張崢 欒鳳友

摘 要 落實(shí)并完成計劃管理工作對于項(xiàng)目的施工十分重要，計劃管理不僅能夠把握并控制項(xiàng)目的進(jìn)程，并且能夠有效保證項(xiàng)目的整體質(zhì)量。本文就水利項(xiàng)目施工過程中計劃管理的重要性，結(jié)合各個項(xiàng)目的計劃管理進(jìn)行了研究與分析，并提出了改善措施，旨在促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 計劃管理 項(xiàng)目實(shí)施 重要性

項(xiàng)目計劃管理的定義為，在項(xiàng)目施工前對總體進(jìn)度與計劃進(jìn)行全面的制定安排。就施工企業(yè)自身而言，項(xiàng)目施工中的計劃管理包括對施工技術(shù)、目標(biāo)成本、安全和成本控制等進(jìn)行系統(tǒng)的計劃管理，此外重要的一點(diǎn)是，項(xiàng)目施工過程中各級行政主管部門對項(xiàng)目的計劃管理也十分重要，兩者缺一不可。同時，水利項(xiàng)目施工的效率與進(jìn)度、質(zhì)量與安全、效益等也是必不可少的部分。

近年來，不斷暴露出水利項(xiàng)目或設(shè)備年久失修，老化腐蝕嚴(yán)重，投入不足，效益也大大降低等問題。對此，應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中的計劃管理，加大投入和管理力度，杜絕為了完成指標(biāo)置項(xiàng)目于不顧的計劃管理，避免出現(xiàn)以個人意志為主展開計劃或計劃與項(xiàng)目實(shí)施完全不相符等現(xiàn)象發(fā)生。在項(xiàng)目實(shí)施的計劃中，應(yīng)當(dāng)綜合指標(biāo)、建設(shè)、管理、成本、效益等多方面因素，加強(qiáng)計劃管理，推動項(xiàng)目實(shí)施。

一、計劃管理適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展新形勢

近年來，水利事業(yè)正不斷深化改革，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變原有計劃管理的觀念，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的計劃管理必須對宏觀調(diào)控有利，適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展形勢，并能夠最大限度調(diào)動廣大基層干部和群眾，支持水利工程項(xiàng)目的實(shí)施。[1]在項(xiàng)目實(shí)施的計劃管理中，應(yīng)當(dāng)將指標(biāo)結(jié)合項(xiàng)目，長計劃結(jié)合短目標(biāo)，并充分根據(jù)政策、制度等監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況。目前處于信息化時代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在工程施工的計劃管理中也應(yīng)引入互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)，以及PDCA等應(yīng)用模型，從而加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目中的薄弱處，推動水利事業(yè)全面發(fā)展。

二、完善水利計劃工作體系

項(xiàng)目實(shí)施的計劃管理是整個水利工作的基礎(chǔ)，也是最重要的一部分。因此可以從建設(shè)計劃管理隊(duì)伍著手，建立并完善水利計劃工作體系，使水利項(xiàng)目計劃工作各個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，明確每個人的任務(wù)。計劃管理中應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的監(jiān)督體系，能在第一時間了解項(xiàng)目實(shí)施的情況。監(jiān)督包括計劃、統(tǒng)計、財務(wù)等多方面，每半個月對項(xiàng)目計劃指標(biāo)進(jìn)度作一次報告，對于重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目每個月報告一次，對于資金的使用情況一個季度報告一次，并每半年實(shí)行整體項(xiàng)目的全面檢查。[2]計劃管理有助于明晰項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。同時，在計劃管理中也可加入考核內(nèi)容、綜合評獎，有助于推動水利事業(yè)的發(fā)展，保證水利計劃工作的順利進(jìn)行。

三、項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)化、正規(guī)化、制度化

計劃管理工作的實(shí)行有助于水利項(xiàng)目走上正規(guī)化、制度化道路。計劃管理結(jié)合上級的要求與發(fā)展形勢的需要，結(jié)合水利特點(diǎn)，使項(xiàng)目實(shí)施符合流域性及區(qū)域性，且在每半年進(jìn)行一次全面檢查，總結(jié)、分析項(xiàng)目實(shí)施情況并適當(dāng)調(diào)整。在計劃管理中被確定為本年度的項(xiàng)目，必須匯報施工進(jìn)程，確保項(xiàng)目的完成。計劃管理按照水利項(xiàng)目分級管理，聯(lián)合審批制度，對設(shè)計未經(jīng)審批，以及組織、資金、勞動力等未落實(shí)的，停止項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目實(shí)施的計劃管理工作更具科學(xué)性。[3]計劃管理要在項(xiàng)目施工前進(jìn)行調(diào)查研究，分析結(jié)果，使項(xiàng)目實(shí)施中的指標(biāo)符合實(shí)際，推動水利事業(yè)的發(fā)展。

四、控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的施工成本

在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施中，計劃管理有助于控制施工成本，包括對施工項(xiàng)目實(shí)施過程中資金的使用，以及用于材料以及設(shè)備的購買資金，水利項(xiàng)目施工人員的工資等。水利項(xiàng)目實(shí)施中的計劃管理還針對技術(shù)和施工管理等提前安排。

五、控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的施工質(zhì)量

計劃管理包含整個水利項(xiàng)目中完整且全面的管理監(jiān)督體系，有助于提高水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施中涉及的學(xué)科范圍較廣，包括水利、電力、水文、地質(zhì)等，計劃管理能夠提前對施工技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行合理的分配。

六、控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的施工安全

項(xiàng)目實(shí)施過程中的施工安全主要涵蓋人員、設(shè)備及施工。目前，我國水利工程在施工過程中依然存在較多的安全問題。比如由于企業(yè)對安全問題不夠重視，水利項(xiàng)目的安全人員配備不齊全等，容易引發(fā)安全事故。而計劃管理就能夠控制水利項(xiàng)目在實(shí)施過程中的安全問題，而且它與項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展有關(guān)。如果在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)了重大安全事故，不僅會造成財產(chǎn)損失，也會導(dǎo)致人才的大量流失。

綜上所述，計劃管理對于水利項(xiàng)目的實(shí)施十分重要，能夠適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展新形勢，完善水利計劃工作體系，保障項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)化、正規(guī)化、制度化，并有效控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的施工成本、施工質(zhì)量與施工安全，從而確保水利工程項(xiàng)目的順利開展，按期且高質(zhì)量完成，創(chuàng)造更多的效益，推動水利事業(yè)更好地發(fā)展。

（作者單位為水利部海河水利委員會引灤工程管理局）

參考文獻(xiàn)

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[2] 李妮菲.淺析水利工程項(xiàng)目施工管理及管理創(chuàng)新[J].水能經(jīng)濟(jì)，2016（12）：83-84.

[3] 李汝衛(wèi).水利工程施工現(xiàn)場管理技術(shù)要點(diǎn)探討[J].商品與質(zhì)量，2016（45）：384.