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律”，這就要求進(jìn)入課堂教學(xué)的法治教育內(nèi)容，除了要具有現(xiàn)實性和時效性，還要具有針對性，要符合學(xué)生的認(rèn)知特點。如果缺乏針對性，哪怕是現(xiàn)實生活中的當(dāng)下的素材，也不能被學(xué)生接受。用這樣的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，也是徒勞無功的、無效或低效的。

3.“怎么教”——法治教育教學(xué)方法選擇

《大綱》提出，要“更多采取實踐式、體驗式、參與式等教學(xué)方式……注重學(xué)生的參與、互動、思辨，創(chuàng)新形式，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效”，這為法治教育的教學(xué)方法選擇提出了明確方向。但是，走進(jìn)實際的課堂教學(xué)，我們會發(fā)現(xiàn)，諸如“提出法條——呈現(xiàn)案例——對照法條討論案例”傳統(tǒng)三段式的法治教育教學(xué)模式，還依然主宰著課堂。因此，我們有必要對法治教育的教學(xué)方法進(jìn)行梳理，并結(jié)合案例進(jìn)行詮釋。

（1）講授法。將講授法作為法治教育的教學(xué)方法首先進(jìn)行介紹，主要是因為在強(qiáng)調(diào)活動教學(xué)的今天，很多老師將講授法錯誤地等同于被動學(xué)習(xí)和“滿堂灌”。因而對這種最樸素、最常見的教學(xué)方法欲用還羞，這是一種矯枉過正的錯誤理解。

講授法是教師通過口頭語言向?qū)W生傳授知識、培養(yǎng)能力、進(jìn)行思想教育的方法。講授法最大的優(yōu)點在于能提高課堂教學(xué)效率。通過教師的講解，深奧、抽象的知識變得具體形象、淺顯易懂，可以使學(xué)生用最短的時間盡可能多地掌握準(zhǔn)確的知識。[1]而且，講授法能將教師的主導(dǎo)作用發(fā)揮得最充分，因此，教師自身的學(xué)識、修養(yǎng)、情感都能最大程度地感染學(xué)生。

例如，在“歡歡喜喜慶國慶”一課中，“理解國旗、國徽、國歌等國家象征的意義”是重要的法治教育目標(biāo)。對于二年級學(xué)生而言，這些國家象征的意義是客觀嚴(yán)肅的，也是抽象生澀的，這樣的內(nèi)容需要教師做細(xì)致準(zhǔn)確的講解。進(jìn)入高年級以后，法治教育的容量和難度都會加大，法律本身具有的權(quán)威性以及法律語言所具有的嚴(yán)謹(jǐn)性，對教師教的準(zhǔn)確性提出更高要求，講授法在法治教育的教學(xué)中應(yīng)該被更廣泛地選用。

雖然講授法在知識授受方面有獨一無二的優(yōu)勢，但是，如果教師長期使用單一的講授法，會抑制學(xué)生學(xué)習(xí)的獨立性、主動性和創(chuàng)造性，使學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，習(xí)慣被動接受知識，很難開發(fā)學(xué)生的思維。因此，講授法一方面在法治教育中最為常用，另一方面也需要老師們謹(jǐn)慎使用。

（2）討論法。討論法是學(xué)生在教師指導(dǎo)下圍繞某些問題各抒己見、展開討論，辨明是非真?zhèn)?，以此提高認(rèn)識或弄清問題的方法。它以啟發(fā)式教學(xué)思想為基礎(chǔ)，不局限于傳統(tǒng)的單向活動，而是在學(xué)生之間、師生之間展開活動，通過互相交流，使師生相互啟迪。[2]借助這種開放式的教學(xué)方法，不是將法治教育的內(nèi)容原原本本地傳授給學(xué)生，而是通過教師提問或?qū)W生提問，師生一起討論學(xué)習(xí)，激發(fā)思維。討論法有助于培養(yǎng)民主的課堂氛圍，培養(yǎng)學(xué)生良好的傾聽習(xí)慣。

例如，“快樂過新年”一課涉及煙花爆竹安全管理條例中有關(guān)禁放限放煙花爆竹的規(guī)定。課堂上，老師組織學(xué)生展開討論：放爆竹是我國重要的民俗現(xiàn)象，但是，爆竹易燃、易爆、易傷人，還影響空氣質(zhì)量。那么，燃放爆竹的民俗習(xí)慣是不是應(yīng)該禁止呢？通過開放的話題，互動的交流，孩子們相互啟迪，對生活的思考和探究也更加積極深入。

要有效使用討論法，教師需掌握兩個要點：一是把握好討論時間。時間不夠，討論會不夠深入；時間太長，不僅浪費教學(xué)時間，課堂節(jié)奏也會松散。二是設(shè)計好討論問題。問題過易或過難，都會讓討論變得無意義。

（3）談話法。談話法也稱問答法，是教師根據(jù)教學(xué)目的、任務(wù)和內(nèi)容，向?qū)W生提出問題，要求學(xué)生回答，在問與答的過程中引導(dǎo)學(xué)生獲得新知識或鞏固所學(xué)知識的方法。其優(yōu)點是能優(yōu)化學(xué)生思維，鍛煉、培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和語言表達(dá)能力，良好的問答氛圍還有助于建立良好的師生關(guān)系。[3]

例如，在教學(xué)一年級下冊第10課“家人的愛”一課時，為了讓學(xué)生理解“愛的表達(dá)方式是多種多樣的”，老師向?qū)W生提問“父母忙于工作，甚至外出打工，沒有時刻陪伴我們，是不是就不愛我們了？是不是沒有承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任？”在學(xué)生產(chǎn)生困惑時，老師用談話的方式，一步步引導(dǎo)學(xué)生思考：父母辛勤工作是為了給家人更好的生活；離家在外的父母也在想念著孩子，想念著家人；每一個節(jié)假日父母匆匆歸家的腳步，每一次電話里父母諄諄的叮嚀，都是愛的表達(dá)，都是在承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。在這一案例中，教師利用談話，幫助學(xué)生的思維從片面到全面，從膚淺到深刻，從凌亂到清晰，很好地達(dá)成了教學(xué)目標(biāo)。

（4）參觀訪問與社會調(diào)查法。參觀訪問與社會調(diào)查法是教師根據(jù)教學(xué)目的和要求，有目的、有計劃地組織學(xué)生走出校門，接觸實際，了解社會，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的教學(xué)方法。[4]參觀訪問與社會調(diào)查有助于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題、參加社會實踐等多方面能力。法治教育過程強(qiáng)調(diào)小課堂聯(lián)系大社會，在社會實踐中培養(yǎng)真情，獲得真知，并達(dá)到處理問題的真會。因此，參觀訪問與社會調(diào)查法在法治教育過程中經(jīng)常被用到。

例如二年級上冊“班級生活有規(guī)則”一課，在第一欄“班級生活放大鏡”教學(xué)中，老師可以讓孩子調(diào)查班級生活中不遵守規(guī)則的現(xiàn)象，然后，在第二欄“大家一起來約定”教學(xué)中，引導(dǎo)孩子一起制定班級規(guī)則?！斑@些是大家的”一課教學(xué)中，老師可引導(dǎo)孩子通過調(diào)查記錄，通過采訪同學(xué)和老師，了解學(xué)校公物的使用和保護(hù)現(xiàn)狀，明確愛護(hù)公物的規(guī)則，提出保護(hù)公物的辦法。這樣的參觀訪問與社會調(diào)查能讓生活成為最好的教材，孩子們在真實情境中經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，參與社會的意識與能力都得到很大提高，法治教育的信服度得到提升。

教師采用參觀訪問與社會調(diào)查時要注意：參觀前，要針對教學(xué)內(nèi)容提出明確的參訪目的和要求，指導(dǎo)學(xué)生做好準(zhǔn)備工作；在參觀訪問和社會調(diào)查過程中，要對學(xué)生做具體的組織和指導(dǎo)，以保證活動安全順利進(jìn)行；在參觀訪問和社會調(diào)查后，要引導(dǎo)學(xué)生及時整理材料，寫出報告，做好總結(jié)。

法治教育的教學(xué)方式還有很多，每種方式都各具特點，各有優(yōu)劣。只有緊扣目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)容合理選擇，才能發(fā)揮每種教學(xué)方式的優(yōu)勢，提高法治教育教學(xué)實效。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][4]劉剛萍.初中思想品德課堂教學(xué)方法運用探究[D].重慶師范大學(xué)碩士論文，2015.

（作者單位：杭州市基礎(chǔ)教育研究室

浙江杭州 310003）

責(zé)任編輯 毛偉娜